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白塘鎮位于莆田市荔城區和涵江區交界處，屬于城鄉結合部。随着經濟發展速度加快，近年來全鎮流動人口的數量急劇上升。轄區現有總人口6萬餘人，其中流動人口1.3萬人，占轄區總人口的21.7%；共有出租房屋4000餘間，占轄區總屋數的45%。

流動的是人口，不變的是服務

白塘派出所積極探索和創新

流動人口服務管理方法

“點線面”齊發力

努力實現出租房屋和流動人口

“底數清、情況明、管得住、服務好”的目标

建所以來

先後獲評全省優秀公安科所隊

全省公安機關70周年大慶安保維穩

工作成績突出集體

集體二等功、全市青年文明号等榮譽

找準人口管理“切入點” 提升服務實效

抓住落腳點，實行以“房”管人。按照“誰出租、誰負責”的原則，與房屋出租戶簽訂責任書，嚴格落實出租房主主體職責，将社區民警主管與房東直管有機結合，要求房東定期上報出租人員情況，社區民警不定期抽查檢查出租屋，達到信息采集、入戶走訪、隐患排查三位一體，對不按規定申報流動人口信息行為進行處罰，倒逼相關主體落實責任，以此實現以房管人，做實流動人口管理。截止目前，共與房屋承租人及企業主簽訂流動人口責任狀4210份。

抓住活動空間，實行以“業”管人。按照“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責”的原則，把流動人口管理責任落實到用工單位、經營業主。由社區民警上門核查，做到“用人登記、人走銷戶，每月統計、逐月上報”，全面掌握流動人口實時動态。9月10日疫情發生後，白塘派出所緊緊抓住企業全員核酸檢測這一契機，建立健全企業用人情況專人報送制度，要求單位用工人員如實報備外來人口身份信息，并在系統申報登記用工人員信息，及時掌握企業人員、治安等動态情況，實現了派出所、街道、企業三者的共治共建。

抓住管理源頭，實行以“制度”提效。由派出所所領導組建流動抽查小組，各警務室不定期對轄區内流動人口密集場所進行交叉抽查，并通報，定期對民警、網格員、警務助理開展流動人口管理工作考核、考察。各警務室比學趕超，發現問題，解決問題，取長補短，有效加強服務群衆、企業的能力水平。7月份以來，流動人口抽查登記率從75%上升至95%，增幅明顯。

貫通警民宣傳“連接線” 營造良好氛圍

線上線下結合。線下通過召開警民懇談會、村居幹部治安通報會、房東、物業、用工單位工作聯席會，LED橫屏、懸挂橫幅，上門對轄區出租房屋業主、物業、用工單位進行面對面等多種方式宣傳流動人口服務管理工作。

線上依托紙媒體、微信公衆号、微信群、QQ群等公安宣傳媒介，通過小區物業群、村民群、房屋出租人聯絡群、企業協會群等，點對點推送《福建省流動人口服務管理條例》《關于疫情防控期間加強流動人口出租房屋管理的通告》《緻全區房屋出租人、用工單位的一封信》及出租房主和用工單位自主申報流程等宣傳材料。

發動幹群力量。緊抓疫情期間黨委政府、村居社區高度重視的良好契機，在黨委政府的統一領導下，廣泛發動鎮村幹部、黨員代表、退休幹部、鄉紳村賢等，利用其在村居的影響力，大範圍宣傳流口管理工作，輻射帶動轄區群衆自覺主動申報出租房屋和流動人口信息。今年以來，已接受自主申報出租房屋120戶，流動人口230人次。

發揮網格化優勢。利用轄區網格化優勢，組織網格巡邏員走村入戶，在道路交通要道、公共場所、街道、居民區等場所廣泛粘貼有關流動人口、出租房屋登記公告、條例，并用本地話錄制宣傳内容，在網格巡邏車上滾動播放，取得了良好效果。同時，切實為一些困難群衆提供力所能及的幫助，赢得群衆對公安機關管理工作的理解和支持。

拓寬信息采集“覆蓋面” 夯實管理根基

多舉措實現采集全覆蓋。針對流動人口普遍白天外出上班或務工的特點，實行白班、夜班錯時工作制，深入轄區工地、出租房對相關人員進行信息采集，确保外來人員采集工作全覆蓋。通過建立房東微信群、企業人事幹部群、樓盤物業管理群及村居各小組群等工作群，方便實時報送流口數據。

同時，後台形成的“出租房屋标識牌”信息資料可全面備案房東、流口微信數據，确保采集的信息數據全面、準确、有效。目前“出租房屋标識牌”已在白塘鎮五個警務區全面鋪開，累計在1352戶出租房屋懸挂使用，采集更新流動人口信息7023條。

加強部門協作配合。主動聯合白塘鎮綜治部門、村幹部、網格員組成聯合清查小組，采取“橫向到邊、縱向到底”的方式進行“網格化、地毯式、全覆蓋”清查，做到區不漏棟、棟不漏戶、戶不漏人，有效提高流動人口和出租房屋登記率。今年以來，該所共組織開展清查21場次，共新增排查出租房屋200多戶，新登記流動人口6234人。

強化科技賦能。深入推廣“智慧房屋”和智能門禁系統，引導出租房主用“智慧房屋”自主申報租住人員信息，提升流動人口登記率和準确率。同時，依托市局的智力共享平台，以大數據應用為支撐，将篩選出的流動人口數據反饋至社區民警進行排查登記，實現精準核查、精确采集，堵塞流口漏登漏洞。

來源：涵江分局

編輯：徐蘊澤

審核：蔣鵬珊

審批：鄭映明

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