全球權威的城市評價體系“科爾尼全球城市指數”近日發布，北京在“全球城市綜合排名”榜單中再次跻身前五。

“科爾尼全球城市指數”包括《全球城市綜合排名》和《全球城市潛力排名》，兩份榜單分别評估當前世界頂級城市的表現和未來城市的發展潛力。

科爾尼全球城市綜合排名旨在量化一個城市吸引、留住和促進全球資本、人才和創意流動的能力，圍繞商業活動、人力資本、信息交流、文化體驗和政治事務五個維度評估當前全球最具競争力的城市。

在今年發布的全球城市綜合排名中，紐約、倫敦、巴黎、東京均繼續穩坐前四席，北京則位列第五。

2021年6月，中國北京，天氣晴朗時的北京國貿CBD，作為北京經濟活動最為密集的地區之一，大量金融、醫藥、地産等行業的跨國公司在此“紮堆”。圖/IC photo

此前，在2020年發布的“科爾尼全球城市指數”中，北京城市排名從第九攀升至第五，2021年被洛杉矶超過，由第五降至第六。此番則反超洛杉矶，跻身前五。

“再次進入前五，表明北京這座城市在應對挑戰時擁有強大的韌性。”科爾尼公司合夥人、“科爾尼全球城市指數”國際專家與中國區負責人周鵬遠表示。

“科爾尼全球城市指數”的評價指标是如何設置的？當前全球城市面臨哪些普遍挑戰？北京排名因何提升？未來如何進一步提升競争力？中國其他城市的潛力如何？日前，新京報記者對話了周鵬遠。

■ 談指數：

城市發展和企業選址的重要參考

新京報：請您介紹一下“科爾尼全球城市指數”。

周鵬遠：科爾尼全球城市指數報告由科爾尼咨詢公司（Kearney）牽頭，聯合國際頂級學者與智庫，包括美國芝加哥全球事務委員會、《外交政策》雜志等共同發起。報告基于對超過150個城市的事實和公開數據的深入分析，對全球各城市的國際競争力與發展潛力進行系統評估。報告首次發布于2008年，到今年是第十五次發布，在政府和商業領域受到較多關注。

新京報：對城市和企業來說，“科爾尼全球城市指數”分别有什麼用處？

周鵬遠：對于政府來講，可以從報告中看到自己的表現，找到自身在全球範圍内的位置，以及與其他城市相比的優勢和短闆分别是什麼。對企業來說，可以作為選址的初步依據。

新京報：你們如何确保評估出的排名對政府和企業有用？

周鵬遠：全球城市處于同一個網絡之中，交流形式包括經貿往來、貨流、人流、信息流、資金流等。我們圍繞商業活動、人力資本、信息交流、文化體驗和政治事務五個維度評估城市的競争力。這5個維度比較完整地歸納出了一個完美的全球城市與其他城市所具有的千絲萬縷的聯系。因此，這5個維度及背後的權重，15年來一直是穩定的。

2021年6月，中國北京，高樓林立的望京地區，這裡是衆多知名外企和互聯網公司的聚集地。圖/IC photo

■ 談榜單：

新冠疫情仍是城市競争力的最大挑戰

新京報：今年“全球城市指數”變化有什麼特點？

周鵬遠：今年公布的指數，考察的是2021年的數據，所有城市，無論其全球互聯互通水平高低，綜合指數排名得分都有所下降。

新京報：今年公布的指數有多糟糕？

周鵬遠：在我印象裡，最起碼是2010年以來的新低。

新京報：今年全球城市得分普遍下降的原因是什麼？

周鵬遠：新冠疫情是最大最直接的影響，它讓很多國際交流、不管是人還是貨物的交流直接終止。它的影響超過了局部戰争的影響。直到目前，全球主要城市的人流也沒能恢複到疫情之前。另外，俄烏沖突帶來持續的經濟和政治沖擊；全球經濟可能正處于一個下滑的、衰退的周期，全球通脹高于預期，很多城市的财政缺口在擴大；氣候變化影響也在加劇，如極端高溫、曆史性的幹旱和洪水等。上述種種，都給全球城市帶來了挑戰。

■ 談北京：

舉辦冬奧會及清零政策助力排名提升

新京報：今年，北京的排名提升了一位，跻身第五名，原因是什麼？

周鵬遠：在我們的指數體系中權重最大的兩個維度——商業活動和人力資本，一直是北京具備優勢的維度，盡管與其他大多數領先城市一樣，今年得分有所下降。不過，降的幅度并不像其他城市那麼大。而在政治交往維度，北京實現了分數的提高，主要得益于舉辦了冬奧會、冬殘奧會。至于信息交流和文化體驗維度，分數影響不大。

2月4日晚，中國北京，國家體育場“鳥巢”流光溢彩，北京冬奧會正式開幕，吸引全球目光。圖/IC photo

新京報：北京在全球城市網絡中的優勢在哪裡？

周鵬遠：北京有比較優勢的三個維度是：商業活動，人力資本和政治交往。商業活動一直是北京非常有優勢的維度，因為它有全世界最多的财富500強企業總部，其中包括很多央企；北京還有很多“獨角獸”企業，中關村對這一點的作用很大。北京有很多高校，所以人力資本這個維度也很不錯。在政治交往維度，北京作為中國首都，擁有諸多外交機構、國際組織、智庫機構，這方面也是比較穩定的優勢。

新京報：北京的綜合排名為何在2021年下降，而又在2022年上升？

周鵬遠：我們要看前一年的情況，2020年，北京更早遭受新冠疫情的沖擊。而在2021年，“動态清零”政策推出後，中國很多城市快速實現了社會秩序的穩定和複工複産，而當時很多其他國家還在封城。

建議北京持續擴大高水平對外開放

新京報：在今年的“全球城市綜合排名”中，北京的名次上升了，但另外兩個大都市——香港、上海的排名都下降了，如何理解這種差異？

周鵬遠：一個綜合性城市，面對挑戰時會有更強的韌性。上海在商業方面的能力比北京更突出，但北京擁有更多樣化的優勢維度，這意味着北京有較為全面、綜合的國際競争力，這就令北京有更多的抓手去應對複雜、嚴峻的挑戰。這是一個普遍現象，在新冠疫情影響下，那些聚焦商業貿易尤其是依賴旅遊的城市，排名已經慘不忍睹，而有多元化、多維度優勢的城市則有更強的韌性去面對挑戰。

新京報：對于北京保持和提升城市競争力，你有什麼建議？

周鵬遠：維系國際一線城市地位需要世界級的優勢。大的思路是：要在優勢方面繼續加強軟硬件建設，同時盡量補足短闆。

具體來說，在商業環境和人力資本方面，北京作為國際一線城市，需要持續擴大高水平對外開放，革新商業環境，提升法治水平和治理能力。我們看到，全球經濟有進入“孤島化”的趨勢，北京作為中國綜合實力最強城市，競争對象是新加坡、東京等城市，這是一個不小的挑戰。北京有很多獨角獸企業，在這兩年經受了極大的考驗，如何打造更好的創業環境，比如打通從應用研究到商業化的鍊條，促進技術轉化、創新創業？超一線城市要吸引人才，離不開高品質的生活條件，包括城市基礎設施、消費環境等，這些都有助于提升城市的吸引力和競争力。

新京報：你認為，北京的排名短期内會有顯著變化嗎？

周鵬遠：個人觀察，北京排名比較大的可能性是保持穩定。因為北京是個綜合性的城市，雖然挑戰很多、壓力重重，但它的綜合實力并沒有受到太大影響。同時，提升排名也很有挑戰。多年來，紐約、倫敦、巴黎、東京一直在各個維度上保持領先。而且，今年以來，全球很多重要城市開始恢複國際交流，這将有助于這些城市的分數提升。

■ 談潛力

中國城市潛力向好，内循環提供支撐

新京報：去年，中國主要城市表現如何？

周鵬遠：中國是全球第二大經濟體，也是上榜城市最多的國家。我們有兩個榜單，除了“全球城市綜合排名”，還有“城市潛力排名”。“城市潛力排名”關注居民幸福感、經濟狀況、創新和治理這4個維度。中國有31個城市進入“綜合排名”，17個城市在“潛力排名”中上升超過6位。“全球城市綜合排名”上，北京排名提升，香港、上海排名下降；在“城市潛力排名”上，中國城市的表現是優于全球平均水平的。從這個角度來講，中國城市中長期發展向好。

新京報：中國城市表現優于全球平均水平的原因是什麼？

周鵬遠：一個重要原因是，在國際國内“雙循環”的大背景下，中國内部構成了一個巨大的城市網絡。中國有30多個城市納入科爾尼全球城市評估。我們注意到，在對外交流受到沖擊之際，這些城市之間的交流量可以在很大程度上填補其資源需求。

近年來，全球化有“開倒車”的迹象，因此，我們會注意一些過去覆蓋不多的、在全球網絡中作用不大的區域，比如，中亞、中東、非洲等地區的幾個城市。

新京報記者 沙雪良

編輯 陳靜 校對 李立軍

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