周公平定了武庚之叛，平管蔡霍三監之亂，然後重新把殷商舊地進行了劃分。周公把商王都地區和殷民七族都分封給了武王同母的弟弟康叔封建立了衛國，衛在初封時是個大國，建都于朝歌，就是現在河南淇縣。周初一些青銅器裡的銘文會提到“康侯”，就是這位衛康叔。衛國在春秋時期遷都于楚丘，即現在河南濮陽，後又遷到帝丘，即現在河南滑縣。戰國時期公元前254年衛國被魏國所滅，公元前241年又複國建都于野王，在現在河南沁陽。最終公元前209年被秦滅國。

然而平定了武庚之叛、三監之亂并不代表沒事了。東夷又興起叛亂，周公東征，踐奄而平薄姑。成王封周公于奄，改稱魯；封太公望于薄姑，改稱為齊。這時已經是周公攝政的第五年，才能夠去實現武王“宅茲中國”的遺願。《尚書*洛诰》周公先去蔔宅，然後把地圖和蔔兆送給成王，最後同意營建。周公攝政七年，召公再次蔔宅，這時新邑已成是相蔔宅居之地。司馬遷在《周本紀》裡說“居九鼎焉”，應該是說把社稷象征的九鼎遷到了成周。周公則說“四方入貢，道裡均。”如果是四方諸侯都要到成周朝觐入貢，說明周王也是居住在成周的。

成王遷殷頑民，定鼎于成周後，給周公和召公劃分了負責分理的區域。《公羊傳*隐公五年》，“自陝而東者周公主之，自陝而西者召公主之。”這裡說的分界縣是“陝”指的就是現在河南三門峽市陝州區。問題是仔細一想，這個劃分恐怕有問題。周王朝建立之後，入主中原，以當時的情況來看，周公說成周是天下之中，四方諸侯入貢道裡均是成立的。如果以“陝”作為分界，陝以西和陝以東的範圍并不平衡，顯然陝以東比陝以西要重要得多。所以，另有一種觀點認為應該是“自郏而東者周公主之，自郏而西者召公主之。”這裡的“郏”指“郏鄏”指的就是新都洛邑周王城。

再回到何尊的銘文來看，這是“五祀”是成王即政五年，算起來這時候成王已經二十五歲，父親的心願已完成，所以成王在天室舉行了大祭，并訓诰了宗室貴族。從《尚書*顧命》來看，成王死時也是在洛邑的王城。所以召公率郏鄏以西的諸侯，畢公率郏鄏以東的諸侯趕來承命。當時周公旦已死，畢公高代替周公旦成為東伯。隻是西周時期并沒有正式遷都于成周，周王應該是在宗周和成周分别調換居住。比如周康王二十三祀盂鼎就說“王在宗周”。直到西周末幽王覆滅，宗周落入戎人之手，平王才正式東遷，于是東周以成周為都城。

成周所在的河洛即金文中所指的“中國”，意思就是中央核心區域，相當于“京師”。《詩經*大雅》裡有一首詩叫作“民勞”，是西周後期周厲王時召穆公所作，規勸周厲王安民防奸。但是周厲王不聽勸告而暴虐無道，引發國人暴動，厲王逃往彘地，山西霍縣，由召穆公和周定公共和執政。召穆公和周定公正是西周初輔佐成王的召公奭和周公旦的後裔。這首詩裡寫“惠此中國，以綏四方。”“惠此京師，以綏四國。”意思就是施仁德于中央區哉，施惠于京師，可使四方安定。這裡所說的“中國”、“京師”不是指地理意義上的中心，是指王朝統治的中心。周代青銅銘文及《詩經》裡所說的“中國”、“京師”，相當于殷商甲骨文中所指的“中商”、“大邑商”、“天邑商”裡所指的商王都“殷”，即現在的河南安陽。

早在西周王朝營建成周之前，洛陽盆地的區域之内就已經有一座新石器時代大型王都，即後來考古發現的二裡頭遺址。據考古學家的發現，認為二裡頭遺址是中國最早的廣域王權的都城，是東亞最早的核心文化。考古學家許宏的著作《最早的中國》裡提及二裡頭“其文化因素向四圍輻射範圍”幾乎分布于整個黃河中遊地區，而且遠遠不止于此，“北達燕山以北，南至東南沿海到成都平原的整個長江流域，東及豫魯交界，西到甘青高原一帶。”

同是這本書提到，二裡頭王都有最早的中軸線布局宮殿建築群，最早的城市幹道網，最早的青銅禮樂器群标志着華夏青銅文明之肇始，最早的青銅器鑄造作坊，最早的綠松石器作坊……在這裡龍形頓現，有玉質禮器，也有以骨占蔔的習俗，代表不同文化的“鼎”與“鬲”在此合流……“中國”元素在二裡頭彙集起來。

周王朝以後，在曆史的洪流中，先後又有多個王朝選擇在此建都。前有司馬遷《史記》所述“三代之居皆在河洛之間”，後有東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐在此營建都城。今天，在洛陽盆地的中心地帶，還有五座都城遺址：二裡頭遺址、偃師商城、東周王城、漢魏洛陽城、隋唐洛陽城。

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