大戶型公共區域布局?澄海一家生物科技有限公司的生産車間鄭淼鑫 攝，我來為大家科普一下關于大戶型公共區域布局?以下内容希望對你有幫助!

大戶型公共區域布局

澄海一家生物科技有限公司的生産車間。鄭淼鑫 攝

澄海科創中心舉辦文創展覽。圖為該中心生産的玩具産品。 受訪者供圖

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5月10日，汕頭市澄海區一家智能科技公司的生産車間内一片繁忙。安裝槳葉、接上馬達、芯片調試、擰緊螺絲……經過整條生産線35道工序，小零件堆變身成一台台無人機。

“歐美地區的消費者比較喜歡我們的航模、遙控飛機等戶外玩具産品。最近接到美國超市的訂單，共有20多萬台無人機。”智能科技公司負責人告訴記者，該生産線1天大約能生産1000多台，公司想再開一條生産線，但受場地約束，隻能暫時擱置。他希望通過“工改工”，解決長期以來制約發展的空間瓶頸問題。

土地是産業發展的基本要素。汕頭的工業發展用地長期以來面臨着土地資源緊缺、利用效率低、産業結構不合理等問題，制約城市長遠的發展。實施“工改工”，是破解汕頭土地緊缺難題的現實需要，亦是汕頭推進“工業立市、産業強市”的根本出路。

根據汕頭市下達的目标要求，澄海區今年需完成1000畝的“工改工”升級改造項目。目前，澄海區已完成起步區126畝用地地上建築物的清拆工作，已編制示範點片區控制性詳細規劃，并加快示範點片區基礎設施建設，為項目落地做足準備。

不久前，汕頭市委書記溫湛濱赴澄海區調研“工改工”等有關情況，對澄海區階段來取得的工作成效予以肯定。他希望澄海區圍繞汕頭市黨代會提出的“打造新型工業化示範區”的目标定位，以推進“工改工”為契機，加強産業空間挖掘利用，加快玩具創意等傳統産業轉型升級，實現土地集約化利用、産業高端化發展，走出一條具有澄海特色的高質量發展之路，為汕頭加快建設現代化活力經濟特區增添動力。

●南方日報記者 鄭淼鑫 通訊員 澄宣

起源

玩具産業的崛起之路

駕車沿着國道324線穿過澄海城區，道路兩側随處可見與玩具相關的廣告招牌：模具加工、玩具生産、貿易公司、玩具檢測、貨運代理……這些招牌内容“串”起的，正是澄海的玩具産業鍊。

玩具産業是澄海最具活力的支柱産業，曆經30多年的發展，已成為國内外知名的地域性玩具制造品牌。全區現有玩具産業市場主體4.64萬戶，從業人員約12.5萬人。

汕頭澄海是中外聞名的玩具禮品生産出口基地，先後榮獲“中國玩具禮品之都”“國家級出口玩具質量安全示範區”和“全國産業集群區域品牌建設玩具産業試點地區”等金字招牌。在業界固有“世界玩具看中國，中國玩具看廣東，廣東玩具看澄海”的說法。

全球約七成的塑料玩具産自中國，中國五成的塑料玩具産自澄海。玩具産業占據全區工業産值“半壁江山”，是澄海工業經濟的第一支柱産業。

澄海玩具産業的崛起，并非一朝一夕之舉。據了解，澄海玩具的第一代企業家們大部分出自于上世紀70年代初的鎮辦工藝品廠，彼時的工廠以生産紗燈、香包等手工藝品為主。80年代初，集體經濟改制後，懷揣夢想的澄海第一代企業家正式冒出商海，大批個體經營戶加入了玩具生産行列。

在改革開放的浪潮中，澄海人民憑借底蘊深厚的傳統工藝美術基礎，以“種田如繡花”的精湛手藝，推動“澄海玩具”從小到大，從大到強，闖出玩具發展的“澄海模式”。

經過30多年的發展，形成包括設計研發、模具制作、生産加工、印刷包裝、展覽貿易、貨物運輸等完整的産業鍊，成為中國最大的“玩具之都”和玩具出口基地。1979年玩具産業年産值才1200萬元，1995年突破10億元，2004年突破100億元。如今，玩具不僅是澄海最具特色、最具活力的産業，也是澄海最為亮麗的一張國際名片。

近年來，澄海玩具傳統産業加快向高質量發展和産業轉型升級邁進。然而，作為全國主要玩具外貿生産基地，工業用地還是比較有限。

困境

低效産業用地亟須改造

空間再造，刻不容緩。

從大項目招引到本土企業增資擴産，從城市面貌、城鄉形态到生态空間，土地瓶頸問題是近年來制約澄海發展的突出問題。新興産業對澄海也非常關注，而且本地企業的增資擴産的需求也非常大。

但早期的産業園區配套跟不上新興産業的需求，所以在新興産業的引入方面，也會遇到瓶頸。

以文章開頭的智能科技公司為例，近些年随着名氣越來越響亮，訂單量猛增，企業急需增資擴産，企業也迫切想要升級改造。

國際大客戶都比較關注廠區整體硬件建設，這些年該企業因為廠區太過分散也失去了一些大客戶。“廠區老舊、分散一直是我們的痛點。”企業負責人表示，空間不夠帶來的影響是連鎖的，除了制約增資擴産，還對品牌形象造成很大沖擊。同時，現在年輕人更追求舒适的工作和生活環境，隻有抓緊改造升級，才能留住人才。

在澄海，上述企業情況并非個案。在嶺海中小微企業創業園内，一家生物科技公司也有産能跟不上訂單量的煩惱。“這些年我們的客戶都在排隊出貨，最久的訂單需要排到3個月以後才能生産出來。”該公司總經理告訴記者，在澄海落地後，政府部門的扶持力度非常大，在金融、技改等方面都能享受到政策紅利。這些年企業的發展速度非常快，産能已經跟不上發展速度，急需增資擴産。“我們打算在原來18條生産線的基礎上擴大到36條生産線。”該總經理如是表示。

事實上，上述兩家企業所面臨的發展難題，是澄海區很多企業的縮影，有限的土地資源制約城市發展，中小微企業面臨着存量産業用地不足與企業增資擴産需求較大之間的現實矛盾。因此，澄海亟須通過“工改工”，積極主動謀劃高品質産業承載區，進一步盤活低效産業用地，拓展産業發展空間。

老舊工業園亟須改造是普遍共識，但是各地的工業園的利益主體十分複雜。借着“工改工”這股東風，澄海區把推進“工改工”和村鎮工業集聚區升級改造作為實現高質量發展、拓展産業發展空間、提升産業發展能級的重要抓手。

破題

“工改工”再造空間

“推進‘工改工’不是簡單的‘破’和‘立’，而是對産業發展空間和功能定位的重新規劃布局。”汕頭市自然資源局澄海分局土地儲備中心主任蔡仲正說，村鎮工業集聚區“工改工”升級改造，是破解澄海工業集聚區布局分散、配套不足、效益低下等難題的重要途徑，是提升産業園區承載力、推動土地高效集約利用、加快産業轉型升級的有力抓手。

具體如何來抓？

為推動“工改工”政策快速落地，澄海區上下聯動、協同推進，成立了“工改工”工作領導小組，建立工作機制，由區政府主導，區工業園區辦、鎮、村聯合投資，部門聯動、市場運作。并落實工作任務，由各鎮（街）在各自轄區範圍内進行村鎮工業集聚區的基礎數據摸查工作，并選取面積不小于1000畝的範圍進行改造。

澄海的第一步，是先易後難，打造先行示範區樣闆。

“打造先行示範的樣闆，是澄海區‘工改工’邁出的重要一步。”蔡仲正告訴記者，在全面摸查研判全區11個村鎮工業集聚區的基礎上，按照“先易後難”“潛力好、見效快”的原則進行篩選，選取蓮南村鎮工業集聚區升級改造的示範點。

據了解，蓮南村鎮工業集聚區升級改造示範點位于澄海區蓮上鎮324國道兩側、塔山寺路北側的蓮南工業區，用地面積約1620畝。集聚區内原有建築物共305宗，原有建築物質量普遍較差，多以磚石、鐵皮形成的混合結構為主，占比約75%。片區原一半以上的企業（個體）從事傳統玩具及其配套産業，如零配件加工、裝配、注塑、倉儲等，集聚發展效應不強，土地産出效益較低，亟須進行升級改造。

對此，澄海區召開“工改工”專題會研究，并成立臨時指揮部，快速完成示範點片區控制性詳細規劃編制工作。

在具體操作上，示範點堅持“一區一策、分類分片”的工作原則，澄海各級各部門根據具體地塊的實際情況，采取政府直接征收、政府挂賬收儲、政府統租統管、生态修複、企業長租自管、企業自主改造、政村聯動開發等七種不同的改造模式，分三個年度進行示範點升級改造工作。

近段時間以來，澄海區已經完成塔山大道以北、工業大道兩側，約126畝用地上違建物和低效廠房的清拆工作，實現了空間再造，為下一步招商引資連片開發創造有利條件。

展望

新興産業企業紛至沓來

在推進“工改工”的同時，澄海區同步開展招商引資，與多家符合進駐條件的規上企業進行座談，向企業介紹集聚區優惠政策，了解企業投資和入駐意向。一大批新興産業企業看中了澄海騰出的發展空間，紛紛前來投資設立新的産業基地。

今年澄海區招商引資也取得重大突破，“三新兩特一大”産業項目遍地開花，“工改工”項目不斷湧現，深汕協作也取得碩果累累。立汕智造、優必選、玩具智能制造、大健康等一大批優質項目相繼落地。

在澄海區東裡鎮河美片區，中科智谷實業（廣東）有限公司剛剛獲得了一片新的建設用地，作為澄海區“工改工”的一個标志項目，正在規劃設計一個玩具産業城項目。該項目定位為第五代智慧産業園區，将數字化管理系統植入園區建設，通過中小微企業通用廠房項目的建設、經營作為帶動，推進全區低效、閑置的土地處置力度，促進土地節約集約利用，引導玩具生産及配套企業集聚發展。

“我們調研了2年時間，選擇在澄海落地，看重的就是澄海玩具産業巨大的發展潛力和優質的營商環境。”中科智谷集團董事、執行總裁李峰告訴記者，經過調研他們發現澄海許多中小微企業品牌意識不高，依然停留在制造業“微笑曲線”的最低端，而産品的質量完全有能力打造自主品牌。他們成立專業産業運營公司，不僅建設産業園，提供高标準的生産空間；而且通過358運營戰略，引導澄海玩具生産及配套企業集聚發展，幫助澄海玩具企業打造品牌做大做強。

為深入推進“工改工”改造工作，推動産業集聚規範發展。澄海區根據《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》《汕頭市關于推進“工改工”促進産業高質量發展的實施意見》等文件精神，結合實際，制定《澄海區深入推進“工改工”改造工作實施細則》，确定“工改工”改造範圍、改造類型、工作目标，明确改造流程，為構建科學合理的“工改工”政策體系提供政策依據。同時，制定出台“工改工”扶持政策，形成完善的政策體系，為“工改工”保駕護航，破解政策困局。

“項目前期審批，涉及八個部門竟然半天就完成了！”澄海區各部門的辦事效率讓李峰很驚訝，他能夠感受到澄海各級政府部門從上到下都想幹實事，也對項目的未來非常有信心。

“工改工”項目一覽（已落地項目）

1 澄海區蓮南村鎮工業集聚區示範點産業園區

蓮南村鎮工業集聚區示範點位于蓮南工業區蓮上片區，占地約1620畝，拟打造為集“辦公、科研、生産”于一體的高新、智能、綠色的玩具創意集聚區，将作為澄海區“工改工”示範點産業園區。目前，示範點範圍内意向進駐企業類型包括：澄海玩具原材料集中采購物流中心、智能機器人制造和海陸空模型生産、創意玩具和汽車IP文化衍生品等。

2 澄海科創中心

澄海科創中心落址在澄海區廣益街道廣華工業區，總投資2億元，占地約50畝，總建築面積超10萬平方米，重點打造包括科研設計平台、文化創意平台、人才交流平台、教育培訓配套、創業孵化平台、電商網紅平台六大闆塊的服務平台。目前，澄海科創中心項目已全面竣工啟用，入駐企業逾75家。

3 澄海區嶺海中小微企業創業園通用廠房項目

澄海區嶺海中小微企業創業園通用廠房項目計劃總投資12.62億元，占地約155.2畝。目前已建成的通用廠房一期項目投資6.72億元，占地約84.2畝，總建築面積16.5萬平方米，吸引玩具、工藝等行業企業入園集聚發展，入駐率高達98%，年産值可達6億元。

4 中科智谷·玩具産業城項目

中科智谷·玩具産業城項目位于澄海區東裡鎮河美片區，通過中小微企業通用廠房項目的建設、經營作為帶動。計劃總投資20億元，占地171.9畝，容積率4.5，計容建築面積52.4萬平方米，建設周期3年，預計投産後年産值10億元。

5 立汕智造（澄海）園區

立汕智造（澄海）項目位于汕頭市澄海區玉亭路南側、文華南路西側，占地面積61.27畝，總建築面積6.66萬平方米。主要生産先進電子元器件和智能裝備。立汕智造作為澄海迄今為止引進的技術最為先進、投資強度最大、畝均産出最高的制造業項目，項目的落地大大提振澄海現代産業發展信心，對促進澄海産業轉型升級、提升産業質量具有戰略性的意義。

6 優必選高德樂科技制造生産服務平台項目

該項目是深汕協作又一力作，投資方深圳優必選科技公司與澄海區高德斯精密科技聯合打造優必選高德樂智能制造生産服務平台。以智能機器人為載體，人工智能技術為核心，為各行各業的客戶提供一站式服務，多項關鍵技術領域實現原創性突破，打破了國際上一些廠家對機器人用伺服舵機産品的壟斷。項目位于澄海區澄華街道，占地53.44畝，總投資5.05億元。項目将打造成集科研創新、成果轉化、人才聚集于一體，産值百億元的高科技産業園。

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