全國哪裡的土地承包最便宜?東方網記者柏可林6月25日報道：今天是第32個全國土地日，上海作為超大城市，人地矛盾突出，耕地保護形勢嚴峻，郊野地區承擔着“守底線，保發展”的雙重責任記者從上海市規劃和自然資源局獲悉，多年來，上海通過全域耕地保護空間鎖定、全地類國土空間用途管制、全要素土地綜合整治等，探索出了一條具有大都市特色的耕地保護之路，我來為大家講解一下關于全國哪裡的土地承包最便宜?跟着小編一起來看一看吧!

全國哪裡的土地承包最便宜

東方網記者柏可林6月25日報道：今天是第32個全國土地日，上海作為超大城市，人地矛盾突出，耕地保護形勢嚴峻，郊野地區承擔着“守底線，保發展”的雙重責任。記者從上海市規劃和自然資源局獲悉，多年來，上海通過全域耕地保護空間鎖定、全地類國土空間用途管制、全要素土地綜合整治等，探索出了一條具有大都市特色的耕地保護之路。

科學劃定耕地保護空間，實現應保盡保

根據第三次全國國土調查，到2020年底全市現狀耕地面積為243萬畝，數量極其有限，質量集中在5-7等，布局集中在遠郊，近郊分布相對較少。上海始終高度重視耕地保護工作，按照《上海市城市總體規劃（2017—2035年）》确定的耕地和永久基本農田保護目标，統籌安排城鎮、農業、生态空間，堅持保護優先、底線約束、提質調優的基本原則，建立了“永久基本農田——永久基本農田儲備地塊——規劃耕地保護空間”的耕地分級保護體系，并按照國家關于“三區三線”劃定的工作要求，在國土空間規劃體系中層層落實、精确落地，實現耕地數量、空間雙鎖定，帶位置逐級下達耕保任務，做到應保盡保。

疫情形勢嚴峻期間，耕地資源的利用優勢充分體現，發揮了保生産、保供應的重要作用。崇明區三星鎮市級土地整治項目區内的上海臻島禾糧食種植專業合作社種植基地，趁着水稻“空檔期”，選取了560畝土地迅速搶種蔬菜，以種植上海市民喜愛的小青菜、杭白菜等速生型綠葉菜，一定程度上緩解了疫情期間市民的餐桌需求。奉賢區莊行鎮市級土地整治項目（二期）所在區域範圍内的上海金源果蔬種植專業合作社在疫情期間平均每日保障供應蔬菜3噸、雞1000隻、雞蛋1噸（約670份，每份30個），大米5噸，鴿子400隻。

大力開展土地整治，積極推進耕地增量提質

2010年至今，上海積極推進市級土地綜合整治、低效建設用地減量化、農用地整理等各類土地整治，多渠道補充耕地超過33萬畝。特别是，2014年以來累計完成低效建設用地減量複墾90平方公裡，不僅有效增加了耕地面積和生态用地面積，而且調整優化了城鄉用地結構布局，提高了土地利用效益。全市17個市級土地綜合整治項目，通過田水路林村廠綜合整治，提升了鄉村生産生活生态品質，改善了鄉村面貌。

2022年，上海印發《關于實施全域土地綜合整治的意見》，探索在全域範圍内實施田水路林村廠綜合整治，優化鄉村空間布局，提升新時代超大城市鄉村發展能級和人居環境品質，助力鄉村全面振興。

8個以農用地尤其是耕地為主要基底的郊野公園，以土地整治為平台，充分發揮耕地景觀生态、農耕文化教育等多元功能。不僅錨固了全市重要生态空間節點，而且更好地滿足了廣大市民休閑遊憩需求。正在推進的郊野公園功能提升三年行動計劃（2021-2023年），更是使得郊野公園正在從市民休閑的“新去處”向“好去處”邁進。此外，上海通過農用地整治、高标準農田建設、農業綜合開發等方式，不斷改善農田基礎設施條件，在耕地保護、生态文明建設、促進區域發展等方面都取得了顯著成效。

加強國土空間用途管制，嚴格耕地“占補平衡”“進出平衡”管理

為強化耕地和永久基本農田保護，2020年上海在全國率先研究形成全域全要素全過程國土空間用途管制政策，印發《關于本市實施國土空間用途管制 加強耕地保護的若幹意見》和《本市國土空間用途管制實施細則（試行）》，建立了以全域覆蓋的國土空間規劃為基礎，以全要素自然資源為管制對象，以審批、核準、備案、監測監管等為管制手段，全域、全要素、全過程的國土空間用途管制管理模式，将原來主要管控建設占用耕地和永久基本農田拓展到更全面的地類要素，嚴格規範耕地“占補平衡”和“進出平衡”，為确保嚴守規劃明确的耕地和永久基本農田保護紅線提供了有力抓手和制度保障。市規劃資源局、市農業農村委、市綠化市容局、市水務局等部門，協同配合，通力合作,指導各區嚴格落實耕地用途管制，努力構建耕地保護共同責任機制。

對上海而言，耕地數量極其有限且後備資源嚴重不足，各類用地矛盾依然突出，立足新時期，面臨新形勢，必須堅持節約集約用地，嚴守耕地保護紅線，根據自身資源禀賦及多功能價值目标導向，持續大力推進全域土地綜合整治，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”，落實耕地保護黨政同責，努力走出一條具有上海特色的大都市區耕地數量、質量、生态、景觀、人文“五位一體”的保護之路。

作者：柏可林

來源： 東方網

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