我一直說，要讀懂一個區域的發展，先要讀懂它的規劃。

就比如無錫高新區最近剛出台的《無錫高新區（新吳區）現代化國際化創新型城區産城融合規劃及三年行動計劃》。

讀懂了這個計劃，就看清了未來三年高新區要下的一局大棋。

高新區大家都很熟悉，它是無錫改革開放的産物和标志，也是無錫改革開放巨大成就的體現，走過了30年的風雨曆程，如今它對無錫的經濟發展正起着“壓艙石”的絕對作用。

但另一方面，它最大特點是區别于有些地方産業、城市同步發展，它是先發展産業，通過并入周邊鎮街不斷“長大”，再成立了區級政府來承擔城市管理建設職能，可以說是“先立業，後成家”。因此，對于高新區來說，一方面，它的經濟發展動能有待進一步轉換升級，另一方面，從“産城融合”的角度來說，城市品質有待進一步提升，人居環境需要進一步改善。步入三十而立的無錫高新區，需要進一步建強更具高新氣度、國際氣派和吳韻氣質的城市載體，促進“科産城人”高位均衡、全面發展，這就是它目前最重要的曆史使命。

那麼，具體怎麼做？

當我拿到這份三年行動計劃的時候，首先是一點刷新了我的認知：

它提出了一個A型重構的設想——

根據規劃，高新區的産城融合腳步将沿“A”字型城市發展軸，構建起“一核、四心、三軸”的空間格局。

三條軸線，構成了一個A字型：

泰伯大道-伯渎河人文軸、長江路-大運河活力軸和新華路-太湖灣科創軸。

“四心”是長江路副中心、梅裡古鎮副中心、碩放臨空副中心、鴻山度假區副中心；

最終托舉起一個舉全區之力重磅打造的太湖灣科創城創新核。

這個A字型，融合了江南吳文化根、無錫文化源，融合了高新區的人文底蘊和科創底色，構建了一個非常有“高新特色”的發展骨架。

值得關注的是，以“A”字型發展軸為骨架，未來六大街道闆塊将定位成六個産城融合功能區，實現産城融合功能區區域全覆蓋。

具體來說，就是“兩城四區”——

新安：太湖灣科創城

旺莊：新加坡科創城

碩放：空港經濟技術開發區

江溪：商務創新區

梅村：中歐産業合作創新區

鴻山：省級旅遊度假區

這六大功能區統籌規劃克服了街鎮行政小規劃各自為戰的弊端，每個功能區有具有鮮明的産業運營平台、城市運營平台的總體引領。

我們之前就曾分析過，随着區域競合日趨升級，蘇南地區以鄉鎮闆塊為獨立單元的發展布局，已經失去原有相對靈活、特色發展的優勢，在土地、平台、人才、效益等方面面臨制約，陷入“資源散”、“能級低”的困局。

而全域功能區建設，就是優化空間布局、重塑經濟地理的一個重要抓手，是實現聯動發展、構築區域比較優勢的戰略支撐，也是破除“鄉鎮思維”、“單打獨鬥”思維的一把利劍。

比如規劃中就提出，旺莊街道将在原無錫星洲工業園的基礎上，打造成為新加坡科創城，形成先進産業集聚、功能複合多元的國際産創實力引擎。

無錫星洲工業園是無錫最早利用外資打造的高科技園區，星洲工業園為什麼能在區區3.5平方公裡的土地上，集聚希捷、村田、松下、阿爾卑斯、英飛淩、歐司朗、阿裡斯頓等數十家國際著名大公司和數十家行業知名度隐形冠軍企業？關鍵就在于培育特色産業，不“求大求全”，關鍵就在于土地集約利用，争做“畝産英雄”，更關鍵的，是堅持了市場化導向，企業服務“到位而不越位”，在開放合作、各方共赢中，構建了一個最大的利益共同體。這樣的“星洲經驗”，完全可以複制推廣，在高新區未來的功能區建設中發揮更大作用。

再比如，規劃中碩放所對應的“空港經濟技術開發區”。蘇南碩放國際機場雖坐落于高新區，但不僅僅是高新區的機場。未來就是要建成蘇南地區的國際樞紐港，所以一定要抓好這一絕對戰略性要素，統籌謀劃好科技創新、生産制造、綜合服務等等職能，梳理好機場周邊的集疏運體系，預留未來發展空間。

與這些功能區相對應的，是高新區正在構建具有國際影響力、國内領先及高成長性的“6 2 X”産業體系，根據規劃，到2035年産業總産值将突破10000億元。未來三年内全區計劃科創載體累計開工建設超400萬平方米、建成投用超200萬平方米，累計開工建設工業載體面積不低于400萬平方米，還将新建市級以上科技創業孵化平台18家、新增新型研發機構20家等。

一大批的科創載體，高能級平台，未來3年來，将在無錫高新區大量湧現。

當然，這個大手筆的規劃所瞄準的絕不僅僅是産業。

産業強則經濟強，這是高新區30年來的硬核實力所在，既是高新區的既有優勢，也依然是未來的主攻方向，但站在新的起點上，讓220平方公裡土地更具綜合承載力，它在“産城融合”中更加關注“人”的因素，更加重視走向一個“新型城區”的全面内涵。

我們注意到，規劃中提出了六大行動計劃：

“科技創新引領行動”、“智能制造升級行動”、“國際城區建設行動”、“人文品質提升行動”、“綠色低碳示範行動”、“城市精細治理行動”。

以及一個個具體分解、可感可見的目标：

新改建各類公園、遊園、口袋公園31個；

國際人才公寓、國際化教育、醫療、體育等公共設施20個；

新建教育設施38處；

新建社區生活鄰裡中心10處；

新增健身步道75公裡；

打通斷頭路16條，新建公共停車場33個；

公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率達到95%；

每年舉辦國際文化、體育賽事、會展等交流活動不少于1場；

争創1-2個世界級技能大賽中國集訓主基地；

啟動建設無錫市交響音樂廳、運河文化體育中心、太湖全民健身中心、海力士醫院、無錫瑞金醫院（擴建）等17處市級重點項目；

打造伯渎河全民健身中心、伯渎河文化中心、碩放空港文體中心等16處區級項目；

布局7處國際社區、1個特色商圈與4類高等級商業設施……

如果說，過去大家關注的是高新區的“實力”，今後大家可能更多會感受到高新區的“魅力”，一個更加智慧、更加綠色、更加宜居的高新區，會讓所有人眼前一亮。

總結一下：

站在開放建設30周年的新起點上，無錫高新區正努力破圈、跨界、超越，打造具有全球競争力的現代化國際化創新型城區。

産業上毫不放松，瞄準了“全球競争力”的構建，物聯網、集成電路、生物醫藥、智能裝備等優勢産業，臨空服務及國際貿易、數字軟件及文化創意兩大現代服務産業進一步得到加持；

同時推動科、産、城、人良性互促，加速從“區”到“城”的飛躍發展，要麼不做，要做今天就要做“全能冠軍”，從物理空間的融合走向深度以人為中心的生産生活方式的充分融合。

這就是無錫高新區的氣度。

這也是而立之年的無錫高新區，在戰略性新興産業的标杆、科技創新創業的示範之後，走向全面協調發展典型的一個最生動的注腳。

作者：劉純

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