優化營商環境就是解放生産力、提高競争力。

——2018年國務院政府工作報告

全程電子化辦理

多部門聯辦事項

讓申報人“隻進一扇門”

縮減各項申請的辦理審批時效

免除多項費用

……

近日，市發改委、市财政局、市規劃國土委、市城管委等多家部門聯合發布“優化營商環境北京在行動”一攬子新政，聚焦辦理施工許可、企業開辦登記、納稅、獲得電力、跨境貿易、獲得信貸、登記财産等重點環節，形成“9 N”政策體系，以精簡環節、精簡時間、精簡費用、增加透明度為重點，不斷增強企業和社會對北京改革優化營商環境的獲得感。

東城區認真落實市委、市政府《關于率先行動改革優化營商環境實施方案》，以企業問題為導向，創新實施各項舉措，精簡審批環節實現全市一流政務服務水平，建設人才發展高地集聚國内外行業一流人才，精耕細作出台一流競争力産業政策體系。通過“三個一流”解決企業發展需求，全區營商環境得到進一步優化提高。

優化營商環境 東城這麼做

1組建專班，在改進營商環境工作上形成合力

組建東城區改革優化營商環境工作領導小組，組長由區委副書記、區長擔任，副組長由區委常委、常務副區長擔任。成員由相關部門主要領導擔任。全區20家職能部門明确改進優化營商環境工作任務和完成時限。

2梳理問題，各部門“對症下藥”

通過企業問卷調查、日常走訪、定期聯系重點企業，彙總、梳理我區營商環境痛點、難點、堵點問題3大類8項。依照問題，相關職能部門提出具體舉措，切實解決企業需求。

3加強走訪，切實解決好企業服務“最後一公裡”問題

建立區領導走訪重點企業工作機制，安排區委、區政府、區人大、區政協全部區級領導走訪年度重點企業，加強與企業的溝通、聯系與協作，宣傳營商環境，搭建解決企業困難渠道，明确受理重點企業需求的統一入口，協調相關部門解決企業需求。

這些措施和企業、市民有哪些關系？小東幫您梳理了正在或即将發生的轉變。▼▼▼

想開公司？在東城跑一次就夠了

“回國創業前聽人說辦個公司要跑工商、銀行、稅務、公安，怎麼也得一兩個月。”在東城區政務服務中心，剛剛拿到文化傳播公司執照的“海歸”安女士告訴記者，沒想到5天就全都辦好了，“這真是新時代跑出了新速度！”

根據世界銀行《2018年世界營商環境報告》，目前在中國開辦企業平均需7個環節，耗時22.9天。北京市提出了将企業開辦時間壓縮至8.5天的優化目标。東城區據此目标，對原有“串聯式審批”流程進行大規模改革，各部門向審批的“痛點”、“堵點”和“難點”開刀，通過精簡材料、共享數據、再造流程，徹底打通了部門間的審批通道，變“串聯”為“并聯”。相比過去，全流程審批時間縮短至5天，比之前的辦理時限22天縮短了78%，比世界經合組織的标準還快了3.5天，大大降低了申請人新辦企業所需的時間成本。

“多處跑”變“一窗辦”

現在，辦照申請人由以往的跑多個部門變為隻需到一個窗口就能全程辦結。“申請人備齊材料，遞交給受理窗口，工商人員會在後台将材料流轉給稅務、公安、銀行等部門審批。”東城工商分局負責人介紹，這種“一窗受理、後台流轉；一廳申報，全程辦結”的新模式大大方便了企業：“我們運用技術手段實現了部門間數據共享，減少了重複的數據采集和審查。業務辦結後，申請人到窗口一次性領取營業執照、公章、開戶許可證和發票，就可以開展經營了。以前企業是多處跑、多次跑，現在是一個窗口，一次辦結。”

“線下跑”變“線上跑”

“和之前相比，從網上辦理業務，不僅方便，而且審批速率快，之前一天辦完的事，從網上辦理，連一個小時都用不了。”這個月到工商部門辦照的人體會到了這種“便利加速度”。

記者了解到，通過全程電子化登記，企業無需跑現場，可直接在家獲得記載工商、稅務、統計、組織機構代碼的營業執照，涉稅事項也可通過網上辦稅服務廳網上辦理。同時，得益于“多證合一”，各部門間通過信息集成平台實現相同信息“一次采集、一檔管理、部門共享”，避免了讓企業重複辦理信息登記、重複提交相同材料。“線下慢跑”變“線上快跑”，不僅讓辦事人少跑腿，也極大提高了辦事效率。下一步，政府将進一步提高數據推送的時效性，加快運用“互聯網 ”、“大數據”等技術實現流程更加優化、業務更加協同，不斷推進開辦企業便利度改革創新。

“自己跑”變“幫你跑”

“我想開公司，需要準備什麼材料”、“應該如何申請”、“表格怎麼填”……這些都是長期以來困擾申請人的難題。為此，東城區将政務服務端口前移，在區政務服務中心專設企業服務區，為申請人提供包含工商、稅務、銀行等部門的全流程咨詢指導服務。有開辦企業意願的申請人，在此可集中了解各環節的申報流程，并在專業人員的指導下填報申請信息。

據東城區政務服務中心負責人介紹，政務服務中心還開辟了專業幫辦窗口，為有需要的申請人提供從準備材料到領取證照的“咨詢-填報-提交-領取”一站式服務，确保填報方式正确、填報信息真實、填報時間縮短，極大節約了企業時間和人力成本。

我們，精簡審批環節

實現全市一流政務服務水平

做好“職能下沉、服務延伸”

以工商登記注冊為切入點，在企業集中的樓宇、園區設立5家“東城區政務服務站”，辦理企業登記注冊、名稱預先核準登記等工商窗口審批服務事項，無需預約、自主選擇，實現企業集中辦理、一站式辦結，解決企業辦事來回跑腿的問題。

提供智慧化政務服務

實現實體平台與網上服務平台融合，面向企業推行“一窗口受理、一站式辦理、一平台共享、一網式通辦”的政務服務運行模式，利用網上預約系統、“遠程身份驗證服務”等手段，讓企業可以在線填報、在線提交和在線審查，降低企業和群衆辦事成本。

新設企業審批提速至五天“全”辦好

提供“一窗式”綜合注冊服務，彙集工商、公安、稅務、銀行開戶等多種業務職能，配備“全崗通”辦事人員，實行“一窗交件、一次辦理”，實現名稱預核、注冊登記、刻制公章、銀行開戶、涉稅事項等同步網上辦理，将辦事人員辦理次數壓縮至2次。開辟專業幫辦窗口，提供“咨詢—填報—提交—領取”全流程幫辦。目前，内資新設企業從提交申請到領取發票從原來的22天縮短至5天，比世界經合組織國家标準少3.5天。

改善企業辦稅環境

啟用北京市最大的國地稅聯合辦稅服務廳，面積1865平米，設置85個窗口，其中國地稅聯合窗口10個，實現國地稅聯合辦稅，一窗受理、内部流轉、統一出件，讓企業隻需1次取号即可辦理國稅、地稅各項辦稅内容，将企業辦理時間壓縮至10分鐘。

外商投資企業審批事項改備案

對不涉及國家規定實施準入特别管理措施的外商投資企業設立及變更事項，由審批改為備案管理。外商投資企業備案事項辦理時限從20個工作日縮短至3個工作日，審批事項從114件下降為1件，113項審批事項變成備案事項。

我們，建設人才發展高地

集聚國内外行業一流人才

“集賢計劃”

重點引進創新創業人才、文化金融人才、文體旅遊人才、非遺老字号人才、商務服務人才、國企經管人才、特色醫藥人才、教育教學人才。

專項資金

每年安排政府專項資金用于人才引進、人才培訓、項目資助、平台搭建、創新創業扶持、服務保障等工作。

住房保障

整合、利用區内集體土地建設租賃住房、收購存量住房、改建自有用房、調劑現有公租房等方式多渠道籌集房源，解決重點企業重點人才的住房需求。

是人才？來東城綻放青春就對了！

在東四，幾個并不熟悉北京的外國人在一個叫“共享際”的地方開了家“共享廚房”。源源不斷的美食“創業者”從世界各地來到北京，在這個叫做共享際的空間裡，把美味帶給鄰居。很快，餐廳獲得了投資人的關注，這些海外來的創業者就這樣開啟了在北京開店的模式。

在東城，這樣的創意空間還有很多，胡同裡、四合院裡、廢舊的工廠裡、甚至是剛騰退出的倉庫裡，都能見到文化創意的身影。秉持“文化強區”理念，文創産業已經成為東城區重要的支柱産業。

截至2017年底，東城區有34個文創産業園區，全區有1.4萬家文創企業。而這正源于這些年東城對文創業的大力支持。例如，東城設立全市最大規模的區級文創産業專項資金，于2016年起連續5年每年安排1億元用于支持文化創意産業發展；設立人才創新創業引導基金，鼓勵社會資本投向東城優秀人才的創新創業項目。

我們，精耕細作

出台一流競争力産業政策體系

對現有産業政策廢止和修訂

研究高精尖産業政策體系構建思路，形成“1 7”産業政策體系：即1項構建“高精尖”經濟結構總體指導意見，以及産業發展、稅源建設、營商環境、人才保障、樓宇政策、用地政策、财政保障7項具體支撐政策。

求支持？東城将有一流競争力的産業政策體系！

今年年初，東城工商分局以“報一份年報，守一份誠信，積一份信譽”為主題，積極開展年報公示宣傳、培訓月，陸續攜手各工商所、站走進轄區中糧廣場、東方廣場、南鑼鼓巷街區、來福士、東方銀座等12個知名樓宇和有形市場，通過“面對面”培訓，為企業的年報“把脈”診斷。

為助力東城區中小微企業發展，東城工商分局定期參與中小微企業培訓主題活動，召開工商現行政策宣講會，就工商登記現行政策、全程電子化改革、“先照後證”改革、“多證合一”改革、簡易注銷改革、企業自主名稱改革等企業普遍關心的政策進行深入淺出的講解，立足工商職能，深入宣傳當前政策；從登記制度改革的重要意義和具體内容出發，詳細闡述了目前工商登記政策對于中小企業發展、激發市場活力、優化營商環境的顯著意義，鼓勵企業用足政策，用好政策。

日前，東城區文創專項資金銀企對接會在北京銀行雍和文創專營支行舉行。區文促中心對2017年東城區文創專項資金政策進行解讀，北京銀行雍和文創專營支行、北京中小企業信用再擔保有限公司、北京盈輝投資有限公司對文創業務進行介紹。此次銀企對接會是區文促中心探索“補貸投”聯動、落實東城區與北京銀行戰略合作協議的重要舉措，計劃作為品牌活動長期推出。本期活動實現對8家區内文創企業進行精準服務。

優化營商環境，東城在行動！

來源 | 區産促局 區工商分局 區文促中心

編輯 | 小陸

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