2007年4月啟動的“全球道路安全周”活動中，世界衛生組織總幹事陳馮富珍博士講：“必須挑戰道路交通碰撞事故是‘意外事故’這一觀念。”然而時間過去多年，世界衛生組織發布的《道路安全全球現狀報告2015》中顯示：“2013年全球有125萬人死于交通事故。”死亡人數之多，令人震驚。

挑戰“意外事故這一觀念”,維護道路交通安全，人人有責。我們摸索、探究道路交通安全，已有30多年，其中間不時有所發現，得到了廣泛的支持與贊助。大家共同努力，步步深入，發現，客觀現實中，“維護道路交通秩序”是基礎，在此基礎上，“預防”是必不可少的，隻有把二者緊緊地擰在一起，才能保證整體安全，成為消除“意外事故”的唯一做法，故我們總結出了八個字“遵守秩序、不失預防”做為箴言，又考慮到這八個字既有普遍的适用性，又有具體的可操作性，具有不可替代的重要性，故我們稱他為“八字方針”。其産生的理論依據具體如下：

凡關注《中華人民共和國道路交通安全法》（簡稱《道交法》）的人，都不會不知道《道交法》出台過程中的一些情況。2003年12月31日《法制日報》記者吳坤在《道路交通安全法充分體現以人為本》一文中有這樣的報道，“最初的草案第一條立法目的是這樣表述的：‘維護道路交通秩序，保障道路交通安全，保護有關自然人、法人和其他組織的合法權益。’”而正式公布的《道交法》第一章總則第一條是這樣表述的：“為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的财産安全及其他合法權益，提高通行效率，制定本法。”“預防”“減少交通事故”“保護人身安全”赫然在目。文中對這部法律，特别是第一條的内容是經“常委會會議多次審議，常委會組成人員反複強調”寫而入的。因為常委會組成人員非常清楚，總則内容，特别是總則第一條的内容在整部法律中起統領作用。

這部法，把“預防”寫進第一條開啟與“維護道路交通秩序”相提并論的突出地位。第一條是立法的目的，開首用“為了”表示。其“目的”是從不同方面講的，總體看來，諸多方面又可分為兩大方面，中間用了“和”來表示；但這兩大方面的實質性内容并不是表面形式的并列，而“和”連接的兩方面内容是“因”和“果”的關系。在道路上，隻有通過正确的方法、措施，首先達到“維護道路交通秩序，預防”這一目的，才能産生“和”後連的諸多目的，“和”前邊的目的是“因”，“和”後邊的目的是“果”。如果把這裡的“和”理解為“進而”的“而”，或許就會更容易參透這一條的深刻内涵了。總之，要想結出安全之“果”就必須先開“維護道路交通秩序，預防”之“花”。既然“維護道路交通秩序，預防”是立法的目的（從法的内容角度講可以說是立法宗旨），那麼法中具體條條款款的規定，自然就是“維護交通秩序”行為的具體表現，就是“預防”思想的具體反映，所以說把二者相提并論是很實際的，很科學的。二者相提并論體現着二者的不可分割性，隻有“維護道路交通秩序”，“預防”才能得到很好體現；隻有“預防”才能使“維護道路交通秩序”得到真正的實現，才是真正的“維護道路交通秩序”，二者表裡一體，相得益彰，是形影不離的關系。當然說二者相提并論，也說明這二者是有區别的，前者表現出來的是具體行為措施，後者是反映着的是思想意識，二者的關系可以說是思想主導行為的關系。“維護道路交通秩序”可以用條條款款規定去實現，而“預防”不單在規定中得以反映，而且在沒有規定的範圍也同樣可以得以反映。規定再多也總是有限的，而“預防”則是無限的。沒有“預防”思想主導的任何行為（包括《道交法》規定的行為）都是盲目的。

為了突出以上内容的可操作性和直白性，我們用了“遵守秩序、不失預防”八個字作為歸結，并稱其為“八字方針”。

運用“遵守秩序、不失預防”八字方針，落實《道交法》具體規定将變得安全順暢。例如：

1、運用“遵守秩序、不失預防”，就能做到“操作規範”、“安全駕駛”、“文明駕駛”；“操作規範”、“安全駕駛”、“文明駕駛”說到底就是運用了“遵守秩序、不失預防”八字方針；隻有這樣才能确保相遇各方整體安全（圖示1）。

圖示1 各行其道 不失預防 減速接近騎車人

2、運用“遵守秩序、不失預防”，“機動車、非機動車實行右側通行”時，心中就有了底，就會明白道路上的危險，特别是潛在危險，大都是在“右側通行”、“各行其道”、“正常行駛”狀态下，因另一危險情況(“右側通行”“各行其道”、“正常行駛”的車輛行人也是你的危險)的存在，瞬間可能會變成阻斷你通行路線的危險情況的，成為所謂“意外事故”，如機動車變更車道，非機動車（圖示）和行人躲閃小障礙進入機動車道；對此隻有采取相應的預防措施，才能保證整體安全，消除“意外事故”（圖示2）。

圖示2 右側通行 不失預防 警惕騎車人前方第二危險

3、運用“遵守秩序、不失預防”，在使用“先行”規定和“讓行”規定時，就會變得順理成章，安全自然。

現在，我們可以肯定地說，被人們參透了的《道交法》第一條就是挑戰“意外事故這一觀念”的利器，“遵守秩序、不失預防”八字方針就是挑戰的号角。

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