全民所有制企業轉制的類型?證券時報記者 劉燦邦7月26日，國務院辦公廳公布了《中央企業公司制改制工作實施方案》，《方案》提出，2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登記、國資委監管的中央企業（不含中央金融、文化企業），全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，我來為大家科普一下關于全民所有制企業轉制的類型?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

全民所有制企業轉制的類型

證券時報記者 劉燦邦

7月26日，國務院辦公廳公布了《中央企業公司制改制工作實施方案》，《方案》提出，2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登記、國資委監管的中央企業（不含中央金融、文化企業），全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

《方案》對制定改制方案、嚴格審批程序及确定注冊資本等流程做了具體規定。在确定注冊資本方面，《方案》要求，改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，可以上一年度經審計的淨資産值作為工商變更登記時确定注冊資本的依據，待公司章程規定的出資認繳期限屆滿前進行資産評估；改制為股權多元化企業，要按照有關規定履行清産核資、财務審計、資産評估、進場交易等各項程序，并以資産評估值作為認繳出資的依據。

另外，《方案》也為改制提供了必要的政策支持，包括劃撥土地處置、稅收優惠支持、工商變更登記以及資質資格承繼等。在劃撥土地處置方面，《方案》規定，經省級以上人民政府批準實行授權經營或具有國家授權投資機構資格的企業，其原有劃撥土地可采取國家作價出資（入股）或授權經營方式處置；全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關規定保留劃撥土地性質。

同時，《方案》也明确，要防止國有資産流失。“公司制改制過程中，要按照法律法規和國有企業改制、國有産權管理等有關規定規範操作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關方合法權益，落實金融債權。加強對改制全流程的監管，堅持公開透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強事中事後監管，自覺接受社會監督。”

截至2016年底，國資委監管的中央企業各級子企業公司制改制面超過92%。但由于改制成本高、耗時長等原因，一定程度上影響了改制工作進度。目前101戶中央企業中，仍有69戶集團公司為全民所有制企業；近5萬戶中央企業各級子企業中，仍有約3200戶為全民所有制企業。

國資委副秘書長彭華崗向記者表示，中央企業進行公司制改制具有三方面的意義，首先是，國有企業作為市場經濟主體，對其實施公司制改制後，有利于實現政企分開，政資分開。

“二是公司制改制是混合所有制改革、企業資産上市以及股權多元化等一系列改革的前提。”彭華崗表示，如果國有企業還是按照之前的企業法注冊的話，上述改革是沒辦法推進的，另外，企業内部治理結構改革、三項制度改革以及市場化經營機制等都需要以公司制改制為前提。

彭華崗指出，中央企業公司制改制的意義還在于，一些中央企業雖然是按照企業法注冊登記，但是目前實際上是按照公司法的有關規定運行的，“從某種意義上，進行公司制改制也是推進依法治國的具體實踐。”

國資委企業改革局局長白英姿則指出，完成公司制改制是深化國有企業改革的迫切需要、建立中國特色現代國有企業制度的必要條件，同時也是轉換國有企業經營機制的重要基礎。

“推進公司制改制的根本目的是為了使國有企業成為适應社會主義市場經濟和現代企業制度要求的獨立市場主體，核心内容是轉換體制機制，而不僅僅是企業組織形式的簡單變更。”白英姿向記者說道。

白英姿強調，各中央企業要以公司制改制為契機，以推進董事會建設為重點，完善公司法人治理結構，逐步落實董事會職權，實現權利和責任對等；深化勞動人事分配制度改革，建立與企業經濟效益和勞動生産率挂鈎的工資決定和正常增長機制，形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制；把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，确保黨的領導和黨的建設在企業改制中得到充分體現和切實加強。

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