極目新聞記者 盧成漢

通訊員 李軍 李紫君 黃蓓

在武漢主城區，要在樓頂上安裝光伏發電頂（設備），用太陽能發電，不僅自家用電不花錢，多餘的可以上網賣給國家電網，可謂一舉兩得。為支持光伏發電，建光伏頂無需審批，隻需要到發改部門備案就行。然而，不少武漢市民反映，在樓頂建了光伏頂後，卻屢屢因“違建”而被拆除。

一件利國利民的好事，緣何出現如此尴尬的境遇？連日來，記者采訪了相關部門。

借建光伏頂之名行違建之實

去年元月，家住漢陽區钰龍旭輝半島小區三期45樓（頂樓）的劉明（化名），在樓頂公用部位，搭起了5米多高、面積約70平方米的茶室框架，然後在頂部安裝了光伏發電闆等設施。他的設想是光伏發電給茶室供電，茶室可以增加使用面積，接待親朋友好友。

樓頂違建光伏頂構築物（圖片來源：漢陽城管）

小區居民發現後，以違建影響了樓頂晾曬為由，向城管部門投訴。漢陽區五裡墩街執法中心城管執法隊員立即前往現場調查，發現李明在搭建光伏設施前，已在發改部門備案。

根據國家能源局《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》相關規定，光伏發電項目所依托的建築物及設施應具有合法性，屋頂安裝的光伏闆從屋面平台起算，其高度不應超過1.8米。該處違規光伏設施高達5米多，在頂樓陽台風力較大時，易産生安全隐患。

城管執法人員便依法要求李明撤除光伏設施，李明自動拆下了光伏闆。

去年9月6日，武漢市東西湖區徑河街一家會館，假借安裝光伏發電機名義在樓頂進行違建，被東西湖區徑河街城管執法隊隊員火眼金睛識破。

借建光伏頂之名違法建設房屋（圖片來源：徑河街城管）

當天，東西湖區徑河街城管執法隊城管隊員例行巡查時，在淩雲路與臨空港大道交會處看到随園會館正在進行内部裝修，隊員王開勝憑借多年工作經驗，覺得裡面有異樣。随即，隊員們便進去查看内部具體情況。在會館客房區看到門口停放着一輛吊車和裝着藍皮瓦的貨車。

“裝修為何要用吊車和藍皮瓦？”如此與衆不同，是否存在違建情況？隊員們來到客房4樓樓頂，果然不出所料，現場發現有大面積的鋼架結構的框架，施工人員正在搭建活動闆房。

經調查，該會館準備在客房區樓頂以安裝一套光伏發電設備名義違法建設230平方米，執法隊依法強制拆除。

光伏頂建設前要經居民同意

記者在采訪城管部門時得知，支持建光伏頂，但前提是合規，一旦違規将依法拆除。

今年4月有，鋼都花園街巡查人員發現，123社區和125社區有兩個單元通往樓頂的大門上了鎖，小區其他居民無法上到樓頂進行晾曬及活動。

經調查得知，系123社區業主彭某（化姓）和125社區單某（化姓）所為，他們均花費數萬元，在各自小區樓頂，分别建起了3米高，50餘平方米的光伏頂。

2位業主表示，他們均在發改部門進行了備案，然後動手建設。

為此，青山區鋼都花園街征求規劃、城管部門意見，認為這兩處樓頂的光伏頂搭建構築物屬于違建，并且在未征多數居民同意的情況下，占用了公共空間，因此，依法要求居民進行了拆除。

據介紹，鋼都花園街還有十幾戶樓頂居民也打算建光伏頂，為避免違法建設，街道開展了相關的法律法規的宣傳。居民劉先生說，幸虧宣傳及時，如果盲目搭起來又被拆掉，就虧大了。

事實上，漢陽區钰龍旭輝半島小區業主劉明，在搭建光伏發電設施前，也未征得其他利益相關居民的意見。五裡墩街執法中心要求該小區物業公司，立刻對搭建分布光伏發電設施事宜作出公告，并征求居民的意見。公示期間，多數居民并不同意劉明占用公共空間，安裝光伏發電設施，結果是被拆除。

合法合規設置光伏頂

武漢市對屋頂建光伏發電設備實行備案管理，市民在屋頂建光伏發電站不需要城管、規劃等相關部門審批。2020年5月11日，武漢市城管執法委與武漢市自然資源和規劃局聯合發布的專題會議紀要顯示，分布式光伏發電設備無需辦理《建設工程規劃許可證》。

那是否意味着就此可以随意建呢？武漢城管執法委查違處副處長張輝表示，這其中需要滿足兩個條件。首先，光伏發電設備所依托的建築物及設施應合法。城管部門曾經碰到過有市民為了讓太陽能闆采光更好，在屋頂上用磚砌起數米高的支撐體，用來擱放太陽能闆，支撐體是違法建築，必須進行拆除，“如果合法，城管是不會拆除的。”

其次，屋頂建光伏發電設備，除了少數在單位、私房上建的，建築物與設施所有人是同一主體，多數市民都是在公共屋頂上自建，按照規定，建設者應該征得其他業主同意，否則仍屬違規建設。

李先生購買了黃陂滠口街漢北首府小區一套位于3樓的房子，屋外有一個50多平方米的露台。2016年5月，他在裝修房屋時，拿出10萬元，準備将露台加以改造，安裝光伏發電站。

據測算，李先生安裝的光伏發電站建成後，每天可發電20多度，除去自家用電，一年可賣電7000度。賣電一年的收入加上國家相應的補貼，一年可達6000元。

李先生正在安裝鋼架時，滠口城管中隊發現了這一情況。因李先生無法提供露台系他家獨自使用的證明，城管執法人員認定這是違法建築，将其拆除。執法人員稱，隻要房管部門證明露台系李先生家所有，他就可以重新安裝光伏發電站。

6月3日，城管執法人員告訴記者，李先生的購房合同中，已明确這個露台為他家使用。他到房管部門辦了權屬證，重新在露台上安裝了光伏發電設施。

樓頂将合法建光伏頂，造福小區居民（圖片來源：江漢城管）

去年11月2日，武漢市江漢區北湖街對建設社區黃孝河北路一居民樓頂近600平方米曆史違建進行拆除，為接下來的老舊小區改造掃清障礙，街道計劃在樓頂安裝光伏發電設施，發電收益用于社區公益項目。

6月3日，江漢區北湖街人大工委專職副主任陳剛說，“拆除後，街道将統一對樓頂進行鋪設防水塗層，并設計曬衣架、綠化等公共設施，用于改善居民樓頂環境。”陳剛告訴極目新聞記者，經過前期對武漢的一棟居民樓頂的考察，街裡還計劃出資在黃孝河北路區域内的一些樓頂，鋪設光伏發電設施，将太陽能轉化為電能，發電的收益，将用于社區公益活動及項目，一舉兩得。

“目前，正在進行光伏設施的設計工作。”陳剛說，等設計方案出來後，再征求居民意見，建設費用也不用居民掏錢，受益的是居民。

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