智慧城市是一個有溫度、有生命、有成長性的系統，它在構建過程中遇到的最大挑戰，在于保障可持續性、可增長性、可成長性。

城市有多“聰明”，治理就有多高效。9月1日，“城市大腦首批标準新聞發布會”在京召開。據了解，目前，我國有近500個城市宣布建設“城市大腦”。随着各地城市大腦項目的啟動推進，如何才能更為科學、高效、規範地建設城市大腦，已經成為提升城市管理水平的急迫需求。

近日，“2022年度縣市智慧城市百佳樣本”榜單新鮮出爐，浙江省杭州市餘杭區、廣東省佛山市南海區、江蘇省蘇州市昆山市、廣東省佛山市順德區、浙江省杭州市濱江區、江蘇省蘇州市姑蘇區、浙江省杭州市西湖區、福建省泉州市晉江市、安徽省蕪湖市灣沚區、江蘇省蘇州市太倉市位列前十。

“2022年度縣市智慧城市百佳樣本”榜單排名

智慧城市的改革标杆

數字時代，變革之中蘊藏無限可能。引領改革風氣之先的浙江，在全國率先部署了關系全局、影響深遠、制勝未來的重大集成改革——數字化改革。本次榜單中，浙江省杭州市成為最大赢家，不僅有餘杭、濱江、西湖三區同列前十，餘杭更是登上了榜首，表現格外亮眼。

“對用戶來說，在不同的場景、不同的平台需要切換不同的二維碼，極為不便；過多的碼造成社會資源的浪費，也給管理工作帶來困擾。如何讓群衆辦事更便捷、城市管理更智慧，是餘杭區數字化改革的一項重要内容。”餘杭區大數據服務中心（餘杭區信息中心）應用服務科科長王維忠說。

去年8月12日，“餘杭一碼通”正式上線運行，讓“萬碼奔騰”的局面得到緩解。餘杭市民隻需打開杭州市民卡App，進入“餘杭一碼通”，即可擁有唯一的數字身份“碼”，在交通出行、政務服務、體檢健康、文化旅遊等多個領域應用，輕松實現“一碼在手，暢通無憂”。

在疫情防控的關鍵時期，餘杭區數管局依托“餘杭一碼通”在全市率先上線“抗原自檢”應用，為全區疫情防控“大規模核酸抗原檢測”工作開路破冰。今年4月，“抗原自檢”應用在餘杭區12個鎮街全面上線，市民在領取抗原試劑時，隻需簡單動動手指，即可掃碼完成登記領取，整個過程無需手動填寫姓名、身份證、手機号等信息。在市民領取試劑的同時，村社也摸清了人員底數，為确保疫情防控紮實穩固夯實了數據基礎。

同屬浙江，溫州市在本次榜單中表現也是不俗，共有瑞安市、鹿城區、瓯海區、蒼南縣、龍灣區五個縣市區上榜，上榜次數僅次于江蘇省蘇州市，與杭州市并列第二。

作為全國綜合實力百強縣市、全國投資潛力百強縣市和全國綠色發展百強縣市，瑞安市的上榜引發關注。新型智慧城市建設面臨難得的機遇和挑戰，近兩年，瑞安市積極順應數字化改革要求，拓展新型智慧城市框架和建設路徑，學習借鑒國際國内同類城市新型智慧城市建設的有益做法和成功經驗，高标準深化智慧城市建設，構建大數據開放共享格局，努力實現信息全城感知、數據全域聯通、成果全民分享、創新全員參與、安全全面保障，形成了新型智慧城市的“瑞安模式”，為錨定“全省縣級城市數字化改革标杆”總目标的實現提供物質保障和技術支撐。

尤其值得一提的是，瑞安市智慧城市建設呈現了三大亮點。一是全面推進“新基建”，夯實智慧城市基礎設施。瑞安市統籌網絡、物聯感知、新技術基礎設施建設，打造統一網絡安全體系，形成以“雲、網、邊、端”為核心的新一代新型數字基礎設施，為智慧城市建設運行提供計算存儲、網絡傳輸和感知監測等基礎支撐。二是全面歸集“大數據”，彙聚智慧城市數字資源。瑞安市構建一體化智能化公共數據平台，深入開展數據彙集治理、共享調用、開放應用實踐，提升數據資源配置和利用效率，為全市各部門、各領域提供充足可靠的數據資源服務，形成統一規範、互聯互通、安全可靠的城市數據供應能力，賦能各部門業務應用建設，全面提升智慧城市支撐能力。三是全面打造“智服務”，推廣智慧城市應用場景。瑞安市以智慧城市應用場景建設為抓手，着力将數字化改革貫穿共同富裕場景建設全過程，打造一批可複制、可推廣的應用場景典範，形成優質高效的黨建統領、民生服務、城市治理、産業發展應用體系，實現城市數字化、網絡化、智能化全面升級。

城市“腦梗”難題待解

2022年《政府工作報告》中指出，促進數字經濟發展，加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，逐步構建全國一體化大數據中心體系，推進5G規模化應用，促進産業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字産業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。完善數字經濟治理，培育數據要素市場，釋放數據要素潛力，提高應用能力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。

縣域是實現城鄉融合發展的重要載體和基本空間單元，縣域經濟作為城鄉發展的紐帶，則是實現城鄉融合發展的重要基礎和支撐力量。自《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》這一重磅文件出台以來，以縣城為重要載體的城鎮化建設被提到了一個新高度，縣域智慧城市也迎來了發展曙光，成為我國新型城鎮化建設和區域經濟創新崛起的主陣地，發展潛力不容小觑。

但是，智慧城市建設在蓬勃發展的同時，也帶來了很多問題。中國聯通智能城市研究院首席信息官郭中梅表示，當前，智慧城市建設已成為推動我國經濟改革、産業升級、提升城市綜合競争力的重要驅動力。但到目前為止，城市大腦建設還沒有統一的建設規範和标準，這導緻城市大腦存在大量數據阻斷、信息不聯通、建設不統一等問題，業界将之稱為“城市腦梗”現象。

“城市大腦是一個有溫度、有生命、有成長性的系統，它在構建過程中遇到的最大挑戰，在于保障可持續性、可增長性、可成長性。”中國指揮與控制學會副理事長秦繼榮強調，目前，在城市大腦建設過程中，城市管理與信息安全是我們需要面對的一個重要挑戰，如城市各部門間如何有效協同、信息安全法制法規如何制定與實施、内控人員如何選擇等，這對政府的治理能力與領導能力提出了挑戰。

中國縣域發展榜緻力于用多元維度的榜單，創建中國縣域發展的綜合測評體系、展現中國經濟社會高質量發展的輝煌成就，記錄中國全面建設社會主義現代化的偉大進程，力求在客觀、公正的原則下，以新銳央媒視角，聚焦縣域，關注民生，為社會呈現真實、精準、有效的大數據分析、解讀成果。

作為“2022中國縣域發展榜”之一，“2022年度縣市智慧城市百佳樣本”榜單涵蓋除直轄市所含區與港澳台地區以外的全國2757個縣域行政單位，實現全域覆蓋。榜單以網絡大數據、縣域專題調研、社會公衆态度和專家評審進行加權，經綜合測評得出。

“2022年度縣市智慧城市百佳樣本”榜單實行全網數據解析，設定基礎設施、數字政府、信息安全、智慧交通、智慧社區、智慧農業、城市軟環境、精準防疫等多個網絡數據評榜維度，設立城市大腦、大數據、一網通辦、5G、雲計算、互聯互通、數據煙囪、信息孤島、家庭光纖、電子病曆、在線教育、網購、公衆滿意度等120個關鍵詞标簽；得自互聯網和移動互聯網的數據、全程采集的客觀資訊信息超過1億條。榜單由中國數據情報公司數浩科技（上海）有限公司基于其獨有的開源情報分析大數據平台，提供全面技術支持。該榜單全面呈現中國城市與縣域智慧城市發展現狀，也深度揭示了各省份縣市智慧城市發展前景。

來源：《小康》雜志2022年9月下旬刊

記者：劉建華

排版：田苑淯穎

審核：龔紫陌

（本文為《小康》雜志原創文章。如需轉載，請在文末留言申請并獲取授權。轉載請注明來源和作者，謝謝！）

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