郡縣制，是我國古代分封制度之後出現的以郡統縣的兩級地方管理行政制度。縣制起源于春秋時期的楚國，公元前676年楚武王将權國滅亡後置為權縣，這是縣制的開始。郡制的出現稍晚于縣制，公元前651年晉公子夷吾對秦國使者談到“君實有郡縣”，這是我國曆史上最早關于郡制的記載。到了戰國時代，這種中央直接管理地方的制度為各諸侯國采用，使分散的權力層層歸集到中央，防止因分封而導緻分裂。
秦國自商鞅變法開始，大力推行郡縣制度。及至秦始皇侵吞六國，一統天下，面對廣闊無垠的疆域，采納李斯建議，廢除分封制，天下間所有的城邑土地皆置為郡縣。使地方處在中央的管轄之下，有利于中央集權的加強和國家統一。秦始皇把全國分成三十六郡，以後又陸續增設至四十六郡。它們是：
秦統一天下後，秦始皇除在政治上建立了一系列有利中央集權的制度，如“皇帝”制度、“三公九卿”制、郡縣制等，還進行了統一貨币、度量衡、“車同軌”“書同文”“行同倫”的措施。秦始皇規定，在全國範圍統一使用秦國的“圓形方孔錢”，并把秦小篆作為全國規範文字，之後又在民間流行筆畫更為簡便的隸書，這些措施的施行，使全國成為一個整體，促進了各地區經濟文化的交流與融合。
統一文字。秦始皇統一中國前，諸侯國的文字不統一，幾乎一國使用一種文字。秦始皇統一中國後，下令李斯等人對文字進行整理，廢除六國文字，使用秦國文字，全國文字統一，稱為“書同文”。從秦朝開始，中國統一了文字，這項統一，一直沿用至今。
統一貨币。秦統一中國前，諸侯國的貨币不統一，每個國家都有自己的貨币。秦始皇統六國後，統一使用一種貨币。半兩錢是秦國的貨币，六國統一後改為方孔圓錢，推行全國。從此，方孔圓錢這種貨币一直沿用了兩千餘年。
統一度量衡。秦始皇統一六國前，各諸侯國的長度單位、重量單位、體積單位都不統一。商鞅變法以後，秦國統一了鬥、桶、權、衡、丈、尺等度量衡。從秦朝開始，曆朝度量衡都全國統一，一直沿襲至今。
統一車轍。秦始皇統一六國之前，諸侯國的車輛寬度不一，車道也有寬有窄，各國的車輛往來很不方便。秦始皇統一六國後，使全國車輪的距離相同，稱為“車同軌”。因為全國的車輪距離相等，車轍也就得到了統一。
“行同倫”就是端正風俗，建立起統一的倫理道德和行為規範。
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