九個頭條網訊：6月24日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定從10月1日起，降低工傷和生育保險費率。這是近4個月來，國務院第二次降低社保費率，加上此前降低的失業保險費率，五險已降“三險“。

（社保“三險”費率調整前後對比）

企業多年熬出頭，終于減負了

前不久社保基數調整哀鴻遍野，個别地區個“五險一金”繳納總額已然占據工資的40%~50%，個人繳納部分占12%~16%，企業負擔24%~28%。人力成本過高，不僅企業負擔重，員工們也為自己的飯碗操碎了心。不過現在倒是可以松口氣了，失業保險利率下調根據國家初步計算，每年将減輕企業和員工負擔400多億元；而生育保險與工傷保險費率下降，則預計每年将減輕企業負擔約270億元。

降低社保費率自去年已加入會議議程，在今年得以實施，首都經貿大學教授庹國柱表示，生育保險、工傷保險都是“現收現付”制，同時，每年結餘又比較多，選擇降低費率是較好的政策選擇。

（2014年人力資源統計公報“三險”數據）

确實，社保費率下調最好動手的就是此“三險”。生育保險由企業全權負責繳至退休，但隻有在男女職工生育之時才能用上，繳納的數額互利互惠都彙聚在社會統籌了；工傷保險動用頻率最高的無疑是高危險系數較高的行業如建築、工業建造等，此次工傷保險平均費率下調，但根據各地區行業特性或有上浮下調，讓繳費與風險相匹配；失業保險領取條件限制頗多，且使用面積多覆蓋于低水平、低收入人群，很多人交到退休也沒享受到一分錢。

讓賬目上的錢動起來，用在該用的地方，是民衆向來樂見其成的事。适當降低社會保險費率，是為企業減負的定向調控重要舉措，有利于企業增加資金擴大再生産，完成企業轉型，進而提高就業率。

養老 “結構性調整”，員工繳費真減負？

庹國柱認為，養老保險、醫療保險降費是大趨勢。對于醫療保險、養老保險費率需根據實際情況做“結構性調整”，資金寬裕、有結餘的省份接下來可适當降低費率；而存在缺口的省份還需提高收繳水平。

根據2014年人力資源統計公報顯示，去年全年基本養老保險基金收入27620億元，其中征繳收入21100億元，支出23326億元。但從征繳來看，養老保險金收支存在2226億元的差距。實際情況是，2014年各級财政補貼基本養老保險基金3548億元。

我國社保繳費壓力由來已久。随着老齡化社會逐漸顯現，交着現在的錢養着以前沒交過養老保險的老人，讓養老基金一開始就面臨困境，為了保證養老基金，隻能提高繳費；平均工資的統計決定了社保基數，可眼下大部分員工都屬于“被平均”以下的收入水平，工資不高，繳費的數額卻高了。每年公布的數據，民衆隻看到，社保繳費難堪重負，養老金總額始卻終入不敷出。

養老金費率下調，看來也隻能在入大于出的地區實行才更實際。

“三險”下調，企業的負擔政府啃

實際上國家雖然早已統一了社保費率，但個别地區在實行時對于繳費率或有變動。

廣州市社保領域專家向南都指出，廣州目前生育保險費率執行0 .85%的繳納标準。據介紹，在生育保險待遇方面，廣州執行外地務工人員享受同城同待遇，且生育津貼、營養津貼、産檢待遇較為優厚，按照0.85%的繳納标準全市每年生育保險基本實現收支平衡。若根據國家規定調增生育保險率至0.5%，要保持收支平衡隻有兩個途徑：一靠财政貼補；二是降低相應的生育保險待遇。

結合上月廣州市人力資源和社會保障局拟訂的《廣州市職工生育保險實施辦法》将生育保險壓力轉嫁給企業的意見稿來看，原來是給民衆打了個預防針，卻不難猜測到政府與企業再度進入誰減負、誰加負的死循環。

這加加減減的問題真不好說，統一标準之前，還需考察下各地區的實際情況，要實現政府财政平衡、企業穩步發展、民衆利益保障，還真得走出個地方特色來。

（部分新聞内容、數據來源中國政府網、中國人社部官網、新浪财經等）

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