文/宋丁 中國（深圳）綜合開發研究院旅遊與地産研究中心主任

4月16日，距2月18日極為重要的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公布僅僅過去不到兩個月，國家發改委就批複同意總投資約93.5億元、可滿足2030年旅客吞吐量8000萬人次、貨郵吞吐量260萬噸的目标的深圳機場三跑道擴建工程開工建設，這對深圳來說，實在是太重要了！

這讓我想到大灣區綱要裡專門提到的支持香港機場開建第三跑道，裡面并沒有提到深圳建設第三跑道的問題。但如今國家批示這麼快就下達了，預計三年内深圳就可建成，而早深圳四年拿到批示建第三跑道的香港由于填海等因素影響，反而第三跑道的建設滞後了。

看看廣州機場吧，預計2030年将有第三、第四跑道，預計旅客吞吐量高達1.2億人次！果然是華南門戶城市。然而我們都知道，深圳機場在港穗深三大機場中屬于小弟弟，但是，從大灣區未來發展趨勢看，深圳機場的區位最佳，在整個大灣區的核心位置，前海、南沙、橫琴三大自貿片區就在其周邊，是大灣區高端客源的最大集聚區，極具競争力，這也是為什麼多年來讓香港和廣州方面緊張的核心原因。

深圳機場第三跑道獲批的最大意義在于，它表明國家明确支持深圳盡快解決長期以來存在的一個重大問題，這就是“不通”的問題。我們都知道一個廣為流傳的說法：在大灣區，廣州是門戶中心，深圳是産業中心，什麼意思？廣州負責珠三角的客貨流集散，深圳負責産業經濟的領軍增長。聽起來天衣無縫。然而，你們去紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區看看，有這麼分工的嗎？人家都是門戶和産業經濟在空間布局上合二為一的，分開本身就是對城市群格局的最大諷刺，因為把門戶和産業分開，何來城市群效率、效能和效益？

我們知道，做大交通、大門戶，這個事是一定要政府規劃的，而産業經濟發展則更多地是要依賴市場，這就意味着，在珠三角，多年來發生的一種奇聞怪事就是，政府拼命把大交通樞紐的事放在廣州，而深圳則拼命依托市場去發展高端産業鍊，最後硬生生地把門戶樞紐和産業經濟樞紐分開了。難道廣州就不能在大門戶基礎上搞好産業經濟嗎？難道深圳就不能在産業經濟基礎上發展大門戶嗎？難道廣深兩個城市甚至加上香港，就不能聯手共同打造大灣區大門戶和大産業的共同樞紐嗎？

好在大灣區綱要對此很清醒，很明确，除了強調鞏固香港的國際航運中心地位外，多次談到了廣深兩大城市的共同門戶地位：“增強廣州、深圳國際航運綜合服務功能”、“提升廣州和深圳機場國際樞紐競争力”、“加快廣州－深圳國際性綜合交通樞紐建設”，看到了吧？是“廣深”，不是“廣州”，這就是說，從此，大灣區不再搞門戶樞紐和産業樞紐的分離，而是連體打造，這才是大灣區的人間正道。

連四十年前改革開放剛開始時的内地都知道，要想富，先修路，講的就是解決“不通”的問題。以深圳年2.4萬億的經濟總量、近1400萬常住人口、1200萬流動人口的巨大潛力，長年以來，在陸、鐵、地、海、空等大交通、大門戶體系内一直嚴重存在“不通”的問題。一個機場，跑道嚴重不夠不說，叫了個“國際機場”，但就是不給你批國際航線，發展了這麼多年，才區區30多條，僅僅是廣州機場的十分之一，深圳人如果出國還得麻煩借道香港和廣州機場，這是不是太“不通”了？

深圳的“不通”何止航空領域，來看看地面，前幾年為了打通深鹽通道，花了巨大代價，總算有了深鹽二通道，但是，現在逢節假日又堵成一鍋粥，交警部門不得不采取預約出行的笨辦法。至于那些所謂高速公路：梅觀高速、水官高速、機荷高速等等，現在哪一條是真正能高速起來呢？常常慢到20/30邁的低速，耽誤事不說，還得交高速公路費，司機們是不是冤得慌？早該取消收費，早該市政化，但遲遲未動，或者說動得太慢。

地鐵也問題多多。2018年，北上廣深四大一線城市的地鐵通車裡程，北京636公裡，上海588公裡，廣州346公裡，深圳286公裡。論深圳實際管控人口，也是2500萬人了，但地鐵裡程差距還很大！像這樣的超大城市，地鐵發展速度跟不上，真的是一件很悲哀的事，說到底，還是一個詞：“不通”！

當然，深圳并沒有坐等，一直緻力于解決“不通”的問題，一直期待全城皆“通”。比如，大灣區綱要中專門提到，支持深圳發展前海口岸，這當然是一個大大的“通”，是國際門戶之通；再如，深圳在積極推進通往鹽田、大梅沙乃至大鵬半島的地鐵8号線以及通往惠州方向的地鐵14号線的建設；又如，深圳已經大規模啟動深汕特别合作區的管理和開發，計劃投入巨資開通深圳至深汕合作區的高速和快速軌道交通建設；還如，政府已經在研究逐步取消深圳境内所有高速公路的收費，等等。

目前，影響深遠的深中通道正在加緊建設，預計2023年就可提前通車。此外，深珠通道也在深入研究中。加上深茂鐵路等跨江大型交通的建設，如此這般，深圳必然成為珠江東岸聯通西岸的最重要的橋頭堡城市，這對于深圳和西岸的中山、佛山、珠海、江門等城市的互聯互通意義十分重大。

在深圳持續變“通”的背景下，未來的大灣區，門戶樞紐将由廣州單一樞紐格局向南部深港地帶延伸，形成華南地區廣深港大交通樞紐帶的全新格局。深圳不再是交通的死角地帶，而将成為全國乃至國際上重要的交通門戶樞紐地。

今年是深圳經濟特區成立40周年。過去這些年，深圳依托國内外市場，成功地打造了在國内外具有很大影響力的中國高端産業集聚的中心城市。但深圳的軟肋是，交通“不通”、門戶地位缺失的困局一直嚴重制約着深圳經濟的再發展。如今大灣區規劃綱要出台了，深圳獲得了與廣州同等重要的交通樞紐地位，這意味着，困擾深圳多年的大交通瓶頸就要突破了，“不通”的困局就要解決了，一個門戶中心地位确立、路路暢“通”的深圳必将與廣州、香港等兄弟城市一道演繹大灣區更加輝煌的未來，這一時刻，值得期待！

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