十四五交通運輸體系發展規劃解讀?來源：中國交通新聞網近年來全球面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情對世界經濟社會的對沖影響疊加，全球産業鍊條和經濟格局重構步伐加速，我國經濟布局大規模調整，正加速城市經濟向大城市群、都市圈經濟深化轉型，交通發展方式迎來重大變革，交通強國、共同富裕等重大戰略決策及碳達峰目标和碳中和願景對未來綜合運輸服務提出了新要求，現在小編就來說說關于十四五交通運輸體系發展規劃解讀?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

十四五交通運輸體系發展規劃解讀

來源：中國交通新聞網

近年來全球面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情對世界經濟社會的對沖影響疊加，全球産業鍊條和經濟格局重構步伐加速，我國經濟布局大規模調整，正加速城市經濟向大城市群、都市圈經濟深化轉型，交通發展方式迎來重大變革，交通強國、共同富裕等重大戰略決策及碳達峰目标和碳中和願景對未來綜合運輸服務提出了新要求。

《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）是立足新曆史起點、踐行交通強國戰略使命、指導交通運輸發展轉型、切實構建人民滿意綜合交通運輸服務體系的重要依據，對于服務經濟社會發展和人民群衆生産生活具有重大意義。

《規劃》的核心思路和重點任務

《規劃》立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，指出綜合運輸服務應以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，“十四五”時期的發展是高質量的發展，要以深化供給側結構性改革為主線、以改革創新為根本動力，要統籌發展和安全，推進綜合運輸服務提質增效，構建現代綜合交通運輸體系。《規劃》在促進運輸服務均等一體、便民惠民、經濟高效、綠色低碳、安全穩定、智慧治理發展等方面指明了重點發展方向。

面對國際國内新形勢，從根本要求出發，《規劃》構建了“五項基本原則 五大目标 十大主要任務 四項保障措施”的發展體系，重點提出“構建五大系統，打造五大體系”十項重點發展任務。

在構建五大系統方面，一是協同融合的綜合運輸一體化服務系統，重點推動各種運輸方式功能融合、标準協同、運營規範、服務高效；二是構建快速便捷的城鄉客運服務系統，打造以全鍊條快速化為導向的城鄉客運便捷運輸服務網，全面提升網絡覆蓋廣度和深度；三是構建舒适順暢的城市出行服務系統，大力提升城市公共交通服務品質，強化交通需求管理，讓群衆出行體驗更舒适；四是構建集約高效的貨運與物流服務系統，促進物流降本增效，支撐現代流通體系建設，全面服務以國内大循環為主體的新發展格局；五是構建安全暢通的國際物流供應鍊服務系統，着力形成功能完備、立體互聯、陸海空統籌的運輸網絡。

在打造五大體系方面，一是打造清潔低碳的綠色運輸服務體系，以碳達峰目标和碳中和願景為引領，加快構建綠色運輸發展體系；二是打造數字智能的智慧運輸服務體系，明确加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡融合發展，推進數據資源賦能運輸服務發展；三是打造保障有力的安全應急服務體系，健全安全監管體系，提升行業本質安全水平，完善國家應急運輸保障體系；四是打造統一開放的運輸服務市場體系，全面深化改革，優化營商環境，不斷提升行業治理能力；五是打造精良專業的從業人員保障體系，構建與新時期行業發展要求相适應的人才隊伍培養與保障體系。

浙江省綜合運輸發展形勢

（一）經濟社會發展形勢

“十四五”時期，是浙江全面深化建設高水平現代化浙江、開啟打造交通強省的第一個五年，浙江省邁入以高收入經濟體為特征的後小康時代。2020年，浙江人均GDP達到1.67萬美元，正逐步接近世界發達經濟體下限門檻（2萬美元），人均可支配收入和人均消費性支出均位列全國省區第一，預計2025年人均GDP将達到2.2萬美元，相對于當前捷克、葡萄牙等基本現代化國家水平，産業結構從工業化中後期高速增長轉向後工業化階段的高質量發展。

（二）運輸服務發展形勢

“十四五”時期，浙江綜合運輸服務邁入以結構轉型、提質增效為主要特征的發展新階段，呈現“快、聯、智、享、專”五大需求特征。

——“快”：服務大城市群、都市圈等區域經濟高質量一體化發展要求，适應城際出行快速增長需要，更加注重增強綜合運輸跨區域一體化協同能力和便捷服務水平。

——“聯”：突出綜合運輸一體化融合發展，客運更加注重旅客換乘提效和聯程創新發展，貨運更加注重全過程物流資源合理配置和組織優化，促進運輸增效、物流降費。

——“智”：順應信息經濟、共享經濟發展的時代特征，把握數字化改革大勢，需樹立“出行即服務”理念，加快推進運輸服務向數字化、網絡化、智能化轉型。

——“享”：滿足消費升級和人口老齡化發展需求，踐行碳達峰綠色發展計劃，更加注重運輸服務的人本關懷和出行體驗，更加突出運輸服務的綠色低碳可持續發展。

——“專”：技術裝備專業水平進一步提高，綜合運輸專業化分工協作，現代物流與産業、信息技術加速融合，運輸服務呈集約化、定制化、細分化發展。

客運方面，随着城市化水平進一步提高，城際出行需求将明顯攀升，城市公共交通保持穩定增長，軌道交通出行迎來跨越式增長。傳統道路客運延續多元分化态勢，中長距離跨省班線運輸需求持續收縮，道路客運中短途接駁運輸特征将更加明顯，定制客運、包車客運、班車公交化市場需求較快增長。

貨運方面，預計全省貨物運輸量總體保持中低速相對平穩增長态勢，煤炭、建材等傳統大宗物資運輸需求企穩放緩，集裝箱、糧食等持續較快增長，高附加值的消費品、産成品物流需求快速增加。鐵路、水路貨運比例不斷擴大，公路運輸增速将明顯放緩，快遞、冷鍊和農産品物流等高價值、小批量、分散性、時效性強的貨運需求快速攀升，航空貨郵迅速增長。

浙江省推進《規劃》落實的重點舉措

浙江作為共同富裕建設示範區、交通強國建設試點省，将在一體化出行服務、城鄉客運、現代貨運物流、國際供應鍊物流、綠色運輸、智慧運輸等方面下功夫，深入貫徹落實《規劃》部署，在綜合運輸服務高質量發展上先行示範。

落實思路上，堅持人民滿意、服務為先、運輸現代化發展方向，以深化運輸服務供給側結構改革為主線，以推進數字化改革為動力，以謀劃一批專項行動為抓手，着力抓好“兩體系三融合四提升”，即加快客、貨運輸體系普惠發展，重點推動運輸服務跨方式、跨區域、跨業态協同融合，提升城鄉運輸一體化、特色物流（快遞物流、冷鍊物流、危貨物流）示範化、國際運輸品牌化、行業管理精細化水平，通過五年努力，基本将我省打造為服務品質最佳、運輸效率最高、市場環境最優的綜合運輸強省。

（一）構建協同融合的綜合運輸一體化服務系統

一是推動區域客運便捷高效發展，重點優化道路客運供給結構、打造軌道上的都市圈、提升區域航空運輸服務。二是完善旅客聯程運輸服務網絡，重點加強綜合樞紐一體化銜接、創新空聯程模式。三是完善快貨物流多式聯運服務體系，培育快貨物流“3 2”五大聯運基地、拓展快貨物流空陸聯運業務、創新快貨物流公鐵聯運。四是深化推進貨物運輸結構調整，重點推進公轉鐵、公轉水、道路貨運集約共享發展。

（二）構建快速便捷的城鄉客運服務系統

一是加快城市客運多元創新發展，重點推進“五型公交”建設、推動出租汽車行業兩态融合、推廣共享出行服務。二是促進城鄉客運協調一體發展，重點推進深通達和公交一體化發展，完善農村客運長效機制。三是推進運、遊、産、能協同融合發展，深化旅客運輸與旅遊業協同發展、加速貨運物流與供應鍊深度融合、加強與能源終端設施布局聯動。

（三）構建集約高效的貨運與物流服務系統

一是提高城市城鄉配送服務水平，重點推進新型城市配送服務，加快“農電運郵”多業融合發展。二是加速專業貨運物流（快遞物流、冷鍊物流、危貨物流）示範發展。三是鼓勵網絡貨運平台創新發展。

（四）構建安全暢通的國際物流供應鍊服務系統

一是做強海港陸港空港信息港“四港”樞紐。二是完善快貨物流多式聯運服務體系，升大宗貨物和集裝箱聯運服務能力（海鐵、江海、海河、公鐵四大聯運體系）。三是做優四港聯動發展市場環境（培育聯運組織、聯運标準銜接、“一單制”發展）。四是打造海陸空國際運輸服務品牌，優化航空運輸網絡全球化布局、高水平推進港航對外開放合作、提高陸海雙向開放便利化水平。

（五）打造清潔低碳的綠色運輸服務體系

一是推進技術裝備升級換代（專業技術裝備、聯運技術裝備、綠色技術裝備、智慧技術裝備）。二是推動素質駕培、品質駕培、智慧駕培、綠色駕培“四型”發展。三是加快維修行業品牌化綠色化發展。

（六）打造數字智能的智慧運輸服務體系

一是加強智慧出行服務，深化智慧技術應用，做優“浙裡暢行”智慧指尖出行品牌。二是深化交通政務數字化改革，提高交通通政務服務和政務辦公俠侶。三是加強智慧監測和信用監管，建立基于大數據的運輸服務動态監測與評價體系。

（七）打造保障有力的安全應急服務體系

一是完善行業法規标準體系。二是加強安全運行監管，健全安全生産風險分級管控和隐患排查治理雙重預防長效機制，完善相關監管平台建設。三是強化應急運輸保障，健全長三角、省、市、縣四級應急物資綜合運輸機制，完善交通資源征用調配和補償機制，研究構建應急物資跨區域快速投送體系。

浙江省運輸服務示範專項行動

為更好貫徹落實《規劃》要求，浙江交通結合發展實際和區域特色，謀劃了一批運輸服務發展專項行動，加快浙江建成現代化先行省和共同富裕高質量發展示範區。

一是全域城市公交綠色化提升行動。到2022年，6個亞運會城市實現主城區公交清潔能源化；力争到2025年全省11個地市主城區公交車輛全面實現清潔能源化；在杭州、嘉興、湖州、紹興等浙北平原地區，推動城鄉公交全域綠色化發展。

二是區域客運一體化發展行動。以長三角毗鄰城市為重點，推進城際道路客運公交化運行，新辟省際毗鄰公交線路（含公交化改造）10條以上，毗鄰公交線路達到30條，力争實現與長三角主要城市之間公共交通“一卡（碼）通”服務。

三是城鄉交通運輸一體化示範縣創建行動。推進城鄉客貨運輸體制機制、基礎設施、運力資源、運輸信息“四融合”，基本實現城鄉交通運輸一體化發展5A級縣（市、區）100%覆蓋，培育形成8個（力争10個）城鄉交通運輸一體化示範縣。

四是綜合樞紐提效和旅客聯程提速行動。建設智慧綜合客運樞紐、推行換乘免檢服務、試點票務聯程和行李直挂服務。到2025年，三大國際機場和主要高鐵站實現航空或高鐵換軌道、航空換高鐵免檢服務，聯程套票、行李直挂模式有效推廣。

五是“四港”聯動數字樞紐建設行動。聚焦“四港”聯動暢循環、創品牌，推出四港聯動智慧雲平台2.0版，建成智慧物流“數字樞紐”，率先實現内貿箱海鐵聯運“一單制”突破，力争出台集裝箱多式聯運“一單制”操作規程（地方性）。

六是運輸市場經營主體轉型培育行動。開展道路客運站場混合開發試點，培育專業領域網絡貨運平台和多式聯運主體。到2025年各地市打造形成2-3個客運站場混合開發經營樣闆，貨車整合數在1萬輛以上網絡貨運平台5家以上。

七是國内國際快遞物流“雙提升”行動。實施快遞物流“兩進一出”工程，培育高鐵快貨業務新業态，實現建制村“村村通快遞”，工業、商貿、農業園區等重點場所快遞網點基本全覆蓋，打造3條以上高鐵快貨示範線。

八是城市交通擁堵綜合治理行動。推進暢通、智慧、綠色、平安、人文“五型公交”發展，完善“公共交通 綠道”綠色出行服務體系，加強精細化交通組織管理，主城區公共交通機動化出行分擔率達到40%，大中城市綠色出行比例達80%。

九是“數字 ”共享出行服務創新行動。規範發展“互聯網 ”定制客運，建成全省定制客運智慧化管理平台，推廣網約車數字化管理，打造20個以上具有浙江特色的門戶樞紐共享出行服務品牌。

十是“文化 ”交通驿站擴面升級行動。推進交通運輸領域綜合服務驿站建設，建成标準化“司機之家”60家、“船員驿站”15家，各地市推廣“的士驿站”10家以上，形成一批具有人文關懷的“心靈之家”。

十一是國際航空貨運物流升級行動。加大國際機場配套裝備投入，織密國際航空貨運航線網絡，提升機場國際貨運中轉功能，實現全貨機國際通航點40個以上，國際航空貨郵量超過30萬噸，跻身全國第一方陣。

十二是大宗商品儲運物流保障行動。服務大宗商品戰略中轉基地建設，提升國際油氣供應鍊資源配置能力，做強鐵礦石儲運分銷體系，打造一批互為戰略依托的航運供應鍊境外支點，保障油、礦等大宗商品國際物流供應鍊安全、穩定。

十三是運輸安全和應急能力建設行動。健全運輸安全生産責任體系和運行監管機制，深化實施道路危貨運輸“專區、專線、專點”專項治理和精準智控，健全省管内河應急保障體系，實現内河7地市水上搜救中心全覆蓋。

十四是亞運會運輸服務窗口創建行動。全力做好杭州亞運會賽事運輸服務、社會運輸服務和交通應急綜合保障，提升智慧暢行服務場景應用，樹立中國浙江“世界窗口”形象。（作者為浙江省交通運輸廳黨組副書記、副廳長 ）

本文來自【中國交通新聞網】，僅代表作者觀點。全國黨媒信息公共平台提供信息發布傳播服務。

ID：jrtt

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!