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中國共産黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會報告進一步指明了黨和國家事業的前進方向，是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。

學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今後一個時期全黨全國的首要政治任務。為深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步營造濃郁、熱烈的學習氛圍，重慶檢察機關組織開展學習貫徹黨的二十大精神主題網絡微訪談活動。本微開設“學習貫徹二十大精神·雲訪談”專欄，由市檢察院黨組成員、部室主任，分院、基層院檢察長以及部分檢察幹警談對黨的二十大精神的理解、認識和體會，結合崗位職責談下一步的工作思路。

訪談嘉賓：陸 軍 重慶市檢察院黨組成員、副檢察長

主持人：沈 悅 江津區檢察院辦公室幹警

問

黨的二十大報告提出“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”，如何理解報告中的“法治”之聲？

陸 軍：在黨的二十大所作報告，舉旗定向、統攬全局、氣勢恢宏、思想深邃，進一步指明了黨和國家事業的前進方向，是新時代新征程堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。報告首次單獨把法治建設作為專章論述，專門部署“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”，專門強調“加強檢察機關法律監督工作”，充分體現了黨中央對檢察機關發揮法律監督職能作用的高度重視。

堅持從政治上看，增強全面準确落實司法責任制的政治自覺、法治自覺、檢察自覺

問

報告提出的“嚴格公正司法”，在全面準确落實司法責任制上，又該如何把握？

陸 軍：黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，把對權力的監督作為永葆黨肌體健康的生命之源。十九大報告作出“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制”的明确要求，多次發表重要講話，強調要“緊緊抓住司法責任制這個牛鼻子”“堅定不移深化司法體制改革”“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”。全面落實司法責任制，旨在确保權力在制度的框架内運行、在責任的約束下行使，在司法體制改革主體框架中，具有基礎性地位、标志性意義、全局性影響，對于建設公正高效權威的社會主義司法制度具有十分重要的意義。黨的二十大為深入推進司法改革進一步指明了方向，指出“全面依法治國是國家治理的一場深刻變革”，于我們而言，深化司法體制綜合配套改革，同樣也是司法工作的一場深刻革命，要緊緊抓住“全面準确落實”這一關鍵，堅定不移推進司法體制改革向縱深發展。

堅持問題導向，增強全面準确落實司法責任制的責任感、使命感、緊迫感

問

司法責任制改革，是全面深化司法體制改革的“牛鼻子”，下一步，我們還需要關注哪些方面？

陸 軍：近年來，檢察機關不斷深化司法責任制改革，人員分類管理改革基本到位，新型辦案機制有效形成，權力清單逐步健全，職業保障制度進一步完善，一線檢察官們普遍體會到“擔子更重了、責任更大了、效率加快了”。同時也應當看到，司法責任制對于統籌辦案力量、優化辦案質效的改革紅利，尚未充分顯現出來，反映在申訴糾正、辦案時長等業務指标上，與人民群衆的期待還有差距，與黨中央“準确落實”的要求還有差距：

一是責任落實方面：以最高檢《關于完善人民檢察院司法責任制的若幹意見》為綱，權力清單、業績考評等配套制度業已完善，“責任分散、主體不明、責任難追”的問題從制度層面基本得以解決；但從實踐層面看，一個案件出了問題，對檢察官的追責，更多體現在主體辦案責任的追究上，但如果案件質量效果不好，直接受到影響的是司法公信和黨的形象，遠遠超出檢察官個體能夠承擔的責任之重，對此檢察機關仍是“第一責任人”，在這一層面上，權責匹配存在“無人區”。

二是監督管理方面：體系化水平有待提高，各層級的監督管理權責尚不夠完善，一些同志對“誰辦案、誰負責”的理解存在偏差，對“放權不放任”還把握不準，對部門所辦案件的關注和掌握不夠，重大敏感案件過問少、指導弱，尚存在應當指導的不指導，應當把關的不把關，應當監督的不監督等問題，層層把關、層層失守的情況時有發生。

堅持系統思維，堅定不移全面準确落實司法責任制

問

在全面準确落實司法責任制中，如何在深化認識中找準工作重點？

陸 軍：公正與效率是司法改革的落腳點和試金石，黨的二十大報告強調“努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義”，要求檢察機關必須以加強法律監督工作為坐标，全面準确落實司法責任制。

一是以黨的領導為根本保證。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂。我們要堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”融入深化司法體制改革的全過程、各環節。

二是以服務大局為基本遵循。司法責任制的落實落地，關鍵在每一個案件的高質高效辦理。要始終堅守客觀公正立場，深入落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，以司法辦案“三個效果”“三重境界”為追求，兼顧法理情辦準辦好案件，促進矛盾化解和社會治理。統籌推進涉案企業合規改革、長江生态檢察官辦公室、“一室一平台”等重點工作，積極探索保企護企、安民為民的更優路徑，始終心系“國之大者”，以檢察工作的實績實效推進解決群衆的急難愁盼，夯實黨的執政根基。

三是以監督管理為重要舉措。堅持放權不放任、監督不代替，準确把握不同層級的職責權限和相互關系，持續健全責任明晰、監督有效的監管體系，既要推動承辦檢察官、部門負責人、分管領導分層負責、各負其責，又要增強對重大敏感複雜案件的指導力度，不斷優化質量管控、流程監控等機制運行，時刻繃緊案件質量效果的管理之弦。

四是以隊伍建設為堅實保障。縱深推進分類管理改革，健全“三類人員”分類招錄、管理和保障制度，促進各擅其長、各展所長。以永遠在路上的定力和自我革命精神加強檢察隊伍建設，賦予檢察官依法用權的底氣、養成審慎用權的慣性，做到敢監督、能監督、善監督，将司法責任制真正落實到位。

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