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稅收收入增幅回落，非稅收入面臨短收，國有土地出讓收入增加……2018東莞錢袋子厚了還是薄了？

今日（14日），東莞市政府官網挂出《關于2018年市級财政預算調整方案的報告》（簡稱“《報告》”），提及2018年以來，國家減稅降費的政策對東莞一般公共預算收入造成了一些影響，當年稅收收入增幅回落、非稅收入面臨短收，但東莞辦理往年結存的增值稅免抵調庫收入大幅增加，預期東莞一般公共預算收入依然能夠完成年初648.24億元、增長9.5%的目标。另外，國有土地出讓收入預計增加收入227億元。

公開信息截圖

稅收收入增幅回落

“一般公共預算收入結構發生變化”。《報告》表示，2018年以來，國家減稅降費的政策對東莞市一般公共預算收入造成了一些影響，當年稅收收入增幅回落、非稅收入面臨短收，但東莞市辦理往年結存的增值稅免抵調庫收入大幅增加，預期東莞市一般公共預算收入依然能夠完成年初648.24億元、增長9.5%的目标。

具體：

①稅收收入完成544.24億元，增長13.6%，比年初超收6億元。

②非稅收入完成104億元，下降8.1%，主要是一方面按照上級要求醫療衛生類收入不能作為非稅收入，鎮街衛生醫療收入18億元轉為财政專戶管理後造成減收，另一方面殘疾人就業保障金、罰沒收入、土地淨收益計提資金收入、利息收入等項目實現了一定增收，預計全年非稅收入僅比年初短收6億元。

而2018年一般公共預算總收入從年初預算的779.36億元調整為837.63億元，增加58.27億元。分别包括需增加調入松山湖歸還市财政19.1億元、鎮街衛生醫療收入31.9億元、增加調入以前年度存量資金3.46億元、預算穩定調節基金4.12億元、減少從國有資本經營預算調入一般公共預算資金0.31億元。

增加一般專項支出51.24億元

而在支出方面，《報告》介紹，2018年需增加撥鎮街及園區分成支出9.5億元、增加一般專項支出51.24億元、減少基建支出8.05億元、增加預備費支出4.12億元、增加專項上解支出1.46億元。因此，全市一般公共預算總支出從年初預算的779.36億元調整為837.63億元，增加58.27億元。也就是說，東莞2018一般公共預算實現收支相抵，實現平衡。

另外，值得關注的是，東莞2018年分别對三家公司增加資本金，分别為增加濱海灣控股公司資本金1.08億元、水務集團資本金43億元和東莞金控集團資本金16億元。

其中，增加水務集團資本金是用于水環境治理項目。原因是水務集團下屬公司陸續中标了各鎮街水生态三期、四期、五期的PPP項目。根據PPP協議，水務集團需要全額承擔項目資本金投入，約50億元。目前，水務集團自有資金無法滿足PPP項目所需的資本金投入，同時受中央關于PPP項目資本金不得為債務性資金的政策限制，也無法通過舉債解決資金缺口。為了确保水務集團對中标的水生态PPP項目出資及時到位，滿足項目貸款的放款條件，計劃向水務集團增加資本金，增強企業的運營和融資能力。

資料圖

國有土地出讓收入預計增加227億元

《報告》介紹，政府性基金預算的預算調整金額共計267億元，資金來源如下：上級增加分配東莞市專項債券收入40億元；國有土地出讓收入預計增加收入227億元。本次調整後，國有土地出讓收入預算從年初預算159億元，調整為386億元。

而由于國有土地出讓收入增收，根據市與鎮街園區的财政體制分成規定，增加撥鎮街及園區分成支出208億元。另外，增加基建支出19億元，增加新增債務支出40億元。總支出相應從190.61億元調整為457.61億元，增加支出267億元。收支相抵後，2018年市級政府性基金預算結餘2.77億元。

另外，國有資本經營預算收支相抵後，實現平衡。2018年社會保險基金收支相抵後，預計當年結餘由288.89億元調整為267.68億元，調減21.21億元，年終累計滾存結餘1970.39億元。

采寫 南都記者 梁錦弟

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