發展數字經濟，适度超前推進基礎設施建設，是在疫情沖擊之下穩增長與托底經濟的重要考量，也是培育中國數字經濟技術優勢、培養未來中國經濟新增長點的關鍵之舉。
受疫情影響，國内經濟恢複仍然不穩固、不均衡。一方面，當前我國經濟内生增長動能仍然不足，下半年穩增長壓力加大。基礎設施建設作為穩投資、穩增長的重要抓手，理應擔重任。另一方面，基建适度超前也是發展數字經濟的客觀要求。在技術換道超車的階段，如能适度超前推進現代化基礎設施建設，就能在新一輪變革中赢得先機，使得新技術、新模式和新産品得以更好地朝産業化、市場化和規模化方向發展。
危中尋機，化危為機。下一步，現代化的基礎設施建設有着新内涵。“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要明确了現代化基礎設施建設的方向，其中一塊就是新基建，建設以數字化基礎設施為主的基礎設施，另一塊則是對傳統基礎設施的改造，包括對能源基礎設施、水利基礎設施以及交通基礎設施的數字化改造。
對于數字時代的基礎設施建設，需從技術和經濟兩個層面上把握“适度超前”。在技術層面上，“适度”是要在考慮當前經濟的發展狀況下，推進數字化基礎設施建設。數字化技術的發展路徑、商業模式都存在不确定性，需要經曆一定的試錯階段，“試錯”意味着新型基礎設施建設需要超前探索，但不能過度過快發展。“超前”是讓建設領先于行業，這樣其後的應用才能跟上。但也要把握不能太超前，否則應用就有可能跟不上。伴随5G、工業互聯網、人工智能基礎設施等新基建的比重增大和建設加速，應該看到，行業應用培育是一個循序漸進的過程。
在經濟層面上，投資、建設和運營新型基礎設施的主體将是多元化的，而融資的方式以及政府扮演的角色也會随之變化。“适度”要求投融資保持一定杠杆率和合适負債率，确保新型基礎設施投資、建設、運營的可持續性。在數字經濟基礎設施的建設上，要根據當地的産業結構以及比較優勢綜合考慮，避免出現通過大規模政府投資進行數字經濟基礎設施建設，導緻财政投入低效率等問題。“超前”則是要考慮到公共基礎設施的普遍特點，為未來發展留足空間。因為随着規模化部署，成本也将越來越低，廣闊的5G應用前景将有利于保障投資建設的可持續性。
有專家表示，新基建中有很多“節點型基礎設施”，其投資門檻相對較低，發展前景也被地方看好，容易造成地方和企業一窩蜂地湧入，進而出現投資過熱。适度超前推進基建是好事，好事還要辦好，一定要防止一擁而上，留下一堆無效投資和爛尾工程。
來源：經濟日報
作者：金觀平
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