基層問責的解決方法?【新聞随筆】作者：諸葛龍（媒體評論員），下面我們就來聊聊關于基層問責的解決方法?接下來我們就一起去了解一下吧!

基層問責的解決方法

【新聞随筆】

作者：諸葛龍（媒體評論員）

據報道，日前，湖北省鹹甯市鹹安區南大街一家單位牆上挂了一塊牌匾，印着五個黑色大字：“不文明單位”。媒體報道稱，由于該單位不僅沒有履行“門前四包”責任，還以不文明方式阻撓監督，影響惡劣，因此被挂首塊“不文明單位”牌匾。

城市開展文明創建，要求各個單位做好“門前四包”理所應當，根據實際情況評出文明單位、不文明單位也不無道理。要明确的是，評選和獎懲隻是手段，敦促各個單位切實承擔文明創建責任才是目的。勒令相關單位挂上“不文明單位”的牌子，出發點隻能是善意地鞭策和提醒，而非羞辱誰。

挂上這個牌子也并不意味着就被打入另冊。相反，制度設計上應該建立明确的動态退出機制——隻要整改到位、評價合格就應該準予摘牌。從此意義上說，“不文明單位”的牌子挂上去是為了“摘下來”。

就鹹甯市的做法而言，“不文明單位”的認定有制度安排在先、問題發現在後——被挂牌單位不僅落實“門前四包”不力，還阻撓監督，說它“不文明”并不冤枉。然則，從該市月初出台“門前四包”責任追究辦法，到挂出第一塊黑牌，時間間隔較短。在執行中，有沒有考慮到政策宣傳落地需要的時間，有沒有自查自糾和限期整改的安排。如果不給基層單位補救的機會，會不會給人隻注重行政手段而不注重宣傳教育之嫌。

此外，當地頒發的黑牌上，僅有“不文明單位”幾個黑色大字。“文明”的含義很寬泛，這個單位是“門前四包”做得不文明，并不意味着在業務辦理上、服務态度上、人員素質上都不文明。越是負面懲戒，越要精準，不能籠而統之，否則很容易導緻“懲罰強度的擴大化”。

基層治理需要探索創新。近年來，很多地方都在嘗試對治下單位進行“紅黑榜”“優劣榜”之類的評比。這種類似考試成績排名的做法，的确會給相關單位造成較大壓力，也能在一定程度上起到倒逼後進、促其知恥後勇的效果，但并不意味着這一做法放諸四海而皆準，更不意味着可以不加節制地“大力推廣”。相反，類似做法必須非常慎重，避免濫用。

《清史稿》載：清朝雍正年間，大臣錢名世犯了事，雍正皇帝就讓人刻了一塊“名教罪人”的匾挂在他老家的門上，并讓當地官員每月初一、十五上門查看懸挂是否正常。對這樣的手段，時人都覺得是扣帽子、羞辱人，“殺人誅心”有失文明。這提示我們，獎優懲劣無可厚非，勒令不文明單位挂黑牌也尚可嘗試，隻是執行中務須嚴格審慎，避免它異化為一種簡單的“貼标簽”做法、一種粗暴的羞辱手段。

《光明日報》（ 2020年06月17日02版）

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