EPC總承包模式的特點

一、權責單一責任主體明确

在傳統承發包模式中，業主不僅與施工單位存在施工合同關系，還與設計單位存在設計合同關系，與供貨物的供應商存在買賣合同關系；而在EPC總承包模式中，業主的合同相對方隻有總承包商一方，工程的設計、采購和施工由總承包商一方全部承攬。因此，在EPC總承包模式下，法律關系簡單，合同主體的權利、義務和責任明确具體，總承包商必須對最後交付的建設工程承擔百分之百的法律責任。

二、目标統一各環節統籌優化

EPC模式不僅有利于充分發揮設計的主導作用，實現設計、采購和施工的深度交叉和内部協調，從而實現整個工程的系統統籌和整合優化，而且由于總承包商能夠将采購納入設計程序，并從設計、采購和施工的全過程及整體上考慮和處理問題，設計能更充分地考慮設備、材料采購及現場施工安裝的要求，更能主動地進行設計方案優化，從而保證工程的質量，實現工程項目的整體目标。

三、業主風險合理轉移

在EPC模式下，業主的風險包括經濟風險、外界風險和不能按期完成項目建設的風險都轉嫁給了總承包商，尤其在簽訂EPC總承包合同時，往往都是在初步設計不完善的條件下簽訂總價包死的總承包合同，無疑對總承包商的抗風險能力和風險管理水平提出了更嚴峻考驗。

四、對總承包的項目管理能力要求更高

就EPC模式下的總承包商而言，由于工程總承包是一項複雜的系統工程，總承包商不僅對設計、采購和施工全權負責，還須對所承攬的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，因此，為了保障項目的順利實施，總承包商必須對項目建設的質量、進度、費用、安全、合同和信息等進行全方位的控制與管理，這無疑對其管理水平提出巨大挑戰。

五、業主的利益更有保障

對于業主來說，在EPC總承包合同中，合同的相對方隻有總承包商一方。因此，建設工程的質量責任主體不但是明确具體的，而且是唯一的。如果建設工程的質量存在問題需要承擔責任的話，業主隻需向總承包商追究工程質量責任，要求其承擔違約責任或損害賠償責任即可。

EPC總承包模式招标管理

采用EPC總承包方式在縮短建設周期、加強統籌管理和降低項目風險等方面具有優勢。但由于EPC招标模式使用初設方案進行估算限價招标，準确度不高，要求業主需對初設的方案進行詳盡的論證、确認，同時要求總承包單位的設計方要有較強的設計能力、技術力量和EPC運作經驗，并要有豐富的施工經驗，否則，大量細緻的工作在施工圖中體現時，可能會出現偏差及索賠現象。其工作步驟和工作難點如下：

（一）工作步驟：

1、取得關于EPC招标的批準；

2、業主提供項目功能需求、标準及投資額；

3、招标代理單位制定EPC總承包招标文件，并與業主充分讨論定稿（對EPC總承包單位投标報價的确定：在招投标階段，以立項批準的勘察、設計、施工的總費用作為最高限價，投标單位在此基礎上進行下浮報價）；

4、按招标程序确定EPC總承包單位（包括勘察、設計、采購、施工）和監理單位，并簽訂工程總承包施工合同和監理合同；

5、在總承包單位完成設計方案報業主和規劃部門批準後，進行施工圖設計并報主管部門審圖；

6、業主通過比選方式（或主管部門同意采用直接委托方式）确定造價咨詢單位，編制工程量清單，并按總承包單位投标時的優惠水平進行下浮後确定工程最終合同價格，并以此作為總承包單位辦理最終結算價的依據。

（二）工作難點

1、需要對工程标準提出明确要求；

2、根據業主提出的工程投資額度，要求總承包單位進行限額設計，并要求提供設計概算；

3、需要造價咨詢單位進行評審，确保工程量和工程造價準确性；

4、需要總承包單位認可合同價：設計施工圖完成後，以造價咨詢單位編制并通過審核的工程量控制價為計費基數，并以總承包單位在投标時優惠的比例為依據，計算出合同價。該合同價需要總承包單位的認可。

EPC總承包模式造價管理與控制

一、項目前期策劃階段

建設單位在項目前期，策劃的重點是投資估算數額的控制，估算投資數額的大小直接決定着項目的取舍。因此，在本階段，應對其目标和計劃進行詳細分解，對項目建設環境進行充分研究、調查和對目标進行充分優化，正确選擇整體最優目标。

同時，要對達到項目目标所需要的項目要素構成、獲取渠道以及 這些要素的優化組合進行分析，按照資源計劃、 資源單價、項目數據庫做出最初項目估算，同時也要把項目經濟評價作為項目前期策劃階段的核心。

二、項目設計階段

工程造價的管理與控制貫穿項目建設的全過程，而設計階段是關鍵。初步設計概算是造價管理與控制的基礎。因此在項目的初步設計階段，必須嚴格把好項目投資關，這對于工程造價的合理确定與控制具有至關重要的作用。

合理選擇設計單位，實行工程設計招标和設計方案競選。設計單位必須參與市場競争，在競争中提出滿足項目使用功能，提出經濟實用、技術先進、又有創意的優秀設計方案。隻有通過招标或方案競選方式，才可以避免設計市場壟斷，提高設計質量，減少設計變更，縮短設計周期，更好地發揮投資效益。

采用限額設計。根據我國工程造價限額體系：估算＞概算＞施工圖預算，EPC承包價格不能突破承包範圍相應的概算。在保證工程功能前提下，按照批準的設計任務書及投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制施工圖設計。

配備限額設計獎懲制度。采用這種獎懲制度，能夠激勵設計人員調動其主觀能動性，加強專業之間的配合，認真研究優化設計，進行技術經濟比較。在保證工程安全和不降低功能的前提下，通過采用新技術、新工藝、新設計、新材料等方法節約工程投資，建設單位則根據節約投資額度的大小對設計單位實行獎勵；相反，因為設計單位引起投資超支，要扣減設計費。

運用價值工程優化設計。要求設計單位在每個設計階段、每個專業均能運用價值工程原理進行設計，從功能和成本兩個角度綜合考慮和評價，使二者協調起來，這樣才能提高設計質量和控制工程造價。

三、項目施工階段

合同方面：以EPC合同為依據，根據合同要求的工程項目、質量、進度等指标，要求EPC總承包單位詳細地編制好施工組織設計，在有可能的情況下可以邀請專家對施工組織設計進行評述、優化，并以此作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時控制與管理盡量減少合同外的造價支出。

技術方面：根據施工現場的實際情況，科學規劃、審核EPC總承包單位的施工現場的布置，為減少浪費、節約開支創造條件；憑借EPC總承包單位的技術優勢，充分調動其管理人員的積極性，開展合理化建議活動，盡可能地擴大成本控制的範圍和深度。技術是造價管理與控制的主要手段之一。

質量和安全方面：這是建設單位以及EPC總承包單位控制的宗旨所在。嚴格按照工程技術規範和安全操作規程辦事，減少和消滅質量和安全事故的發生，使各種損失減少到最低限度。

EPC總承包項目結算

一、工程結算審核的内容和技巧

工程結算審核是對施工單位報審的工程結算進行全面審查、計算和核對的過程，對其中不符合施工合同或違反相關政策文件、現行計價取費标準及工程量計算規則的差錯以及其它人為的高估冒算予以糾正，從而有效地控制工程造價，規範工程造價管理。為實現上述目的，EPC總包方審核人員必須對以下主要内容進行審核：

核對施工合同條款。工程結算審核前，必須對施工合同條款進行全方位的解讀，特别是合同規定的結算方式、計量計價方法以及優惠條款等。

按圖審核工程量。在審核工程量時，必須嚴格依照竣工圖、設計變更單和現場簽證按實核算，并按照合同規定的方式采用定額或清單計量規則計算工程量。而EPC總包方現場專業工程師确認時也比較抽象，通常出現如“情況屬實”等比較含糊的字眼。對于這種情況，總包工程結算審核人員需通過現場實地踏勘，确認實際完成的工程量，再套用對應定額确定價格。

認真審核價格。結算單價應與合同單價一緻，合同中缺項部分，應嚴格執行對應的計價原則和計價方式。

彙總計算。對于大型的EPC總包項目，工程結算目很多，通常幾十頁甚至上百頁，篇幅巨大。在套用電子表格時，往往會出現計算失誤或施工單位人為的重算多算。因此，在彙總時需認真核算，防止功虧一篑，在最後階段出現不必要的錯誤。

EPC總承包模式的擔保與保險

為進一步轉移和分散建設過程中的風險，在拟定大型市政工程建設的總承包合同條款時，要特别強調承發包雙方的履約擔保措施。在承發包合同條款中，要設定承發包雙方的互相擔保措施，合同條款内容中既應設定承包商的履約保證、出具預付款和進度款保函；也應設定發包商即業主的支付保函條款。

在此前提下，應注重要求承包商的同業擔保的同步适用，即承包商在提供各種保證、保函的同時，還應設定具有相同資質、相同履約能力的承包商作為萬一出現違約事件承包合同被解除時随時可替代的備選的承包商。

同業擔保從法律上來看，實質上就是預先設定替代履行人，在發生解約的情況下，替代履行人代為履行被解約的承包商沒有完成的工程承包任務。同業擔保人一般由投标入圍的未中标人承諾設定，以确保建設項目按合同約定的期限和質量要求順利完工。

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