新華社上海8月21日電 題：上海臨港：高水平開放激發高質量發展新動能

新華社記者楊有宗

上海對東海之濱的這片發展熱土寄予更大期望。記者從20日上海市政府舉行的新聞發布會獲悉，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區提出，未來将實行更大程度的開放壓力測試，在跨境金融、離岸貿易、數字經濟等若幹重點領域開放上邁出更大步伐。

從2019年8月20日揭牌三年來，臨港新片區加快建設具有較強國際影響力、競争力的特殊經濟功能區和現代化新城。

目前，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》中的78項任務基本完成，國家、上海市以及臨港新片區出台各類政策260餘項，形成87個具有代表性和引領性的制度創新案例，其中36個為中國全國首創，基本形成包括投資、貿易、資金等在内的“五自由、一便利”制度型開放體系。

“一司兩地”一體化監管方案就是典型的制度創新成果。上海飛機制造有限公司是中國商飛公司全資子公司和總裝制造中心，是實施大飛機戰略的重要載體。上飛公司注冊地位于洋山特殊綜保區浦東機場南側區域，擁有浦東和大場兩大基地，其中大場基地不在洋山特殊綜合保稅區内。

“一個企業兩個基地，分别位于洋山特殊綜保區圍網内外，監管制度不一樣，如何針對它來進行監管，我們之前沒有經驗。”上海海關自貿處處長萬駿說，通過創造性地提出“一司兩地”一體化監管方案，上飛公司可以更好開展保稅加工、研發、維修等業務，也帶動了上下遊企業的集聚，在新片區加快形成民用航空産業體系。

“一司兩地”一體化監管方案，是臨港新片區進行制度創新的生動注腳。成立三年來，臨港新片區不斷加大壓力測試：建設中國唯一的特殊綜合保稅區，三年累計新增企業1300多家；推動中國首個外商獨資整車制造項目投産運行，成立全國首家外資控股的合資理财公司。

圖為特斯拉上海超級工廠（無人機照片）。新華社記者 金立旺 攝

高水平開放，為臨港新片區高質量發展營造了良好生态。最近，位于臨港新片區的特斯拉上海超級工廠第100萬輛整車緩緩駛下生産線。從電池、汽車芯片到汽車内飾，特斯拉的供應商“朋友圈”遍及中國的長三角地區，上海超級工廠的供應鍊本土化率已超過95%。

“從和臨港确定合作關系開始，特斯拉就在規劃本土化的供應鍊體系。我們和臨港新片區一起成長，落戶的三年也是大家互相成就的過程。”特斯拉全球副總裁陶琳說。

2021年，新能源汽車成為臨港新片區首個産值突破千億元的産業。根據規劃，到2025年，臨港新片區汽車産業規模預計突破4000億元。

為了進一步加快臨港新片區高端産業發展，20日舉行的新聞發布會上，上海市對外公布了對臨港新片區的最新支持政策。在産業方面，上海将支持臨港新片區建設國際氫能谷，在制氫加氫一體化站建設、綠色數據中心氫能利用等方面先行先試。做大“東方芯港”能級規模，探索集成電路全産業鍊便利化管理模式。

6月14日，在上海中船三井造船柴油機有限公司生産車間裡，工人在吊裝發動機零部件。新華社記者 金立旺 攝

上海市委常委、臨港新片區黨工委書記陳金山說，到“十四五”末，臨港新片區規上工業總産值将達到5000億元，年均增速25%。形成智能新能源汽車、高端裝備、集成電路三大千億級産業集群。聚集人工智能企業500家，産業總規模超500億元。

針對制約臨港新片區發展面臨的人才落戶、購房等制約因素，上海市也有相關舉措。根據最新政策，在臨港新片區工作的非上海本市戶籍人才繳納個稅或社保滿1年及以上，在臨港新片區限購1套住房，網簽備案滿7年後可轉讓。

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