中國小康網 獨家專稿

文｜《小康》·中國小康網記者 麥婉華

廉江市地處廣東省西南、雷州半島北部，2021年戶籍人口187萬人，2020年11月統計常住人口超136萬人。作為人口大縣，廉江運用新型智慧城市系統來管理城市，并在城市建設上不斷增強老百姓幸福感。

從東面經過化廉高速到達廣東省廉江市，從廉南大道右轉進入廉江大道，開闊的8車道上車水馬龍。一路上，隻見衆多的市政建築——體育中心、人民公園、大型中學、體育館、博物館等一應俱全。更讓人意外的是，縣城擁有衆多大型超市如沃爾瑪、蔔蜂蓮花等，更有很多大城市才有的标配咖啡店——星巴克。

正因着開闊市政道路以及豐富的市場資源，記者初到廉江，總有一種到達了地級市的感覺，一點也沒想到其是縣級市。華南農業大學風景園林與城鄉規劃系主任、博士生導師、廉江市人民政府城鄉規劃建設顧問李敏說，廉江的路網建設超前了10到15年。這樣有利于整個城市的後續發展。

廉江市地處廣東省西南、雷州半島北部，東鄰茂名市的化州市，南接遂溪縣，東南一隅分别與吳川市、湛江市坡頭區相連，西南瀕臨北部灣，西、北分别與廣西壯族自治區的合浦、陸川、博白等縣接壤。市境東西相距79.5公裡，南北相距60.2公裡，海岸線長108公裡，土地總面積2867平方公裡。

廉江市人民政府地方志辦公室主任鄭仁勝介紹，廉江曆史悠久，舊稱石城縣。據《石城縣志》記載：以縣有石城岡，其山如城，故名。唐高祖武德五年(622年)始建石城縣。唐玄宗天寶元年(742年)以濂江河取名，石城縣改名濂江縣。1993年12月10日，廉江撤縣設市改稱廉江市(縣級)，由湛江市代管。

廉江市轄羅州、城北、城南3個街道和18個鎮，其中城區(縣城)為羅州、城北、城南3個街道。廉江市統計局黨組成員宋壽志說，廉江2021年戶籍人口187萬人，2020年11月統計常住人口超136萬人。其中，城區(縣城)常住人口近30萬人，占全縣常住人口比例20%左右。

“廉江一直以來都是人口大縣。在解放之前，我們統計廉江的人口占到全國的一百分之一。如今，廉江的戶籍人口數量在全國縣級地區來說還能排前十名。”宋壽志說。

那麼作為人口大縣，廉江的城市治理經驗有哪些值得參考的地方?廉江又應如何發揮好人口大縣的優勢，繼續高質量發展?

粵西首個建設新型智慧城市的縣級市

來到智慧廉江運營智慧中心，隻見城市運行監測一體化的特大屏幕上可清晰地看見政務、綜治、城管、交通、環保、教育等業務數據。該平台梳理、彙聚全市多個部門的業務管理數據，實現跨部門共享。這正是廉江市新型智慧城市項目的建設成果。

2019年9月，廉江市新型智慧城市一期工程項目動工建設，通過建設綠色智慧城市，推動綠色智慧建築和基礎設施建設，發展智慧公共服務和智慧産業。據了解，廉江市新型智慧城市一期工程項目以打造智慧應用為目标，以各行業、各部門基本業務及流程為基礎，進一步完善城市數據處理及共享策略，逐步達到智慧城市的更高階段，基本實現全範圍的數據共享和更優化的流程及策略分析，使城市達到更高的智慧程度，從而使城市更宜居、産業結構更優化、區域更協調，最終實現“一個平台、多個智慧應用”的“智慧廉江”建設目标，更好地助力廉江高質量發展。

廉江的路網超前建設，有利于整個城市的後續發展。麥婉華 / 攝

廉江新型智慧城市一期工程EPC(設計—采購—施工總承包)項目建設負責人程燦介紹，廉江是粵西首個建設新型智慧城市的縣級市。當時，廉江市委、市政府非常有前瞻性，投資約3.8億元開展新型智慧城市一期工程建設。對于普遍欠發達的粵西地區來說，以一縣之力斥巨資開啟對“大數據”領域的探索，絕對是“大手筆”。

除此以外，一網通辦、證照聯辦、一窗通辦、電子快辦等也助力廉江打造智慧城市。廉江市以打造智慧城市為契機，推進“智慧政務”建設，優化企業服務和民生服務體驗，以流程再造、時限再壓、材料再減，擴大聯辦聯批，實現群衆辦事秒辦秒批。“這提升了企業辦事效率，極大地優化了廉江營商環境。”程燦說。

城區建設增強老百姓生活幸福感

“和過去相比，廉江市區可謂發生了翻天覆地的變化。”作為廉江城市建設的參與者，廉江市住房和城鄉建設局二級主任科員黃仁文給記者描述了廉江市區過去的面貌。在1949年的時候，廉江縣城當時人口并不多，很多人都是分散在不同的鄉鎮。當時，廉江縣城大概隻有2萬3千多人，面積在2.36平方公裡左右。

“到了1985年，廉江縣城擴大到3.46平方公裡，樓房有115萬平方米。當時最老的街道就是東街、南街、西街那一帶。這些街道的道路比較彎曲和窄小，兩旁的房屋也比較矮，都是5層以下的建築。一到晚上，街道因為路燈不足的緣故都比較漆黑。”鄭仁勝說。

近日，記者來到廉江縣城的老城區南街一帶。此處還保留着古色古香的韻味，但同時又結合了現代的發展。如今，南街一帶充滿了商業氣息，有許多店鋪雲集。同時，在矮小的樓房背後，也建成了高檔的小區。這種現代與古老的集合，碰撞出了新的感覺。

50多歲土生土長的龐阿姨一直住在南街，她認為廉江縣城的發展越來越漂亮，特别是新城區建設越來越好，道路比以前寬敞了許多，更有8車道的大道。“現在，休閑娛樂的地方也多了。我們廉江市區的櫻花公園打造得很好，建議你去看看。”

龐阿姨所說的廉江櫻花公園位于廉江大道北端山嶺南麓，目前是粵西地區最大的櫻花主題公園之一。櫻花公園于2018年12月全面建成對外開放，總面積28.3萬平方米。櫻花公園種植有櫻花1820棵。每年春節前後，正是櫻花絢麗的季節，湖光山水間，漫山遍野一片維紅，令人流連忘返。

李敏認為，對于好的縣城建設來講，公園是必不可少的。這是增強老百姓生活幸福感一個重要的地方。而櫻花公園是塘山嶺旅遊景區的一個重要組成部分，以後還将會建設得更加完善。未來，塘山嶺生态公園、綠道将與櫻花公園連成一體，拓展登山健身、休閑散步等功能，給廉江“城市客廳”錦上添花。

（《小康》·中國小康網 獨家專稿）

本文刊登于《小康》2022年7月中旬刊

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