大家都知道，當前事業單位改革正在如火如荼地進行。這一輪的事業單位改革有很多特點，比如說持續的時間長，改革的力度大，很多事業單位被撤銷，具有經營性質的事業單位多數被完全地推向市場。在這一輪事業單位改革中，有兩類單位顯得有些奇怪。從保障的力度去看，他們單位的保障力度都得到了加強，按說這是個好事。但對于他們的員工來說，工資待遇卻有可能被降低。這是怎麼回事呢？

原來，這主要是涉及到兩類事業單位的改革。一類是原來的差額撥款單位變成了全額撥款事業單位。大家清楚，所謂全額撥款單位，就是指單位的所有開支都由國家财政來負責，不需要單位自己去想辦法賺錢。而對于差額撥款事業單位來說，國家隻保障運轉經費、人員經費的一部分，剩下的一部分由單位自行去經營來獲得，或者是通過有關的收費來獲得。

這類的單位以前還是比較多的，比如說各級的公立醫院就屬于差額撥款事業單位。他要通過自己的一些經營來補足自己的辦公經費、人員經費不足。在這次事業單位改革中，縣級以上公立醫院并沒有改變性質，依然保留着差額撥款事業單位的性質，而鄉鎮衛生院卻從差額撥款事業單位的性質改為全額撥款事業單位的性質。這對于鄉鎮衛生院的有關經費保障來說，是得到加強的。這樣的改革已讓鄉鎮衛生院的職能不再是治病救人，不再是搞創收。而是主要負責些公共醫療服務，推進公共醫療服務均等化，相當于對它的主要職能進行了調整。

既然職能調整，當然也就不能讓他再實行差額撥款，因為它的職能不再是通過收治病人來創收。但是這樣一來，鄉鎮衛生院的保障雖然說得到了加強，但人員的工資卻有可能下降，這是為什麼呢？因為差額撥款事業單位和全額撥款事業單位實行的工資标準是不一樣的。差額撥款事業單位在績效工資方面更加自由，可以根據單位的效益來進行制定。單位經營收入好的，那待遇就高，單位收益差的，當然效益就低。改革之後，所有鄉鎮衛生院的職工收入幾乎都差不多，不再根據效益來進行分配，很多效益好的衛生院待遇自然會下降。

第二類單位就是有關的自收自支單位被取消或轉為全額撥款事業單位。這一類單位在以前的事業單位中應該說是比較多的，比如說各地住建部門下屬的設計機構以及各基層的客運站，都屬于自收自自支事業單位，實行的是企業化管理。這部分單位在改革中，一般是單位整體被取消，原有的正式編制人員可以轉到其他的全額撥款事業單位，也可以轉到新成立的企業。如果是轉到其他事業單位的，那實行的就是事業單位的工資标準，而不再是自收自支單位的工資标準，他們的工資是會降低的。

特别是住建部門下屬的設計機構，以前在一個地方屬于設計方面的權威，而且帶有壟斷經營的性質，收益非常高，工資待遇都是非常好的。如果他們轉到全額撥款的事業單位，工資标準将完全按照事業單位的工資标準來設定，肯定是會比以前低的。

這就是在事業單位改革中，雖然單位的保障得到加強，但人員的工資卻有可能被降低的兩類單位。大家覺得是這樣嗎？歡迎大家留言讨論。

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