在音視頻傳播形式和渠道多樣化發展、版權内容不斷細分的時代，信号與作品之間的沖突日益突顯。近期，多地法院又公布了IPTV著作權糾紛的相關案例，關于電信運營商在IPTV侵權案中的侵權責任及認定規則的讨論日趨熱烈。5月9日，北京知識産權研究會在京舉行“IPTV著作權侵權責任及其認定規則研讨會”，來自中國社會科學院、清華大學、北京航空航天大學、中央财經大學、北京科技大學、外交學院等高校院所的專家學者共同梳理IPTV行業領域相關司法案件及司法新動态，從電信運營商的職能及角色定位、IPTV模式下各方主體的法律關系等角度，深入研讨行業領域有關各方的相關侵權及責任認定。

IPTV業務迅速崛起，電信運營商身份轉換

據了解，IPTV是電信運營商基于寬帶服務的業務形态之一，該業務開始于2004年，并借勢三網融合政策快速崛起。據工信部數據顯示，截至2022年3月底，我國IPTV總用戶數達3.6億戶，IPTV用戶規模的擴大推動業務收入持續增長。今年4月，國家廣播電視總局發布的《2021年全國廣播電視行業統計公報》中顯示，IPTV平台分成收入161.76億元，同比增長19.09%。

随着IPTV的逐漸發展，電信運營商的角色已經發生轉變，從基礎服務運營商向IPTV業務經營者轉換。清華大學法學院教授吳偉光在此次研讨會上表示，電信運營商已不僅收取信号傳輸的基礎服務費用，而是更深度地參與到IPTV業務的經營管理中，例如與内容提供方通過分成方式引入内容，通過電信運營商的渠道開展市場營銷推廣、制作差異化的EPG條目以吸引用戶等等。運營商角色的轉變意味着其承擔的責任也發生變化。中央财經大學法學院知識産權法教研室主任杜穎教授同樣認為，互聯網時代的渠道提供商職責已遠超傳統意義上的渠道分發、信号傳輸及接入，對IPTV中電信運營商的責任認定應當主要考慮其行為在IPTV業務或服務中的參與程度，也需要考慮其控制權的情況和主觀狀态。

随着5G、大數據、物聯網等技術的快速發展，IPTV産業上遊、中遊和下遊的産業布局基本形成，電信運營商、内容提供方和播控方在運營過程中相互合作，利益共享。北京知識産權研究會會長、北京航空航天大學教授孫國瑞指出：“各方存在共同合作、利益分享的情況，就可以認定為各方具有共同提供侵權作品的主觀意思聯絡，除非有相反證據。針對IPTV産業鍊三方，根據權責相統一原則，各方應當承擔共同侵權的責任。”

版權不斷細分，電信運營商平台責任需明确

值得注意的是，2021年6月正式施行的新《著作權法》已将體育賽事節目直播、短視頻等視聽作品全面納入保護範圍。同年12月，上海浦東新區人民法院完成了IPTV接入體育直播侵權的全國首例判決，判定中國聯通安徽省公司未經中國移動咪咕公司授權在IPTV平台接入直播頻道進行“2019-2020中國女排超級聯賽”直播，侵犯了其享有的《著作權法》中“其他權利”。這一判決明确了電信運營商作為IPTV平台經營者應當承擔侵權責任，其與節目内容提供者之間的責任約定不能免除其對權利人應承擔的侵權責任。

可見在“三網融合”背景下，電信運營商不僅承擔信号傳輸的角色，對其承載的内容也有相當程度的控制權。中國社會科學院法學研究所知識産權研究中心主任管育鷹教授認為，IPTV的政策屬性并不能回避其責任的承擔，她表示“政策與法律問題應當分開來看，IPTV業務設立之初是為了響應國家三網融合的政策，但作為一種市場行為，哪個主體負什麼法律責任，應該看其在市場上的客觀行為和主觀過錯來判定。”外交學院金克勝教授也認為政策不能取代法律定性，法律相當于一個物質的框架，政策相當于一個空調，調節公正度，但是絕對不能取代法律。

北京知識産權研究會副會長、北京科技大學知識産權研究中心主任徐家力教授表示，近年來，國家在知識産權領域實施嚴格保護、全鍊條保護以及懲罰性賠償等舉措，成為加強知識産權保護的一種風向标，也為加強IPTV行業領域知識産權保護提供了更多參考。在有關IPTV著作權侵權案件當中，電信運營商理應與網絡運營平台承擔某種類似的法律責任。

會上，專家在明确IPTV産業鍊各環節之間關系的基礎之上，辨析電信運營商的角色轉換，并将其置于互聯網平台責任日益細分的司法解釋環境中，從操作層面細化IPTV領域侵權規制，為後續相關侵權案件的責任認定提供參考。

随着國家對知識産權的保護力度進一步加強，IPTV作為數字時代重要的信息傳輸平台，産業鍊中的各環節更應該授權合作，良性共生。面對時有發生的知識産權侵權案件，相關部門、電信運營商、學界業界應共同努力，厘清利益相關方的權利義務及有關法律關系，進一步提升平台責任意識，不斷優化IPTV版權市場環境，助力版權強國建設。

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