《福建日報》2023年2月16日第01版

黨的二十大報告指出，要加快構建新發展格局，着力推動高質量發展。

放眼全國縣域經濟競速賽道，不少城市因資源而興，亦因資源而衰。如何扭住“高質量發展”這一關鍵，居安思危培育、塑造新的發展動力？近日，記者走進老區上杭一探究竟。

從縣城城郊一路向北，記者驅車連續采訪了上杭三大工業園區：金銅新材料産業園、白砂新材料科創谷、蛟洋省級化工園。從地圖上看，三大園區從上杭西南縱貫上杭西北，三點成線，串起當地産業發展鍊條。

在這條工業走廊上，锂電新材料、半導體新材料、儲能等戰略性新興産業加快崛起，撐起了上杭的産業“脊梁”和未來。

開辟新賽道

資源衰竭期仍實現經濟“加速跑”

新春伊始，科創谷内建設正酣。剛投産不久的紫金锂元一期項目，春節期間全力保障安全環保，生産線保持平穩運行。

紫金銅業一角。福建日報記者 嚴順龍

“紫金锂元是省重點項目，去年4月份開工、12月投産，達産後年産2萬噸正極材料，産值30億元，創造了當年開工當年投産的上杭速度，全部建成後規模可達10萬噸，産值超150億元。”科創谷籌建辦副主任陳冬華自豪地說。

記者了解到，一期規劃3000畝的科創谷已“無地可用”，用當地幹部的話說就是“剛開張就沒地了，項目都談好了”。

科創谷為何搶手？“我們堅持社會化建設模式，由縣屬國企興杭國投的全資子公司開發建設，後期引入專業團隊共同運營，并設立總規模5億元的新材料産業基金，推動資本人才産業深度融合。”陳冬華說，預計5至10年，科創谷将打造锂電、半導體等産值超500億元的産業鍊條，“未來上杭的新動能在科創谷”。

“金礦基本采完了，現在以采銅礦為主。”紫金山常務副礦長王培武介紹，雖然紫金山面臨資源衰竭問題，但是上杭經濟增速連續五年排名龍岩第一。

在資源衰竭期能夠實現經濟“加速跑”，記者在采訪中感受到，這與上杭縣居安思危，前瞻性布局以锂電池材料、半導體材料為主要方向的新材料産業，全力開辟新賽道，密不可分。

早在5年前，上杭就前瞻性布局新材料領域，吉利、巴斯夫、甯德時代、傳化、貴州磷化等一批世界500強、中國500強産業項目陸續聚集，推動上杭經濟華麗轉身，2022年新材料産業實現産值243億元，近3年年均增速超過50%，成為發展主要引擎。

锂電新材料、半導體新材料、循環産業正紅紅火火，近兩年上杭縣又悄然開始布局儲能産業，謀求搶占産業發展制高點。

記者在科創谷看到，備受關注的龍淨儲能項目也在做開工的最後沖刺。“以紫金锂元磷酸鐵锂正極材料項目為牽引，白砂新材料科創谷孵化了龍淨儲能等一批重點項目，着力打造上杭經濟新引擎。”陳冬華說。

循環低碳，推進産業綠色轉型，是上杭跑出的另一條新賽道。

蛟洋工業區管委會一樓大廳的電子屏幕上，産業鍊“樹狀圖”清晰可見。管委會副主任陳星炜詳細介紹了園區如何“循環”起來，打造出3條産業鍊：一是依托年産40萬噸陰極銅、20噸黃金和400噸白銀等資源，發展銅及貴金屬加工産業鍊；二是依托年産100萬噸硫酸資源，引入貴州甕福集團磷精礦和周邊螢石礦資源，發展锂電新材料和半導體新材料産業鍊；三是依托紫金銅業年産60萬噸含鐵尾渣、1萬噸固體危廢和甕福紫金150萬噸磷石膏等資源，發展新型建築材料和有價物質回收産業。

上杭縣紫金銅業陰極銅生産線，技術人員正在檢查出産的陰極銅闆。福建日報記者 王毅/攝

“這些相互關聯的産業，形成了緊密相連、環環相扣的循環經濟産業鍊。”陳星炜表示，目前園區企業上下協作，滿負荷運行，資源利用上實現了“吃幹榨盡”、變廢為寶。蛟洋工業區的“循環”實踐，也為其赢得了省級循環經濟園區、省第二批綠色園區的榮譽稱号，成為我省循環經濟園區發展的标杆。

在上杭縣采訪，一種“全力以赴、時不我待”的緊迫感撲面而來：有招商任務的幹部人手一冊招商圖譜，對全縣每個産業“現在有什麼、下遊能做什麼、未來能發展什麼”做到心中有數，精準謀劃強鍊、延鍊、補鍊，不斷開辟新的賽道。

塑造新優勢

以人才和創新為重要戰略支撐

上杭地處閩西南山區，區位條件并不占優。那麼，發展新動能新優勢從何而來？

“資源型地區因資源而興，往往也因資源而衰，擺脫資源依賴，走上創新驅動發展之路才是上杭的根本出路。”對此，上杭縣委書記王波十分清醒。

走進蛟洋工業區内的德爾科技全資子公司天甫電子材料有限公司，隻見一罐罐含氟電子氣體、濕電子化學品整箱待發。“含氟電子氣體和濕電子化學品都是半導體芯片的前端材料，純度分别達到99.9999%和99.9999999999%，成功解決芯片制造中刻蝕、清洗環節的卡脖子問題。”德爾科技董事會秘書、董事長助理林德榮自豪地表示。

福建德爾科技。福建日報記者 嚴順龍

從2007年開始，德爾科技先後精準引進中國工程物理研究院、台灣（巴斯夫、杜邦）、浙江大學等6個人才團隊，成功研發、生産出電子化學品領域13個關鍵卡脖子材料，以颠覆性技術創新填補國内半導體關鍵材料領域空白。目前，集團已完成B輪融資，估值175億元。

德爾科技從無到有、從小到大，是上杭企業重視人才、重視創新的一個縮影。2022年3月，在科技部首屆全國颠覆性技術創新大賽中，德爾科技獲總決賽最高獎，是我省唯一獲獎企業；今年2月下旬即将在杭州舉行的第二屆全國颠覆性技術創新大賽總決賽上，來自上杭的晶旭半導體成為入圍全國總決賽的我省兩家企業之一。

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生産力、人才是第一資源、創新是第一動力。上杭縣縣長羅劍表示，縣财政将繼續每年投入5000萬元用于支持企業技術攻關和平台建設，建設一批國家級企業技術中心等科研平台，持續夯基壘台、立柱架梁。同時，緊盯行業風口，用好5億元的新材料産業基金，發揮縣屬國企擁有1300萬噸碳酸锂資源效益，赢得發展“先手棋”“主動權”。

經過多年的發展積累，上杭産業發展已來到了山腰，如何勇攀高峰、搶占山頂？羅劍表示，上杭将圍繞産業鍊布局創新鍊，搶抓新一輪科技革命和産業變革機遇，延伸拓展金銅産業，發展壯大新材料産業，圍繞下一代半導體、光刻膠、動力電池、儲能電池等關鍵技術領域，加快布局一批重大産業項目，以創新資源集聚推動産業進一步做大做強，力争金銅産業産值突破2000億元、新材料産業産值突破1000億元。

上杭依托資源但不依賴資源，堅持主動轉型，大力發展制造業、新興産業，對紫金山金銅礦的财政依賴下降至6.5%，對紫金礦業集團的财政依賴也已從十年前的80%左右，下降到如今的40%左右。

“2012年到2021年，上杭縣地區生産總值年均增速達到10.3%，位列全省縣域第一，是我省縣域經濟中位次提升最多的縣份。”當地幹部群衆自豪地說道。

德爾科技電解車間。福建日報記者 嚴順龍

催生大“裂變”

優勢産業與新興領域齊頭并進

黨的二十大報告指出，建設現代化産業體系，要鞏固優勢産業領先地位，構建一批新的增長引擎。上杭因國企而興，也深知國有資本、優勢産業在過去和未來發展中的重要性。

上杭的特色資源，是紫金山金銅礦。上層是金礦、下層是銅礦，紫金山也被形象地稱為“銅娃娃戴着金帽子”，是當地人的緻富“金娃娃”。

30年來，上杭縣緊抓這一特色資源，以紫金山為龍頭，大力發展礦産冶金産業，不斷延伸産業鍊條，打造出從資源開發到冶煉産品、精深加工，再向終端應用産品衍生的、較為完整的千億級金銅産業集群。數據顯示，金銅産業産值從2005年的18億元增加到2022年的1316.7億元、增長73倍、年均增長28.7%，産值億元以上企業27家、納稅24.9億元，成為全省千億産業集群和閩西三大主導産業之一。

如何鞏固優勢産業？

上杭縣“四套班子”主要領導每季度聽取一次紫金礦業工作專題彙報，研究解決重大事項，已成為工作慣例。而作為紫金礦業的大股東，上杭縣充分授權，主要把方向、管幹部、守底線，不直接參與企業經營，不代替企業做事務性決策。

上杭縣鼓勵紫金礦業在積極實施“走出去”的同時，加大本土投資，立足上杭産業基礎，發揮龍頭效應，參與“建鍊、延鍊、強鍊、補鍊”工程，進一步完善金銅、新材料的産業鍊條，不斷開辟發展新領域新賽道，為縣域經濟發展持續注入新動能。

春節假期剛結束，在上杭汀江大廈基金聚集區，閩西興杭國有資産投資經營有限公司董事、副總經理林聰就和團隊成員圍坐一起，謀劃推進新一年工作。自挂牌成立以來，基金集聚區已有26家私募股權公司進駐，資金規模達115.4億元，帶動一批優質企業落戶上杭。

“我們将持續加強在金銅和锂電、半導體等新材料産業的投資，放眼全國，把更多好項目引入上杭。”林聰介紹，未來公司将以打造産業資本投資平台為核心發展戰略，以産業直接投資和基金股權投資的雙輪驅動為抓手，不斷拓展和加強上杭核心産業、新興産業的廣度與深度。

晶旭半導體。福建日報記者 嚴順龍

在上杭“三點一線”工業走廊，紫金礦業、興杭國投等縣屬國有企業采用“建設—運營—管理”一體化模式，主導建設金銅新材料循環産業園、新材料科創谷，引來了一大批上下遊企業。

當年動工、當年投産的火熱場面，在上杭工業走廊上比比皆是。以用地為例，2021年上杭報批土地約6100畝，占龍岩全市一半；2022年報批6193畝，占龍岩全市48%，全省排名第四。

産業裂變，勇争上遊；老區不老，風華正茂。

在省政府發展研究中心發布的2022年度榜單中，上杭縣連續7年沖進經濟實力“十強”縣（市），位列第七。去年，上杭首次入選全國縣域綜合競争力百強縣，全國97個原中央蘇區縣中唯一入選，在共同富裕的道路上探索出産業高質量發展的上杭經驗。

“我們始終堅持‘兩個毫不動搖’，全力支持紫金礦業和興杭國投等縣屬國企做大做強，以此引領和撬動民營企業發展，推動要素聚變，實現産業裂變。”王波表示，上杭将認真貫徹黨的二十大精神，紮實開展“深學争優、敢為争先、實幹争效”行動，努力在推動産業發展、加快鄉村振興、促進共同富裕上先行示範，特别是把産業“蛋糕”做大做好，在高質量發展中促進共同富裕，全力打造老區蘇區振興發展縣域樣闆。

點評 >>>

産業興 縣域興

省政府發展研究中心研究人員 蔣淞卿

縣域作為我國公共治理和經濟發展的基本單元，具有相對自主性，是推進落實高質量發展的基石。縣域經濟作為承接城市經濟和鄉村經濟的關鍵一環，是聯結彙聚各類要素的重要紐帶，而産業發展居于縣域經濟的核心地位，隻有打牢産業發展的根基，縣域經濟高質量發展才能成為有源之水、有根之樹。産業興、縣域興，說的就是這個道理。

從國家級貧困縣到全國百強縣，上杭驚豔華麗蛻變的二十多年發展經驗告訴我們，縣一級經濟要在人才、技術、資金、交通等發展關鍵要素相對較弱的情況下，實現産業的有效、高速發展，有幾個方面需要重點把握：

一是突出發展特色。在資源相對有限的情況下，要實現發展，必須要突出特色，突出比較優勢，根據當地的發展禀賦和基礎，選準賽道，力争在細分領域實現突破。

二是堅定發展方向。在選好發展賽道的基礎上，要保持好發展的定力。産業的發展從來都不是一蹴而就、一朝一夕，隻有保持好戰略定力，抛棄短期思維，久久為功，才能推動産業由小及大、由弱變強，成為帶動當地發展的主體和動力。

三是适時推動轉型。任何一個産業的發展都不是恒久不變的，如何在堅持産業選擇的基礎上，根據市場需求的變化、技術創新的變革、産業發展趨勢的變動，及時地調整産業發展的模式、方向、動力，推動産業及時轉型升級，是保持産業發展活力的關鍵所在。特别是在數字經濟發展的浪潮中，在新一代科技革命加速變革的大背景下，要保持産業發展的長久生命力，必須緊跟時代發展浪潮，帶動全産業鍊實現數字化、網絡化、智能化提升，為産業打造新優勢。

根據民政部官網信息，截至2022年4月底，我國縣級行政區共2843個，其中縣級市394個、縣1301個，縣和縣級市的面積加起來占全國960萬平方公裡的90%，除市轄區外的縣級行政區有1866個。這些縣一級的行政單位在交通區位、發展階段、資源禀賦、人口基礎等衆多方面都千差萬别，從而也決定了在發展方向和模式選擇上必然是各有差異。但不管道路如何選，方向如何定，發展産業始終都是關鍵之要、固本之土。縣域經濟要發展，必須堅定堅守實體經濟，突出強化特色優勢，走具有當地特色的産業強縣的高質量道路，才能在激烈的競争中脫穎而出，譜寫中國式縣域現代化的新篇章。

來源：福建日報

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