全域旅遊領新路

文旅融合煥新顔

——衡水市武強縣省級全域旅遊示範區創建案例

基本情況

武強縣地處燕趙腹地，河北省東南部，是被聯合國教科文組織評定的“千年古縣”、享譽世界的“中國木版年畫藝術之鄉”和中國百佳富氧縣。縣域總面積445平方公裡，238個行政村，總人口17.7萬。擁有年畫、樂器和現代農業觀光等特色旅遊資源，目前擁有景區景點資源共50餘處。其中4A級國家旅遊景區2家、3A級旅遊景區1家、河北工業旅遊示範點1家。2019年周窩音樂小鎮被評為全國首批鄉村旅遊重點村，2022年創建成國家4A級旅遊景區。自開展省級全域旅遊示範區創建以來，通過大力發展全域旅遊，武強縣走出了一條以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的新路，打造了“黨建引領、黨政統籌、全民參與，協同創新、綠色開放，共建共享”的全域旅遊“武強模式”，帶動了衡水全域旅遊的全面發展。

主要做法

01

創新體制機制，黨政統籌全域旅遊

武強縣委、縣政府把發展全域旅遊作為推動區域經濟社會轉型發展的重要抓手，納入全縣經濟社會發展規劃，列入縣委常委會、縣政府常務會議題計劃，定期聽取工作進展彙報。成立由書記、縣長挂帥的全域旅遊發展工作領導小組，多次召開專題會議，研究解決全域旅遊發展中産業融合、品質提升等重點問題。印發了《關于促進武強縣全域旅遊發展的實施意見》，進一步明确了旅遊業作為戰略性支柱産業的地位，确定了“一城四軸三區多點”全域旅遊發展格局。

02

健全政策體系，全面保障全域旅遊

為強力推動創建工作，武強縣出台了《武強縣省級全域旅遊示範區創建工作方案》，将創建任務細化到具體責任單位。相關部門在産業準入、資金支持、環境治理等政策中專門明确了對全域旅遊的支持措施。持續加大縣财政資金投入力度，籌資5000萬元，設立了全市唯一一支科技文化産業發展基金，為樂器、年畫等文旅産業創新發展提供保障；争取市财政資金2000萬元，建設提升了智慧旅遊系統平台、周窩音樂小鎮水系等一批旅遊項目；縣财政出資5000萬元，設立了武強縣城市建設投資有限責任公司，鼓勵旅遊基礎設施類項目的申請使用，完成童趣園、吉祥文化公園等遊園類項目建設；縣财政出資1億元設立了武強縣西部新區旅遊産業開發有限公司，目前已經完成音樂公園建設，正在進行年文化小鎮項目開發建設。

03

完善公共服務，高效便捷全域旅遊

以補齊公共服務短闆為突破，加強深度融合，提升服務質量。一是加強旅遊基礎設施建設。以“廁所革命”為重點，近三年累計投入專項資金1.5億元用于各類基礎設施建設，完成70座旅遊廁所改造提升，其中完成第三衛生間建設改造的，占全縣總量的45%；新建改建停車場15個，新增停車位千餘個，改造提升民宿167家。二是加強旅遊路網體系建設。縣内主要景區點旅遊骨幹路網均為省道或國道。開通城際公交、客車，直達全市其他縣市區，無縫覆蓋網約車；内部交通方面，投入60輛中巴，開通縣内旅遊直通專線。成功打造了天平溝騎行綠道、滏陽河沿線景觀道等精品路線，完善慢行系統。三是加強旅遊标識體系建設。近三年累計投入200萬元，設置全景牌、導覽牌、安全警示牌、道路指引牌等75塊，為遊客提供路線指南和服務向導。每年由财政投入近10萬元，對鄉村酒店的旅遊非公路指路牌進行維護。

04

築牢安全防線，保駕護航全域旅遊

以優化旅遊治理體系為保障，加強市場監管，壓實安全責任。制定《全域旅遊綜合監管工作機制》，全面加強對旅遊秩序的監管。針對媒體曝光、摸底調查、監督檢查、投訴舉報等渠道發現的問題，堅持行刑銜接、聯合查處。建立旅遊行業“紅黑榜”，在政府門戶網站實時公布旅遊購物、演藝場所不誠信經營名單，完善誠信體系建設。建立信息互通共享機制，部門發現問題及時發函移送線索。建立約談機制，在重要時間節點約談縣内重點旅遊企業，确保市場秩序安全穩定。同時，加大旅遊安全隐患排查力度，有針對性制定節日期間大型集會和節慶活動應急預案，大力普及安全生産知識。

05

精準宣傳營銷，品牌助力全域旅遊

以旅遊标準化、規範化為支撐點，全面打造傳播廣泛、社會認可度高的旅遊品牌。近三年，先後投入6000餘萬元，選取路燈、公交車身廣告、樓宇立面包裝、遊園小品和座椅設施等進行形象包裝，讓旅遊形象融入城鎮建設，潤入百姓生活。加強微信、微博等新媒體宣傳力度，圍繞大型節慶活動和企業自辦活動，策劃熱點話題，提高全域旅遊宣傳營銷的精準度、現代感和親和力。

示範意義

01

黨建引領，創新頂層設計新模式

面對艱難險阻，如何凝心聚力，發展全域旅遊？發揮新時代武強精神，把全域旅遊作為轉型升級的突破口，黨政一把手帶領全縣400多個黨組織、萬餘名共産黨員沖在一線，把支部建在項目上，把黨旗插在工地上，以奔跑的速度幹事情。

02

資産賦能，創新市場融資新渠道

面對資金短缺如何聚攏财力，發展全域旅遊？在街關古鎮千年大集景區建設上，通過“籌心、籌智、籌物、籌資、籌行動”衆籌古鎮開發建設物資，集各行各業之所長，彙聚社會力量，在全市首開“631合衆鄉籌”先河，探索了一條“鄉鎮創新集市、藝術振興鄉村、發展生态旅遊、改善人居環境、文旅産業扶貧”的創新模式，打造鄉村振興戰略的創新樣闆。

03

産品蝶變，創新融合發展新供給

産品内容單一，如何優化供給，發展全域旅遊？以旅發大會為平台，促進開放融合，強化創新發展，通過建設“黑科季”音樂互動體驗館、開發多人互動VR科技體驗項目等，有效豐富了“互聯網 旅遊”“文化體驗 旅遊”“虛拟現實 旅遊”等多種業态。

創新亮點

加快旅遊産業融合發展，以文化體驗、休閑采摘、鄉村旅遊、研學旅遊等為代表的新業态、新産品受到遊客熱捧，旅遊發展态勢逐漸從“景點旅遊”模式向“全域旅遊”模式轉變。

01

“旅遊 文化”

在“年畫之鄉”基礎上，自2012年開始，成功将周窩村打造成了國際化的音樂主題旅遊小鎮，成為全省乃至全國特色小鎮建設“排頭兵”，“音畫之鄉”旅遊格局逐步形成。街關古鎮緊扣年畫主題，通過融入仿古特色建築，打造出獨具魅力的年俗民俗文化體驗目的地。水樂方音樂旅遊綜合體，以戲水和音樂文化的完美融合，開創了音樂主題水上樂園先河。

02

“旅遊 農業”

充分發揮旅遊業在農業産業中的拉動作用，結合全域旅遊示範區創建，制定特色化、差異化旅遊發展規劃，全力促進農業、旅遊聯動發展。以北大窪國家現代農業示範區為載體，以康蔬園四季采摘為代表的一批現代農業觀光采摘景區點成為鄉村旅遊新亮點，農發農場、樂優農業産業園、聚寶農莊等成功打造成了農旅融合産業項目。

03

“旅遊 工業”

蒙牛高端奶加工廠（3A級旅遊景區）、金音樂器集團有限公司（省級工業旅遊示範點）以及嘉華樂器、博蘭斯勒鋼琴等一批工業旅遊景點深受遊客歡迎。世界樂器博物館于2018年搬遷新址，令人耳目一新，成為彰顯武強西洋樂器文化特色的工業博物館，是文旅融合發展的典範。

04

“旅遊 體育”

滏陽河景觀帶和音樂公園吉他湖水上娛樂項目相繼落成，開啟了武強水上娛樂項目新篇章；音樂教育服務聯盟建成的CS體驗訓練基地，成為了廣大中小學生神往地；天平溝景觀路綠道騎行、吉他湖繞湖長跑等微旅行遊玩業态，頗受小衆旅遊市場歡迎；體育公園的樂活騎遊系列賽、兒童滑步車挑戰賽、“青春悅跑”等一系列體育旅遊主題活動如火如荼，武強體育旅遊IP凸顯出了強勁的生命力。