距離國務院辦公廳發布的《關于促進二手車便利交易的若幹意見》（以下簡稱“國八條”）裡規定的取消限遷最後期限還有不到半個月時間，全國各地卻鮮有地方破除限遷的實際行動，到底各省市會繼續觀望還是将在未來兩周密集發布新政策？答案難以預測。然而浙江省台州市的二手車商們卻在經曆着限遷帶來的切膚之痛。受新車國五排放标準實施的影響，台州市二手車遷入也被執行了國五排放标準，這直接影響二手車的遷入量，其降幅超過70%。業内人士表示，台州二手車市場的現狀幾乎就是全國二手車市場的縮影。不過截至記者發稿前獲悉，台州市新政有望落地，該地區二手車市場或迎來轉機。

■ 國五實施幾乎切斷二手車車源

位于浙江省台州市路橋區路院路一号的浙江方林二手車市場，前身為台州市路橋舊機動車交易中心，于2009年7月8日正式開業，目前該市場有240多家商戶，3000多輛二手車的規模，年交易額達百億元。“浙江方林二手車市場長期以來堅持發展中高端二手車交易，這種定位已經成為市場的一張名片。此次限遷政策的實施，直接影響到了中高端進口車的流通，對市場内商戶的正常經營造成極大沖擊，一個月來，二手車轉入及交易數量明顯下降。”浙江方林二手車市場相關負責人對記者說。

據該二手車市場統計，自4月1日實行國五排放标準以來，外省車輛轉入台州的數量明顯減少，由之前的日均80多輛下降到20多輛，降幅超過70%。該負責人表示，對台州車商來說，尤其是方林二手車市場的車商，此前主要是從外地購買二手車，然後再賣向全國各地。如果落戶困難，就完全喪失了這方面的功能，雖然浙江省内國四排放标準的車可以流通，但是省外國四排放标準的車卻進不來。

1月14日，環保部和工信部聯合發布的《關于實施第五階段機動車排放标準的公告》指出，自4月1日起，東部11省市所有進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車（僅公交、環衛、郵政用途），須符合國五排放标準。

雖然這份文件沒有将二手車流通納入管控範圍，但是不少地方依然将二手車等同新車對待，從4月1日以後，不允許國四排放标準的二手車轉入本地，台州便是執行此政策的城市之一。

3月底，“國八條”正式發布，其中明确提出“已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。”但是，因為浙江省屬于“國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛及國家明确的大氣污染防治重點區域”之一，所以未被列入取消限遷地區範圍。

不過，同樣隸屬浙江省的甯波市因地制宜地制定了地方政策，将2011年1月1日之後出廠的進口車均視為符合國五排放标準，允許落戶。甯波市可以制定地方政策，為何台州市卻要嚴格執行強加給二手車的國五标準呢？

“台州城市等級權限不夠，主管部門沒有權力開放或者制定這方面的政策，像甯波這種副省級城市，政策自由度更高，可以因地制宜。”上述二手車市場相關負責人說，“很多二手車商先将購來的二手車落戶到甯波，再轉回台州。但這麼做，财務成本和時間成本都很高。”

業内人士指出，二手車的繁榮關鍵在于其流通性，但限遷讓二手車流通受到限制，目前台州市一些大型二手車商還有一些庫存，等庫存消化以後，後續的交易就受到很大影響。

■ 标準模糊讓車商不敢進貨

除符合國五排放标準車限遷帶來的新問題，車商們還普遍面臨着進口車排放标準與國内标準不統一，甚至無法查詢的窘境。

目前各地環保部門能根據機動車環保網數據庫來判定車輛是否符合國五排放标準，而一些進口車型在環保網查不出數據的車輛，則無法落戶台州。因為相關部門沒有出具政策實施相應的操作規範，所以造成二手車商不得已放棄了大量采購機會。4月1日前，台州市二手車商可以“全國買，賣全國”，而如今卻遭遇了進口車進不了台州市的尴尬局面。

全國工商聯汽車經銷商商會二手車發展委員會秘書長郭平指出，現在嚴重的問題是全國各個城市對于進口車的排放标準不統一。目前，惟一可以參照的标準是在機動車環保網上查詢的數據，但機動車環保網上查不到進口車型是否能夠達到環保标準還很難說。

記者了解到，我國執行機動車排放标準比較晚，之前基本都是參考歐洲的标準，當歐洲實行國五排标準放的時候，我國仍然在執行國四排放标準，所以導緻一些原本是國五标準的進口車被貼上國四的标志。如今我國統一執行國五排放标準後，這部分車的流通就受到了限制。

國五排放标準的實施，讓二手車行情也水漲船高。“浙江省内的國四車源數量有限，省外國五車源僧多粥少，精品二手車大家都想要，如果标準不統一，二手車商将面臨落戶難的問題，最終導緻二手車商遭受嚴重的損失。”浙江方林二手車相關負責人表示，“粗略統計，近一個月時間，方林二手車市場内商戶由于限遷造成的資金占用已經過億元。”

■ 新政有望解二手車商之困

台州市是我國重要的二手車交易中心之一，二手車流通遭遇的困境，引起了行業協會和當地政府的重視。台州二手車流通協會副會長程楊富告訴記者，協會為破除限遷多次召開會議并将意見提交到了台州市相關部門。

根據台州市路橋區人民政府公布的信息，4月中旬，台州市副市長趙躍進曾到浙江方林二手車市場進行了專題調研。趙躍進詳細了解了二手車“國八條”實施以來該市場的經營情況，并對目前二手車經營中遇到的“國五”限遷、稅費負擔重、外遷檔案入戶難等問題進行了探讨。台州市政府相關部門負責人對支持二手車市場的發展作了明确表态，争取盡快出台符合當地促進二手車市場發展的新政策。

程楊富表示，台州市領導對限遷給二手車流通帶來的影響十分重視，相關意見已經提交到了省環保廳、公安廳等部門。他透露，預計5月16日前，調整方案就會出台，調整後，台州市二手車遷入辦法将很可能與甯波市一樣，即開始執行“2011年以後生産的或能提供該車型達到國五排放标準型式核準證書原件的原裝進口機動車輛，可視為達到國家第五階段機動車排放标準”的新政策。“盡管未能完全解禁，但如果可以執行與甯波同樣的政策，那麼也将在很大程度上緩解台州二手車商的壓力，所以我們盼望着政策早日落地。”程楊富如是說。

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