記者| 苗藝偉

近日，央行披露了第四批支付牌照的續展結果，第三方支付行業進行新一輪洗牌。

結果顯示，第四批79家非銀行支付機構《支付業務許可證》中，共計52家支付機構成功續展，10家支付機構未提交續展申請，8家支付機構中止續展審查，8家支付機構主動退出，1家支付機構被不予受理。

界面新聞記者發現，在成功續展的52張牌照中，包括多家互聯網平台公司旗下的支付公司：滴滴支付、蘇甯易付、網易寶支付、唯品會支付、甬易支付（哔哩哔哩），以及剛剛易主的pingpong支付（浙江航天電子信息産業有限公司）等。

此外，上海新華傳媒電子商務有限公司、山東城聯一卡通支付有限責任公司、深圳市商連商用電子技術有限公司、陝西郵政西郵寄電子支付有限責任公司、廈門象嶼支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服務有限公司、浙江銀付通信息科技有限公司等8家機構在《支付業務許可證》有效期内已主動退出。

8家機構為何中止審查？

除了上述主動申請退出的支付公司之外，央行還披露了8家因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規定的情形，因此中止續展申請審查。

這8家公司分别是：彙潮支付有限公司、上海瀚銀信息技術有限公司、銀視通信息科技有限公司、嘉聯支付有限公司、九派天下支付有限公司、中鋼銀通信息技術服務有限公司、江西繳費通信息技術股份有限公司、雲南本元支付管理有限公司。

其中，嘉聯支付是上市公司新國都（300130.SZ）旗下控股的知名大型支付公司，也是業内知名的“POS機龍頭”公司，擁有全國銀行卡收單牌照。

新國都年報顯示，2021年，嘉聯支付的交易額近2萬億元，該公司被中止審查出乎行業意料。

受該消息影響，截至6月27日收盤，新國都跌幅達14.68%。

6月27日一早，新國都發布公告稱，現公司全資子公司嘉聯支付有限公司《支付業務許可證》處于中止續展審查階段。在此階段，公司業務可以正常開展，均不受影響。公司會密切和監管部門溝通中止情形涉及事項，待中止情形消失後，會立即發起續展事項。

據界面新聞記者了解，近年來，嘉聯支付的加盟商糾紛、分潤等問題愈演愈烈。在2021年初，嘉聯支付就因收單層層外包、商戶風控不嚴，拖欠加盟商分潤等問題，頻頻遭到商戶和合作夥伴的投訴，金融合規備受質疑。

除此之外，九派天下支付有限公司則是九鼎投資旗下的支付公司。2021年4月，人民銀行長沙中心支行發布的行政處罰信息公示表顯示，九派天下支付有限公司被處7萬元罰款。違法行為類型為：1、可疑交易監測不到位，對疑似或涉嫌違法違規行為未及時按規定采取有效措施；2、未按規定落實客戶實名制管理要求。

6月26日，九派天下支付對外表示，已制定工作預案，确保在中止審查期間支付業務穩定運行，客戶備付金的流動性和安全性不受影響，客戶權益得到有效保障，一切經營服務活動正常開展。公司将盡快再次提出《支付業務許可證》續展的申請。

同樣，未能續展的瀚銀支付曾在2021年8月收到了央行上海分行的1406萬元高額罰單。

去年8月，央行的處罰信息顯示，因上海瀚銀信息技術有限公司存在“1．違反商戶管理規定；2．違反清算管理規定；3．未按照規定履行客戶身份識别義務；4．與身份不明的客戶進行交易。”的四項違法行為，中國人民銀行上海分行對其責令限期改正，處以人民币1406萬元罰款。同時被罰的還有時任上海瀚銀信息技術有限公司總經理施偉鋒。施偉鋒對上海瀚銀信息技術有限公司“1.未按照規定履行客戶身份識别義務；2.與身份不明的客戶進行交易。”的違法違規行為負有責任，中國人民銀行上海分行對其處以人民币10萬元罰款。

天眼查資料顯示，瀚銀支付成立于2006年1月，是國内領先的移動支付、互聯網支付專業化運營公司，海瀾集團為第一大股東，持股比例達64.16％。

另一家未能續展的彙潮支付則是因不當扣款問題屢屢登上投訴熱榜。早在2019年，彙潮支付有限公司曾因為“714高炮”産品等提供支付渠道屢被投訴，目前，彙潮支付仍因收取貸款“會員費”等扣款問題屢屢被消費者投訴。

彙通寶支付，則是因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十七條規定的情形，中國人民銀行決定不予受理彙通寶支付有限公司《支付業務許可證》續展申請，不再續展其《支付業務許可證》有效期。天眼查信息顯示，該公司高管已14次被列入限制消費令，9次因規避執行等原因被列入失信人名單。

博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博表示，8家中止受理的支付機構牌照類型不再限于預付卡，銀行卡收單和移動支付以及互聯網支付牌照都涵蓋在内，其中不乏像嘉聯支付這樣業内比較知名的收單機構，預計這些機構可能存在包括牌照出售引起的産權變更，尚在處罰整改期内未等待驗收等情況。而彙通寶支付被央行摘牌的理由是未遵守《中國人民銀行行政許可實施辦法》第十七條規定，這也是首次主要因“未如實提交有關材料和反映真實情況”被摘牌的機構。

多家失信失聯支付公司未提交申請

在本次續展結果中，央行還公布了10家支付公司因未提交《支付業務許可證》有效期續展申請，不再續展。

根據央行披露，這10家公司分别是：上海億付數字技術有限公司、上海商業高新技術發展有限公司、上海樂易信息技術有限公司、上海瑞得企業服務有限公司、商銀信支付服務有限責任公司、北京市銀博盛世電子商務有限公司、銀信聯（北京）支付有限公司、北京廣聚福支付有限公司、國旅（北京）信息科技有限公司、廣西支付通商務服務有限公司。

界面新聞記者梳理發現，從經營狀況來看，這些公司大多是已經多次失信、失聯、被限高的支付公司。

其中，商銀信支付曾在2020年被央行罰沒1.16億元，創下當時國内支付機構最大罰單及首張億級罰單，從2020年至今，公司背負超過58個限制消費令，未履行的涉案執行标高達1.32億元。

同樣，北京廣聚福支付早在2019年就被北京朝陽區人民法院列入失信名單，失信行為包括有履行能力而拒不履行生效法律文書确定義務，該公司還是被法院列為限制高消費企業，同時也是經營異常企業。

廣西支付通也是一家失信被執行的公司，早在2021年，廣西柳州市柳南區法院把該公司列為失信人，涉案總金額高達898萬元。

銀信聯支付則是因“通過登記的住所或者經營場所無法聯”而被北京市朝陽區市場監督管理局列入經營異常名錄。

王蓬博表示，從支付業務類型來看，未提交續展申請和主動退出的機構大都持有預付卡類型牌照。從行業角度來看，主要原因在于移動支付興起帶動整體商業邏輯的變化，同時備付金相關管理規定，稅收政策的變化等都會影響原有模式的預付卡持牌機構的業績，因此可以看到預付卡機構出現了很多優勝劣汰的案例。

他表示，整體來看，本次通過續展的牌照數量減少了27張，退出市場的主力仍然是預付卡機構，支付市場運行仍然平穩，一直以來，人民銀行堅持強化監管與規範發展并重，持續優化支付市場供給側結構性改革。預計下一步，人民銀行将繼續推動支付市場健康發展。

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