社區是基本的社會生活單元，實現社區的有效治理事關人民群衆獲得感、幸福感的提升，事關城鄉基層和諧穩定。

2022年，全市各級民政部門認真履職盡責，在推動基層治理體系和治理能力現代化、創新城鄉社區服務上持續用心用情用力，做到“五聚焦、五實現”，推進城鄉社區治理工作進一步走深走實，促進了城鄉社區和諧穩定，人民群衆的幸福感、獲得感和滿意度有效提升。

聚焦機制建設，實現治理體系不斷完善

創新城鄉社區治理，建章立制是保障。

我市調整了市社區建設暨城鄉社區治理工作領導小組，印發了《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設重點任務和責任分工的通知》，形成了黨委和政府統一領導，組織、民政部門牽頭、各相關部門共同參與的基層治理格局。同時，印發了《淮南市“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》，進一步完善社區服務體系建設，夯實基層基礎。聯合印發了《關于規範村莊撤并調整工作的通知》，依法規範穩妥審慎推進村莊撤并調整工作。聯合印發了《關于健全完善村級綜合服務功能的工作舉措》，持續推動資源和服務下沉，進一步完善村級綜合服務設施、規範村級綜合服務事項。

聚焦隊伍建設，實現社區工作者數量質量“雙提升”

社區治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。2021年換屆後，全市827個村、279個城市社區黨組織書記、村（居）民委員會主任100%比例“一肩挑”，7696名村（社區）“兩委”成員中35歲以下1619人、占比29%，大專以上學曆2536人、占比45.4%，呈現年輕化、知識化、專業化特點。全市城市社區工作者隊伍達2682人，平均每萬名常住城鎮人口擁有城市社區工作者14.3人，超出省年度考核目标4.5個百分點。

就業是民生之本。我市積極開發城鄉社區工作者崗位，引導吸納高校畢業生到城鄉社區就業，2022年招聘城鄉社區工作者121人，其中應屆高校畢業生26人。堅持樹典型，市民政局會同市委組織部、市委宣傳部命名表彰12名淮南市“最美城鄉社區工作者”；1人榮獲全國“優秀城鄉社區工作者”稱号，3人獲評全省“最美城鄉社區工作者”。

聚焦作風建設，實現城鄉社區減負增效

作風建設關乎事業成敗。我市制定了《村（社區）依法履職事項指導清單》等四個清單，建立完善并嚴格執行村（社區）工作事項準入制度。市民政局會同市委組織部推行換屆後村幹部隊伍選育管用、幹事創業十一條舉措，激勵廣大村幹部擔當作為、幹事創業。

深入推進城鄉社區綜合服務設施提升，嚴格把控全市新建小區無償配套社區組織用房審核關，2022年審核項目8個，設計配套社區組織用房1萬多平方米。安排市級福彩公益金支持資金85萬元，用于城鄉社區基礎設施和環境的改造提升。

加強村（居）民委員會配套組織建設，落實和完善村（居）工作規程，發揮黨組織領導下的各下屬委員會作用。建立健全村（居）務監督委員會制度，全市村紀委書記或紀檢委員兼任村務監督委員會主任786人、占比95%，社區紀委書記或紀檢委員兼任居務監督委員會主任250人、占比90%。村（社區）黨組織紀委書記或紀檢委員被鄉鎮（街道）紀檢監察室聘任為監察信息員，實現對村（社區）“兩委”成員監督監察全覆蓋。開展基層治理群衆滿意度調查，線上發布公告，線下全市共抽取32個村（居），收集、彙總調查問卷900餘份，群衆滿意率達99.3%。

聚焦創新管理，實現典型引路示範帶動

我市全面開展城鄉社區網格化管理服務工作，将基礎信息采集、矛盾糾紛排查、特困人員幫扶等網格整合成“一張網”，劃分城市社區網格1486個、農村社區網格3810個，網格員5181人（專職網格員總數1364人）。推深做實黨建引領網格管理，提升社區精細化治理、精準化服務水平。同時，開展智慧社區建設試點，探索“數據多跑路群衆少跑腿”淮南網格化管理服務智慧路徑，弘湖社區成功申報省級智慧社區建設試點，開展全市智慧社區建設試點。

開展優秀村規民約和居民公約評選，壽縣炎劉鎮石埠村等5個村的村規民約、大通區上窯鎮上窯社區等5個社區的居民公約評選為全市優秀村規民約和居民公約。開展自治協商和基層治理試點實驗，焦崗湖鎮臧巷村被評為全國村級議事協商創新實驗試點單位，大通區和潘集區成功申報省村務公開标準化建設試點單位，壽縣省級“三治融合”鄉村治理試點示範創建工作成功通過省第三方評估。

開展2022年“民主法治示範村（社區）”創建，全市19個村（社區）入選“安徽省民主法治示範村（社區）”，8個村（社區）通過司法部、民政部複核保留“全國民主法治示範村（社區）”稱号，田家庵區舜都社區、壽縣柴崗村被命名為第九批“全國民主法治示範村（社區）”，評選命名第九批市級民主法治示範村（社區）57個。

聚焦疫情防控，實現城鄉社區安全穩定

全市各級民政部門履職盡責，抓細抓實城鄉社區疫情防控工作。成立工作專班，建立調度、報告、督查、指導等制度，及時抓好處置。加強指導，建立疫情防控網格化管理“三級包保”制度，制定《村（社區）疫情防控“六項十條”工作提示》，指導各縣區做好社區防控。嚴格管控，成立四個社區管控督導組，對全市村（社區）等場所疫情防控措施落實情況進行督促指導。精心演練，提升疫情防控能力水平。急事急辦，緊急商請有關部門征調設備，開通市級老年公寓水、電、氣和通信網絡，實現“三通一覆蓋”，确保市級老年公寓方艙醫院投入使用，為守護人民群衆身體健康、生命安全貢獻了民政力量。

淮南日報全媒體記者 朱慶磊

攝影 魯曉聃

責編 童飛飛

初審 孫繼奎

終審 沈國冰

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