挂滿櫃子的新房鑰匙所剩無幾，已領走鑰匙的村民在領取表上按滿了手印。4月14日，當記者走進邯鄲市峰峰礦區最大的城中村改造項目清泉花園小區時，首批回遷安置房的交付使用工作接近尾聲。

數棟11層灰色住宅樓整齊地矗立着，許多窗戶被貼上了裝修公司的廣告，這意味着新家的裝修開始了。

城中村改造，因矛盾尖銳、難題叢生，被稱為“天下第一難”。2018年，因改善民生及北部新區建設的需要，這道難題成為峰峰礦區的“必答題”：9個城中村改造同時啟動，涉及6000餘戶村民，累計征遷面積150多萬平方米。

峰峰礦區迎頭破題，不斷探索改造新路子，以政府為主導，從體制機制上破解征遷和建設難題。從2018年4月1日啟動征遷協議簽訂到2021年4月6日發放鑰匙，僅用了三年時間，9個城中村中的東泉頭村、清泉村、西泉頭村的村民就實現了原址回遷，刷出了峰峰礦區城中村改造回遷安置的新速度，也為全省各地提供了借鑒。

圖為清泉花園小區的回遷安置房。 河北日報記者宋平攝

48個有效工作日，順利完成9個村的征遷

4月17日，農曆三月初六，這天是清泉村村民劉美芹家選定裝修開工的吉日。雖然裝修材料沒有到位不能正式開工，但她還是讓工人來家裡動了動錘子。

這次城中村改造，劉美芹家一共分到四套房，首批拿到了兩套房的鑰匙。打開房門，她發現，政府已經給安上了太陽能熱水器，廚房和衛生間鋪好了瓷磚，衛生間還裝好了馬桶。

手握新房鑰匙，劉美芹喜笑顔開。但2018年征遷時她和家人滿是猶豫。

峰峰礦區是一個獨立的工礦區，曆史上在工業布局框架下形成的住宅區，基礎設施配套嚴重缺乏。2018年，借助列入河北省第二批新型城鎮化與城鄉統籌示範區試點的契機，峰峰礦區按照“整村征遷、原址回建，路網先行、公建優先”的思路，将城中村改造與北部新區同步規劃設計、同步啟動建設。

以往看到其他村拆遷改造，劉美芹和鄉親們也很眼氣，但真正輪到自己頭上又多了許多顧慮。

有不舍。靠着種地、打零工，2015年劉美芹家翻蓋了200平方米的新房，二三十年的心血全花在了上面。

有擔憂。兒子到了适婚年齡，如果回遷時間不确定，會不會影響他的終身大事？

還有“私心”。清泉村是上世紀50年代末的水庫移民村，好不容易紮穩了根，對又一次的“搬家”多少有些發怵。

解開群衆心裡的疙瘩，保障利益、解決困難，才能順利拆遷。

峰峰礦區區委書記陳珍禮介紹，他們專門成立了由區委書記任政委、區長任指揮長的征遷指揮部，從各鄉鎮（街道）和部門抽調精兵強将，深入群衆調查摸底傾聽民意，反複研究論證方案，科學制定補償标準，一個标準行事、一視同仁對待、一把尺子衡量。

嚴格執行“入戶丈量、評估評審、對接簽約、交房驗房、安全拆除”五個步驟；提供“幫算賬、幫簽約、幫搬家、幫難題、幫穩定”的“五幫”服務。區鎮村三級給村民立下“軍令狀”：三年一定實現回遷。

漸漸地，村民的疑慮沒有了。2018年5月2日零時26分——劉美芹依然清楚地記得自家簽訂征遷協議的時間。

有了清泉村的先例，其他村的拆遷也得以順利進行。峰峰礦區僅用48個有效工作日，就順利完成了9個村的整村征遷任務。

4月6日，東泉頭村村民程豔海（左）領到了新房鑰匙。 河北日報通訊員趙飛飛攝

直接融資 間接融資 社會資本，确保回遷安置房建設順利推進

除了少數村民投靠親友，大部分村民選擇租住在原村附近。一是故土難離，二是離回遷安置房項目近，能時常去看看。

為了兌現對群衆三年回遷的承諾，從2018年開始，峰峰礦區把城中村改造回遷安置房建設作為“民生一号工程”，連續三年開展“回遷房建設攻堅年”活動。

資金問題是推進回遷安置房建設的關鍵。以往是“有多少錢、辦多少事”，這次峰峰礦區大膽嘗試“辦多少事、籌多少錢”的新路子。

2017年，峰峰礦區組建了由區政府主要領導挂帥的工作領導小組，抽調發改、财政、住建、國土等部門的業務骨幹成立城中村改造工作研究組，創新“貸債組合 多元整合”的融資方式。

峰峰礦區住建局黨組書記、局長柴慧宗介紹，峰峰礦區累計申報中央和省保障性住房補助資金4.22億元、保障性安居工程中央内配套基礎設施資金1.95億元；主動對接國開行、農發行等國家政策性銀行，争取城中村房屋征收、回遷安置房建設資金33.9億元；緊抓國家試點發行地方政府城中村改造專項債券的政策機遇，主動向省政府申請專項債券資金12.69億元，構建起以直接融資、間接融資、與社會資本合作為主線的“黃金三角”。

充足的資金也為過渡期安置政策的無縫銜接提供了保障。

東泉頭村村民陳萬勇給記者算了一筆賬，除了在拆遷時依據房屋評估獲得的裝修費用，按照政策，他還領到了搬遷費、臨時安置費、空調電訊設施拆裝補助費等補貼。其中，臨時安置費是自交房之日起，按被征收房屋建築面積每月每平方米補助15元計算。他家原有約160平方米的房屋，每月的臨時安置費在2400元左右，而每月的租房費用隻需1000元。

“不僅過渡期的房租夠了，還有結餘。”陳萬勇告訴記者，能安穩地租房，還能看着安置房一天天蓋起來，心裡就踏實了。

截至目前，9個城中村的155棟回遷安置房中有105棟封頂，其中79棟實現回遷。

圖為與回遷安置房同步建設的幼兒園。 河北日報記者宋平攝

村民回遷無憂，樂享幸福生活

4月14日，清泉花園小區首批29棟回遷安置房的交付工作已接近尾聲，臨水鎮工作人員馬秀萍和三個村的村幹部依然坐鎮小區，幫助村民解決各種後續問題。

“老馬，回頭到我家吃飯呀。”一名村民向馬秀萍喊道。當初冷眼相對，現在成了朋友。

水電氣開通了，由鎮村共同遴選的優質物業公司也已入駐。打開小區物業的微信服務公衆号，物業公告、物業留言、一鍵電話、在線報修等闆塊一目了然，村民有任何問題都可以通過公衆号向物業反映。

領到新房鑰匙的同時，一些村民在小區物業找到了保潔、保安等工作。有的人則盯上了住宅樓下的底商，希望未來能租間門面房，做些小生意。

2018年，村民程豔海在東泉頭村第一個簽訂了征遷協議。如今，他已經在物業找到了工作，不用再外出打零工。他向記者細數着新生活的變化——

環境好了。從清泉花園小區出門向南再向西，距離不過千米便是市民廣場。廣場西側是清泉公園，再往北是青年體育公園，昔日坑窪破敗的泉頭礦采煤沉陷區如今成了休閑好去處。

交通更便利。在回遷安置房建設的同時，同步規劃建設市政基礎設施和公共服務設施，“五縱五橫”的道路交通格局已經形成。

生活更方便。小區裡的兩所幼兒園同步建成，小區北邊是集小學、初中、高中為一體的教育園區。按照峰峰礦區的規劃，小區所在的北部新區将打造成政治、文化、教育中心，村民們還将享受到新區發展帶來的紅利。

搬進新房子，迎來新生活，未來的日子幸福而綿長。（河北日報記者宋平）

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