一、基本案情

x縣市場監督管理局于2020年11月4日立案，指派二名具有執法資格的工作人員負責辦理。x縣市場監督管理局于2020年12月1日認定：x副食擺放有待售超過保質期的x牌蘋果醋（标稱：生産日期：2017/0911F，保質期：18個月）1箱6瓶、x牌x紅燒牛肉味面（标稱：生産日期：20191120C，保質期：六個月）6包和x牌x火雞幹脆面3包的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規定。

責令當事人改正違法行為，并決定對x副食處罰如下：一、沒收扣押在案的超過保質期的x牌蘋果醋6瓶、x牌x紅燒牛肉味面6包，x牌x火雞幹脆面3包；二、罰款人民币50500元。

該處罰決定書于同日送達x副食經營者林某燕。2020年12月3日，x副食經營者林某燕以經濟困難，受疫情影響原因，生意虧損為由。向x縣市場監督管理局提交《延期繳納罰款的申請》。後x副食不服，未申請行政複議，于2020年12月8日向本院提起訴訟。

二、原告觀點

訴訟請求：依法撤銷x縣市場監督管理局作出的x33号行政處罰決定書。

三、被告觀點

x副食于2017年12月從x市x酒業處購進外包裝上标注“制造商：x生物工程有限公司、産地x省x市、淨含量：998ml/瓶、生産日期：2017/0911F、保質期18個月”等内容的x牌蘋果醋40箱240瓶。x副食仍将上述3種超過保質期的食品擺放在其經營場所對外銷售。

四、庭審意見

x縣市場監督管理局巡查發現x副食涉嫌生産經營超過保質期的食品後，履行立案、确定專人辦理、調查取證并形成《案件調查終結報告》、經集體讨論處理決定、向x副食發送《行政處罰聽證告知書》，告知了陳述、申辯和聽證的權利，x副食在法定期限内未提出聽證申請，亦未提出陳述、申辯。

x縣市場監督管理局審批後制作《行政處罰決定書》并送達給x副食。x縣市場監督管理局上述行政行為程序符合《中華人民共和國行政處罰法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》的相關規定，程序合法，x副食對此亦無異議，本院予以确認。

銷售包括廣告、促銷、展覽、服務等輔助活動，x副食經營場所内未設置不合格食品待處理區，食品均是在一、二樓擺放、堆放銷售，x副食在二樓将過期食品與待銷售的食品擺放在一起，消費者可以通過經營場所内樓梯直接到達二樓食品擺放處。

應認定為x副食将過期食品與未過期的待售食品擺放在一起對外銷售，屬于銷售經營過期食品的違法行為，x副食主張其是批發銷售食品，二樓是不對消費者開放的倉庫區域，是存放過期食品的辯解，本院不予支持。

本案中，x副食認為涉案食品風險性低，涉案的物品數量少，價值金額僅48.57元，未對社會造成不良影響及危害後果，認為x縣市場監督管理局作出的《行政處罰決定書》的行政處罰違反過罰相當原則。

本案中，x副食違法經營過期食品違法行為持續時間長，不屬于違法行為較微，社會危害性小的情形， x縣市場監督管理局，已考慮了x副食積極配合調查，違法數額較小、未造成損害後果等情節，x副食認為被訴行政處罰決定違反過罰相當原則，沒有事實和法律依據，本院不予支持。

五、法院判決

二〇二一年二月八日法院判決，駁回原告x縣x副食商行的訴訟請求。

【聲明】司法裁判案例。

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