在如今的市場經濟環境下，一個商品供小于求其價格就會上升，導緻供大于求價格就會下跌。但是有一個商品就非常特别，那就是商品房，明明住房資源已經過剩，但是房價卻一直上漲，普通老百姓仍買不起房子。

在今年4月份，央行調查統計司城鎮居民家庭資産負債調查課題組在《中國金融》發表了2019年中國城鎮居民家庭資産負債情況調查，調查顯示，我國96%的城鎮家庭都有房子，總有一套房子的家庭占比58.4%，擁有2套房子的家庭占比31%，總有3套及3套以上住房的家庭占比10.5%，最後戶均1.5套。這是非常權威的數據，可以看出，現在大部分城鎮家庭都已經不缺房子，并且住房資源已經嚴重過剩。

另外，根據國家統計局給出的數據，截止2018年底，我國城鎮居民人均住房面積超過39平方米，已經遠遠高于歐美發達國家33平方米的人均住房面積的水平。如果再加上最近今年建成和在建的商品房，這個數據會比現在高上不少。雖然這算的隻是城鎮居民的數據，但是也足以看出現在的住房資源有多麼過剩了。根據恒大首席經濟學家任澤平的調查研究，他表示我國城鎮存量房産大約為3.11億套，如果一套房子居住4口人，大約可以居住12.44億人口。根據2019年城鎮常住人口城鎮化率60%來算，全國城鎮常住人口隻有8.4億人。在還沒有算上數量非常龐大的小産權房的情況下，僅商品房就已經住不完了。

但是住房過剩是一回事，人們又沒有房子住就又是另一回事了。如果按照現在的商品房存量和小産權房的存量，現如今應該是家家戶戶都有房子，甚至都不止一套房子。但是實際情況卻不是這樣。在今年9月22日發布《2020中國青年租住生活藍皮書》中顯示，全國整體城市租住群體已突破2億，而且預測2022中國租房人群将超過2.4億人口。這麼多人租房的人群中大部分都是因為買不起房子，在中國的傳統文化裡，房子是家的象征，租的房子不能給人歸屬感和安全感。所以，如果條件允許的話，大部分人都會選擇買房住而不是租房住。但是現在有2億多人租房居住，市場中那麼多房子到底都去了哪裡了呢？很顯然，除去用來出租的房子之外，有很大一批房子被空置了起來。

對于空置房數據到底有多少，目前官方并沒有給出一個權威的數據，前一段時間網上傳出全國空置房大約有6540萬套，最後也被證實是謠言。但是西南财經大學在2017年時做過一次調研，在調研了全國29個省份的一些城市和小區的空置房數據之後，在2018年西南财經大學中國家庭金融調查與研究中心發布《2017中國城鎮住房空置分析》的報告，報告中顯示我國城鎮家庭房産自有率超過了80%，并且全國住房空置率超過20%，尤其二三線城市空置情況更嚴峻。可以看出，不管是西南财經大學的調研報告還是央行的調查報告，都表明現在我們國家的住房已經過剩。但是目前各地還在到處新建商品房住宅，空置房也會越來越多。

一方面是住房資源已過剩，一方面是老百姓仍買不起，針對這種矛盾現象，到底該怎麼辦呢？除去加大對房地産行業調控力度之外，國務院參事、住建部原副部長仇保興提供了兩個解決方案。

第一個方案：針對空置率過高的現象，對症下藥，出台空置稅。

房子大量空置，不但造成普通老百姓無房可買和買不起房子的問題，還是對社會資源的一種浪費。就比如北京，北京房價非常高，一套房子動辄大幾百萬上千萬，很多人買不起房子，租房子租金又高，但是仇保興表示北京住房的空置率也在百分之十幾到二十，而鄂爾多斯的空置率高達70%。所以仇保興曾提出：率先出台能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅，來遏制過高的空置率。

其實空置稅也并不是什麼創新的稅收，在國際上很多國家都已經實施空置稅很多年了。比如加拿大、美國、日本、英國、澳大利亞都已經實施了空置稅，所以這些國家的住房空置率都不高，一般都在5%以内，遠遠低于我們國家的住房空置率。随着最近全國第七次人口普查，普查範圍還包括了住所類型、本戶現住房建築面積、本戶現住房間數等。這些可能都是在為出台房産稅和空置稅做準備。

第二個方案：将共有産權住房納入保障房體系，作為市場主體來供應。

共有産權房就是由購房者和政府按一定比例共同持有産權的房子。由地方政府讓渡部分土地出讓收益，政府和購房者共同承擔建設資金。對于經濟條件一般的家庭來說，共有産權可以大大降低購房的成本，雖然産權不是100%，但是自己也有一部分産權，另外一部分産權在政府手中，所以幾乎就是自己房子，保障了普通老百姓擁有房産的權利。這樣的房子居住起來比租的房子更有歸屬感和安全感。等以後家庭條件好了以後，可以從政府手中購回所有産權。

在2007年，江蘇省淮安市最開始共有産權房shi dian，随後上海、北京、珠海、青島等城市都先後試點共有産權房。共有産權房本身的成本就比商品房低，購房者還隻出資50%或者70%，所以相對于商品房來說，共有産權房的購房壓力更小，如果将共有産權住房納入保障房體系，作為市場主體來供應的話，會大大降低居民購房的成本和壓力，會大大打擊現如今的高房價。與此同時，共有産權住房是一種有限産權住房，購房者和政府共同承擔收益和風險。并且共有産權房滿5年才允許上市轉讓，同等條件下地方人民政府有優先收購權。如果不滿5年，由地方人民政府回購，禁止上市交易。所以共有産權在設計之初就大大壓縮了非法牟利的空間。

總結：從仇保興的兩個方案中可以看出，這兩個都是為了降低購房者購房的成本和打擊高房價的方案。在住房資源過剩的情況下，出台空置稅逼迫空置房源流入市場，房源增多，房價自然會下跌。共有産權可以讓經濟條件不好的家庭以低廉的價格購房，解決住房問題，在共有産權的競争下，房價也會慢慢下跌。所以這兩個方案都是為了解決居民的居住問題，是為了讓人們都能居有所安。

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