要理解土地承包責任制與分田單幹，就必須知道什麼是土地承包責任制，什麼是單幹。

首先，什麼是土地承包責任制？

一九七八年，中央在安徽省鳳陽縣小崗村搞土地承包責任制試點，十八位農民冒着坐牢的危險，在承包書上按下了鮮紅的手印。在試點取得成功的基礎上，又向全國試點。最後，于一九八二年向全國全面推行土地承包責任制，即“家庭聯産承包責任制”（通俗的叫法“包産到戶”）這一新型生産制度。“家庭聯産承包責任制”的施行，标志着農村集體的土地由集體經營，轉換為家庭聯産承包經營。

“家庭聯産承包責任制”是以“戶”為生産單位，承包集體經濟組織所有的土地從事經營活動。集體經濟組織在将土地承包給農戶經營時，除了留一部分“機動田（地）”，即“公田公地”之外，把其餘的土地，按照總産量，基本平均承包給了各農戶經營。而各農戶，則要按照集體經濟組織的約定（要求），按時、按量向集體繳納糧食和錢款，餘下的糧食和農産品歸農戶所有。這種生産制度，就是“家庭聯産承包責任制。

那麼，什麼是單幹？

“單幹”這個詞，并不是出于國家機關或權威部門，而是一些膚淺之人信口開河對“家庭聯産承包責任制”這一生産制度的貶義詞！

所謂“單幹”，就是單打獨鬥，這是解放前存在的生産方式。那時，土地是地主的，地主為了盤剝農民的血汗，可以任意加碼提高租金。據筆者的父母說，解放前地主在放租（出租土地）時，标準是不一樣的。一些比較開明的地主，尊重本族的長輩，在放租時，要求的租金比其他人少。當然，還有其它因素，各租種地主土地的租金有高有低。而“家庭聯産承包責任制”，則與解放前的“單幹”有着本質的不同！

“家庭聯産承包責任制”（包産到戶）這一生産制度，雖然也是以家庭為生産單位，但是耕種的土地是集體經濟組織的。而集體經濟組織的土地，又是屬于本集體經濟組織全體成員共同所有的。在這種形式下，集體經濟組織就不是解放前的地主，也不可能是解放前的地主，可以因人而異收取農戶的租金，甚至任意加碼提高農戶的租金。而農戶也不是解放前的農戶，隻能無可奈何地聽任集體經濟組織法定代表人的擺布！

大家都知道，“家庭聯産承包責任制”實行後，集體經濟組織仍是一級法定的群衆代表組織。這個組織的法定代表人，是代表大家辦事。在對農戶承包土地時，是公開、公平、公正的，不是因人而異發包，也不是任意加碼發包。而農戶與集體經濟組織簽訂了承包合同之後，則是按照承包合同的約定（要求），按時、按量向集體經濟組織繳納糧食和錢款。

“家庭聯産承包責任制”這種生産制度，跟解放前“單幹”的區别顯而易見，二者沒有相同性，也沒有可比性！

“家庭聯産承包責任制”隻是生産制度的轉換，不是社會制度的轉變。農戶有組織，有領導，按照集體經濟組織的要求從事農業生産。所以其結果是不一樣的，也不是同一個概念。而一些人把“家庭聯産承包責任制”這種生産制度說成是“單幹”，完全是不了解解放前和解放後的社會制度與土地經營的實際情況。當然，也不排除一些膚淺之人信口開河對“家庭聯産承包責任制”這一生産制度的貶低！

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