教育質量評價要解決“評什麼”和“怎樣評”的問題

王營（特約評論員）

近日，成都市印發《區（市）縣“五育”并舉教育質量綜合評價實施方案》和指标框架，将通過建立五育并舉、科學多元、導向明确的教育質量綜合評價指标體系和多方參與、考核激勵、整改提升的評價制度體系，引導地方政府和教育部門改進質量管理，扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價教育質量的傾向，減輕學生過重的課業負擔，促進學生德智體美勞全面發展。

進行教育質量評價，首先要弄清什麼是教育質量。在許多人的觀念和意識中，教育質量就是分數、升學率，有些地區甚至把中考、高考升學率當成地方政府和教育行政部門的政績工程。這樣的評價導向引導着學校狠抓應試教育，導緻素質教育隻有口号沒有行動，影響了學生的全面發展。

不可否認，分數和升學率是教育質量的一個重要方面，但不是主要指标，更不是唯一指标。以分數和升學率為主的評價方式隻能算作學生的學業成績評價，而不是真正意義上的教育質量評價。成都市出台的教育質量評價方案，不僅對教育質量進行了科學界定，明确了“評什麼”的問題，還解決了教育質量評價過程中“怎樣評”的問題。

德育方面，将師德師風、德育工作機制及成效、心理健康教育、學生理想信念、人格品質、規則意識、行為習慣等作為評價要素；智育方面，涵蓋學前教育保教水平、義務教育學業質量、高中階段升學情況、學生課業負擔等要素；體育方面，主要考量體育師資、場地、課程以及學生體育鍛煉時間、體育技能、體質健康等；美育方面，包含隊伍建設、課程設置、器材配備情況、優秀傳統文化傳承、學生審美能力及藝術技能等内容；勞動教育方面，除了師資、課程、場所外，更加突出學生參加學校、家庭、社會勞動和服務等情況。

這一評價指标體系糾正了社會上長期以來以考試分數和升學率評價教育質量的片面做法，也讓全社會認識到，以學生學業成績為主的智育質量是評價教育質量的指标，德育、體育、美育、勞動教育也是教育質量的重要指标，并賦予五個維度相同的權重，不存在孰輕孰重的問題。這對破除唯分數、唯升學率的教育質量評價具有良好的導向作用。

值得注意的是，成都市在評價智育質量時，不僅評價學生的學業成績和升學率，還評價學生的課業負擔。學生的課業負擔重，即使學業成績很高，也不能算作高質量。這樣的評價導向必然會引導學校深化教育教學領域的改革，探索一條“輕負擔、高質量”的新路子。

在以往的教育評價中，許多地區之所以單純地以學生考試分數和升學率評價學校，原因在于智育相較其他四育更容易量化。如果不能明确相應的評價方式，即使有了評價體系，也會形同虛設，或者因評價不科學、不客觀，将評價結果束之高閣，難以發揮評價的導向和激勵作用。

為此，成都市建立了專業引領、第三方評價的戰略合作機制，結合中小學教育質量綜合評價等監測評價工作，參考法定數據和有關公告數據，委托第三方專業評價機構，圍繞指标體系和評價要點，研發評價工具，檢驗量表信度、效度，提高測量工具的精度和準度，通過分類抽樣監測，全面客觀采集相關信息，運用科學分析方法，讓每個指标可量化、可比較。這樣的評價方式，不僅能引導學校圍繞五育并舉全面抓教育質量，評價結果也會讓基層單位和學校心服口服，從而調動其積極性。

（作者王營，蒲公英評論特約評論員。此為蒲公英評論網站首發作品，轉載請務必标注來源，違者必究。）

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