1.江西風景獨好

　　2.江西旅遊的“密碼”

　　3.江西旅遊業崛起之路

　　4.重點景區：旅遊業的龍頭與标杆

　　5.加快江西旅遊空白點的開發

　　6.打造旅遊産業集群

　　7.依法治旅的創新性探索

　　8.金牌講解班的标準與啟示

　　9.創建國家東部旅遊實驗區

　　10.走進全域旅遊的新時代

　　江西風景獨好

　　“江西風景獨好”是作為江西旅遊形象宣傳口号提出來的，主要目的是要在全國乃至全球凝聚江西旅遊特色、展現江西旅遊優勢、塑造江西旅遊品牌、提升江西旅遊形象。在第二屆中國文化旅遊品牌建設與發展峰會上，獲評“影響世界的中國文化旅遊口号”。

　　一、“江西風景獨好”的由來

　　2010年11月，在一次旅遊工作座談會上，許多同志反映江西旅遊在全國的知名度不高，來的人太少。我們決定在中央電視台播出一個江西旅遊宣傳片。央視當時已經基本完成2011年度的廣告招标，要求我們盡快确定宣傳片内容和形象宣傳口号。根據文字簡練、特色鮮明、朗朗上口、便于記憶、底蘊厚重的原則，經多方聽取意見并再三斟酌，我們提出把“江西風景獨好”作為江西旅遊形象宣傳口号。最初央視的評審專家不同意，認為宣傳廣告不能有排他性。難道隻有你江西的風景獨好而别人不好？我們答辯主要講兩條，一是“獨好”不是說隻有江西好，别的地方不好，每個地方的風景都有自己的好，而江西的風景也具有自身的獨特優勢。二是毛澤東同志走遍了中國的山山水水，隻是1934年在江西會昌寫下了“踏遍青山人未老，風景這邊獨好”，所以江西人對這個詞有優先使用權。我們建議這句口号在央視先試播1個月，假如有人提出異議并且确有道理，我們可以調換。現在看，“江西風景獨好”在央視播出10餘年了，還沒有哪個地方說不行，說明這句旅遊口号已逐漸為方方面面所接受、所認可。

　　二、“江西風景獨好”的主要内容

　　我們之所以敢于喊出“江西風景獨好”的口号，是因為江西确有獨特的好，具備江西特色、江西風格、江西氣派。從江西的自然條件、生态環境、人文資源和曆史積澱來分析，“江西風景獨好”名副其實，主要體現在以下八個方面。

　　（一）地理區位，四通八達。江西國土面積16.69萬平方公裡，人口4519萬。省境三面環山，東部是贛浙、贛皖之間的懷玉山和贛閩之間的武夷山；南部為贛粵之間的南嶺山脈分支大庾嶺、九連山；西部為贛湘、贛鄂之間的羅霄山脈、幕阜山和九嶺山；北部則臨長江、鄱陽湖及濱湖平原，地勢南高北低，形成一個向北開口的巨大盆地。從地理區位看，江西地處長江中下遊交界處的南岸，古有“吳頭楚尾、粵戶閩庭”之稱，是唯一與全國最發達的三個地區，即長江三角洲、珠江三角洲及閩東南三角區同時相鄰的省份，也是國家正在強力推進的長江經濟帶及長江中遊城市群的重要組成部分，是所謂“中三角”的中心地帶。全省交通便利，承東啟西、連南接北，區位優勢十分突出。公路方面，“三縱四橫”高速公路主骨架全面建成，通車總裡程突破6000公裡，實現“縣縣通高速”。鐵路方面，運營裡程超過4000公裡，高速鐵路從無到有，超過1000公裡。南昌最快到杭州2個小時，到武漢、長沙1.5個小時，到上海3個小時，到北京6個小時，到香港5小時的快捷鐵路通道已基本形成，并由此聯通全國。城市軌道交通也已全面貫通，發揮重要作用。民航方面，江西航空公司已成立運營。全省加快形成“一幹九支”機場布局。積極适應國家低空空域開放趨勢，增加建設龍南、南豐等一批通用機場。全省包括高速公路、高鐵、空港、水運等在内的綜合交通樞紐體系正在形成，逐步構建起了對接“一帶一路”和長江經濟帶的戰略大通道。

　　（二）生态環境，全國一流。江西擁有一流的生态環境，2016年8月，江西被列為首批國家生态文明示範區，探索形成可在全國複制推廣的成功經驗。是全國僅有的3個省份之一。全省有豐富的動植物資源，森林覆蓋率高達63.1%，位列全國前列。有高等植物5112種，約占全國的17%；有野生脊椎動物845種，占全國同類動物種數的21%。其中，列為國家一級保護的陸生野生動物19種，二級保護的68種，分别占全國總數的22.4%和50%。全省四季分明，氣候濕潤，雨水充沛，光照充足。境内江河湖泊星羅棋布，有大小天然湖泊400多個，河流2400多條，人均擁有水量4100多立方。主要河流湖泊水質優良，贛江、撫河、信江、饒河、修河等“五河”及東江源頭保護區内監測斷面保持在二類水質，城市集中飲用水源地水質達标率100%。江西還擁有甘甜的空氣，在每立方厘米空氣中，負氧離子含量年平均值達1070個，超過世界衛生組織規定的清潔空氣标準。崇義陽嶺最高含量更是達19.2萬個，被吉尼斯認定為世界空氣負離子濃度值最高風景旅遊區。11個設區市城市環境空氣質量均達到二級。同時，全省有濕地面積365.17萬公頃，占國土面積的21.87%，其中絕大部分是天然濕地。已建立自然保護區188個，其中國家級自然保護區13個。

　　（三）風景名勝，遍布贛鄱。江西省市市有名山大川、縣縣有旅遊景點。旅遊資源種類多、品位高、潛力大。擁有國家旅遊資源标準分類八大類155種基本景觀中的153種，有世界遺産地6處，世界地質公園4處，A級旅遊景區489處（其中5A級13家，4A級194家，3A級243家，2A級39家），國家級風景名勝區18處，綜合評價位居全國前列。紅色旅遊資源、綠色山水資源、古色曆史文化資源交相輝映，最具代表的“3461”景區，即四大名山（廬山、井岡山、三清山、龍虎山）、四大搖籃（中國革命搖籃井岡山、人民軍隊搖籃南昌、人民共和國搖籃瑞金、中國工人運動搖籃安源）、四個千年（千年瓷都景德鎮、千年名樓滕王閣、千年書院白鹿洞、千年古刹東林寺）以及一湖（中國最大淡水湖鄱陽湖）、一村（中國最美鄉村婺源）、一海（廬山西海）、一峰（龜峰）、一道（小平小道）、一城（共青城）等聞名于世。除此之外，江西還有雲中草原武功山，是我國在1600多米的高山上有着10萬畝連綿不絕大草原的唯一名山。千峰之首黃崗山，被稱為天宮庭院，迷人的近月、壯美的日出、奇幻的雲海、宏偉的峽谷、古樸的關隘讓人驚豔不已。月亮之都明月山、江湖奇峰石鐘山、東江源頭三百山、森林泉瀑大茅山、峽谷漂流大覺山、奇石海洋靈山、康養福地丫山、漢仙岩、銅钹山、五府山及廬山西海、仙女湖、陽明湖等山水。龍南圍屋及流坑、渼陂、釣源、燕坊、錦源、潭頭等曆史文化名鎮名村。樟樹古海鹽溫泉、明月山高山觀光小火車、篁嶺、中華賢母園、海昏侯遺址公園、羊獅慕等一批新型旅遊項目也開始投入市場。在首屆中國符号品牌榜中，我省武甯縣、婺源景區、婺源篁嶺景區及龜峰、三清山景區上榜，占全部獲獎單位數的三分之一。

　　（四）曆史悠久，人文鼎盛。江西曆史悠久，早在一萬多年以前的新石器時代晚期，萬年仙人洞的江西先民就将野生谷物轉變為人工水稻栽培，開啟了人類的農耕文明。商周時期，新幹大洋洲大量使用青銅禮器、兵器，當時就有了不遜于中原的青銅文明。從六朝開朝，江西逐漸成為國家糧食基地。相應地文化教育也不斷擴展開來，出現了一代又一代的文學大家和豪華文學陣容，頻呈人文鼎盛、人才輩出之勢。晉代大詩人陶淵明一改玄學清談文風，寄情田園景物，被尊為“古今隐逸詩人之宗”、田園詩之祖。北宋王安石品高學博，堅持政治改革，被列甯稱為“中國11世紀的改革家”。唐宋八大家有三家在江西，其中歐陽修列宋代六家之首，被尊為文壇領袖。黃庭堅開創“江西詩派”。楊萬裡創造誠齋詩體。“宋詞四大開祖”，晏殊、晏幾道父子居其二。“元詩四大家”中，江西有虞集、範梈、揭傒斯三家。明代湯顯祖被譽為“東方的莎士比亞”，提出“情至說”，創作出“臨川四夢”，特别是《牡丹亭》，被評價為描寫愛情的千古絕唱，代表了中國古典戲劇的最高成就。此外還有千古忠臣文天祥、中國首部百科全書《永樂大典》總編纂解缙、畫壇一代宗師八大山人等均是賢才大德。一些文學巨匠，如王勃、李白、白居易、蘇轼、辛棄疾也在江西留下了千古流芳的詩篇。德安義門陳累世義聚300餘年不分家，是中國空想社會主義的實踐先驅者，比英國思想家莫爾提出的“烏托邦”設想還早600多年。

　　（五）教育科技，光耀華夏。自古以來，江西就十分重視教育。戰國時期，孔子的弟子澹台滅明來到江西，在今進賢縣的栖賢山設壇講學，一時求學者絡繹不絕，人滿為患。東晉時期，廬山成為南方著名的講學中心，唐以後又置中央直轄的“廬山國學”。到了宋代，在中央政府重文政策的鼓勵下，江西教育空前發達，學校如雨後春筍，政府設置學田，保證教育經費來源。各地更常見地方紳衆辟館延師，興辦私學。衆多士人學者，行端學博，名重一時，皆歸鄉授徒。“江右書院冠華夏”。江西是古代書院的起源地，曆代書院足有1200餘所，無論數量、質量，還是規模、影響，均列全國前茅，迄今保存較完整的仍有85所。其中唐代高安的桂岩書院和德安的東佳書院等是中國最早的聚徒講學的書院。廬山白鹿洞書院首創教育學規制度，名列中國四大書院之首；鵝湖書院創造我國書院學術自由争辯之風；白鹭洲書院人才輩出，曆800年讀書聲不斷，現在仍有3000多學生。還有懷玉書院、象山書院、信江書院、紫陽書院和豫章書院等，均在中國書院史上占有重要地位。書院的興盛推動了科舉的發達。自唐至清，江西考中進士1.05萬人，占全國10.67%，文科鼎甲（狀元、榜眼、探花）107人，狀元48人。江西人任宰相28位、副宰相62位，在二十四史中立傳者達500餘人。宋代江西曾出現“隔河兩宰相，五裡三狀元，一門九進士”的情形。明代常常是一科包攬一甲，或是占據前十名的大多數。明建文二年（1400年）和永樂二年（1404年）連續兩科的三鼎甲均被吉安一府奪得，在中國科舉史上空前絕後。當時江西是中央政府的主要人才庫，有着“朝士半江西”的說法。江西人不僅會讀詩書，而且為學多樣，在工業、農業、建築等科學技術方面也取得了突出的成績。宋元德興張氏家族将膽水浸銅技術大規模用于生産。明代宋應星著《天工開物》，成為中國科學的巨匠。從漢代開始，江西就是内地重要的造船基地，參與建造鄭和下西洋的寶船。建于北宋的贛州福壽溝，曆經千年風雨，至今仍完好暢通。永修雷氏世代為清廷皇家建築設計師，“樣式雷”名揚中外。

　　白鹿洞書院、鵝湖書院、白鹭洲書院

　　（六）儒釋道學，博大精深。儒釋道三家是中國傳統主流文化的主要組成部分，曆史上三家相互融合、相互滲透，造就了中華文化的博大精深。江西自漢以後，尤其是唐宋時期，儒釋道三家多有在此開宗立派，成為儒學的中興之地、禅宗的定型之地、道教的發祥之地。從儒學來說，宋明時期，儒學在江西開始了融合創造的過程。此時江西大哲繼起，理學肇興，儒家思想哲學化進程得以完成。婺源人朱熹是中國曆史上繼孔子之後最偉大的思想家、哲學家和教育家。他集曆代學術思想之大成，形成儒學思想文化的傑出代表——朱子理學，受到朝廷的推崇，被欽定為官方的正統哲學思想，構成中國宋末至清代600餘年間一直處于統治地位的思想理論。從佛教來說，東漢末年佛教傳入江西，到魏晉、南北朝時期已經有了較大發展，廬山逐漸成為南方佛學研究和活動的中心。東晉高僧慧遠在此創建東林寺，結成白蓮社，開創了中國佛教彌陀淨土信仰。到唐代時，江西佛教已是極盛，所以才有“求官到長安、求佛到江西”的說法。特别值得提出的是，作為最具中國特色，也是中國最大的佛教宗派的禅宗，其興盛發展與江西密不可分，台灣星雲法師認為有資格稱“禅都”的唯有江西。禅宗初祖為菩提達摩，曆經五代至六祖慧能之後“一花開五葉”，進入了“分燈禅”時代，開衍出了沩仰、臨濟、曹洞、雲門、法眼五大宗派，其中沩仰、臨濟、曹洞三宗，以及從臨濟開衍的黃龍、楊岐兩派都是直接在江西開宗立派的，即使如雲門宗、法眼宗，追根溯源也是出自禅宗七祖青原行思的法系之下。六祖慧能的再傳弟子馬祖道一長期在江西弘法，最後歸葬于靖安寶峰寺。禅宗曆史上最大的兩大改革都是在江西完成的。正是自馬祖及其弟子百丈懷海開始建立了屬于自己的寺院體系和禅門規式，也就是通常說的“馬祖建叢林、百丈立清規”，從硬件和軟件方面确保了佛教的莊嚴性、崇高性、權威性，使其能夠持續、穩定地發展。所謂“走江湖”，即是說，不到江西和湖南，就難以學成大佛。從道教來說，教派疊起，源遠流長。漢代張道陵、張盛在鷹潭龍虎山開創天師道，這裡成為道教祖庭。晉代許遜（許真君）是淨明道祖師、治水專家，百姓建萬壽宮祭祀。明代時，江右商幫興盛，每至一地，都不忘新建萬壽宮作為江西會館，使得萬壽宮遍布全國乃至東南亞，幾乎成了江西象征。而這一座座已毀或至今仍然屹立的萬壽宮，也昭示了江西商人曾經創造的輝煌。此外，江西還有開創于東吳時的清江靈寶派，奉葛玄為始祖，樟樹閣皂山、鉛山葛仙山和衆人争相食用的葛根、葛粉、葛汁即為明證。

　　儒、釋、道

　　（七）民族技藝，獨領風騷。陶瓷是中國文化的重要象征，江西素有“瓷國明珠”之譽，代表着中國制瓷藝術的最高水平。東晉至唐代，豐城洪州窯為全國六大青瓷名窯之一。兩宋年間，吉安吉州窯是全國最著名的兩大名窯之一，其木葉貼花工藝冠絕天下。晚唐時期，景德鎮瓷業逐漸崛起；北宋時，宋真宗以年号“景德”賜名，此後景德鎮瓷器之名益著，千年窯火盛燒不衰，赢得“瓷都”桂冠。代表作品“鬼谷子下山元青花大罐”、“明成化雞缸杯”先後創造了當代陶瓷拍賣史上的紀錄。如今，景德鎮瓷藝以“白如玉、明如鏡、薄如紙、聲如罄”蜚聲四海，傳播世界。中國在西方因瓷器而得名。景德鎮原名昌南鎮，由此發音産生China，其第一個字母大寫是中國，小寫是瓷器。同時，江西人對中國音樂的發展也做出了重要貢獻。黃帝音樂大臣伶倫在南昌西山洪崖燒竹煉丹，發明了笛子，成了中國音樂的創始人。永新人大唐歌妃許合子被譽為“喉音妙絕，為天下第一”。中國古典民樂名曲《梅花三弄》《春江花月夜》在江西創作完成。宋以後，江西成為全國音樂發展中心，姜夔、周德清、燕公楠、朱權、魏良輔等的音樂理論被音樂界視為“聖典”。姜夔的《白石道人歌曲》是流傳至今唯一一部帶有曲譜的宋代歌集，唐玄宗創作、楊貴妃首演的《霓裳羽衣曲》因其重新發現并記錄得以傳世。周德清的《中原音韻》是“中國國音之鼻祖”，成為當代推廣普通話的基礎。元末明初産生于弋陽的南戲“弋陽腔”是中國高腔戲曲的鼻祖，位居中國四大聲腔之首，對京劇、川劇等44個劇種的形成産生了巨大影響。江西因盛産茶葉在清中期逐漸形成的采茶戲，鄉土氣息濃郁。民歌種類豐富，有号子、漁歌、山歌、小調、燈歌等，以興國山歌最為著名。舞蹈有“中國古代舞蹈活化石”之稱的傩舞，南豐、萍鄉傩舞尤為突出。繪畫藝術獨樹一幟，南唐董源、巨然首創江南水墨山水畫派。清初八大山人朱耷将大筆寫意畫推到新高度，成為一代畫聖。書法以黃庭堅為最，與蘇轼、蔡襄、米芾并稱“宋四家”，其書寫的名帖《砥柱銘》卷創造了書法拍賣最高價4.368億，至今無人超過。還有，江西曆史上亦多術數名家，“形勢派”堪輿學從唐後期以來流傳社會、風行朝野。興國縣三僚村被稱為“中國風水文化第一村”，明代三僚地師廖均卿勘擇明十三陵，被奉為皇家禦用風水師。

　　（八）紅色基因，世代傳承。20世紀以來，江西領紅色文化之先，将紅色基因浸透在了江西人的血液和江西的山水之中。全省從南至北，從東到西，一個個人名，一串串的足迹，記錄了中國革命和建設多個第一或者之最，見證着中國共産黨成長的光輝曆程。這裡不僅發動震驚全國的安源路礦工人大罷工，開啟了中國現代工人運動的大幕；打響武裝反抗國民黨反動派的第一槍，建立了黨領導的人民軍隊；舉行了秋收起義，創建中國第一個農村革命根據地井岡山，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的中國革命的正确道路；成立我國第一個全國性工農民主專政新型政權，為新中國進行了預演；還有二萬五千裡長征從這裡出發，弋橫暴動、南方三年遊擊戰争、上饒集中營茅家嶺暴動等中國革命重大事件都發生在這塊土地上。江西也湧現出了方志敏等一批傑出的革命家，江西兒女為中國革命的勝利做出巨大犧牲和重大貢獻。據史料統計，第二次國内革命戰争時期，江西籍有名有姓的烈士就有25萬多人，占全國的六分之一。江西也是開國将軍最多的省份。1978年，黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的時代号角，也正是起源于鄧小平同志在江西新建縣一條小道上的思考。今天，傳承好紅色基因和紅色精神，仍然是我們“不忘初心，繼續前進”推動事業不斷開創新局面的強大“内驅力”和“軟實力”。

　　除以上八個方面以外，江西還有很多值得驕傲和自豪的地方，比如地下處處有寶藏，100多種礦産遍布各地，其中銅、鎢、銀、钽、稀土、鈾被譽為“六朵金花”，頁岩氣地質資源潛力達2.776萬億立方米，名列全國頁岩氣儲量大省前茅。還有贛南臍橙、南豐蜜橘、泰和烏雞、文港毛筆、瑞昌剪紙、婺源“三雕”等風物特産，以及蓮花血鴨、廬山石雞、南昌米粉、四星望月、永和豆腐等贛派美食，讓人們食後口齒留香，流連忘返。

　　近年來，江西省已将“江西風景獨好”作為江西全方位的形象定位，而不僅僅是作為旅遊宣傳口号。今後，要進一步豐富“江西風景獨好”的内涵，持續加大“江西風景獨好”的宣傳與營銷力度，擴大“江西風景獨好”在海内外的影響力。假以時日，“江西風景獨好”一定會深深地烙在人們的心中，一定會化作江西的時代印記，溶入江西的文化血脈，成為江西的千秋榮耀！

　　江西旅遊的“密碼”

　　江西物華天寶、人傑地靈，既有秀美的山川，又有紅色和古色文化的資源，是一塊自然天成與人文造化完美結合的旅遊寶地。

　　江西旅遊資源琳琅滿目，大大小小的景點就有兩千多個。2010年，我們要編一本《江西旅遊畫冊》，發現要把江西的旅遊景區都編進去既不可能，也難以攜帶，就是入選的景區也得有個先後順序。本着突出重點、體現特色、簡單明了、便于記憶的原則，與紅色搖籃、綠色家園、古色厚土的旅遊資源定位相對應，選出17個具有經典意義的景區列入畫冊的最前端。它們分别是，四大搖籃：中國革命的搖籃井岡山、人民軍隊的搖籃南昌、共和國的搖籃瑞金、工人運動的搖籃安源；四大名山：匡廬奇秀甲天下的廬山、養生福地井岡山、峰林奇觀三清山、道教祖庭龍虎山；四個千年：千年瓷都景德鎮、千年名樓滕王閣、千年書院白鹿洞、千年古刹東林寺；六個“一”，即：一湖（鄱陽湖）、一村（婺源）、一海（廬山西海）、一峰（龜峰）、一道（小平小道）、一城（共青城）。這3個“四”和6個“一”用阿拉伯數字排列，可概括為“3461”。它們是江西旅遊的代表。經過多種形式的傳播，逐漸為人們所認可。有位旅遊界的權威人士評論說，“3461”就是江西旅遊的密碼，這組密碼是打開江西旅遊百寶箱的神奇鑰匙。

　　從紅色看，四大搖籃是江西乃至中國革命的勝利源泉。江西紅色資源豐富，開國将軍最多，烈士占全國的六分之一，紅色基因浸透在江西人的血液和江西的山水之中。

　　井岡山，找到了中國革命的正确道路。毛澤東在這裡寫下“星星之火，可以燎原”，并領導創建了第一個農村革命根據地，中國革命找到了農村包圍城市、武裝奪取政權的成功之路。在視察井岡山時指出，“井岡山是革命的山、戰鬥的山，也是英雄的山、光榮的山。井岡山道路是馬克思主義中國化的經典之作，從這裡革命才走向成功。行程萬裡，不忘初心。”井岡山還是座養生的山，森林覆蓋率達81.2%，至今仍保留衆多人迹未至的大片原始森林。雲海、杜鵑、瀑布、溫泉，美不勝收。

　　南昌，打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍。1927年8月1日，周恩來等領導發動南昌起義，中國共産黨獨立領導的人民軍隊由此誕生。開國十大元帥十位大将中，有7位元帥4位大将直接或間接參加了南昌起義。南昌被稱為“英雄城”。今年是中國人民解放軍建軍90周年，史詩巨獻《建軍大業》在南昌拍峻。

　　瑞金，中國共産黨人在這裡建立了第一個紅色政權。1931年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府宣告成立，為新中國進行了偉大預演。“毛主席”的稱謂從這裡起始，“吃水不忘挖井人，時刻想念毛主席”的故事從這裡誕生。

　　安源，是中國共産黨領導的工人運動策源地。毛澤東、李立三、劉少奇等在此領導和指揮了著名的安源路礦工人大罷工，開啟了中國現代工人運動的大幕。在這裡，共産黨人建立了中國最早的産業工人黨支部，并發行了共産黨領導下的最早股票和貨币，一夜之間，安源工人俱樂部成員從700人發展到1.7萬餘人，被稱為中國的“小莫斯科”。

　　從綠色看，四大名山是美麗江西山水的經典之作。江西三面環山，是山水旅遊資源的富集地，自古有“六山一水二分田”之說，廬山、井岡山、三清山、龍虎山為江西山水的經典代表。在視察江西時說，“廬山、井岡山、龍虎山、三清山聞名天下，人稱‘廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕’，曆史上文人墨客對這些美景留下了衆多脍炙人口的詩句。”

　　廬山天下悠，在于曆史悠久、景色悠然、生活悠閑。殷周之際，就有匡俗兄弟七人結廬于此，聯合國教科文組織評價廬山為“中華文明發祥地之一”。廬山以雄、奇、險、秀聞名于世，李白贊美說：“予行天下，所覽山水甚富，然俊偉詭特，鮮有過之者，真天下之壯觀也”。衆多文人墨客在此悠哉而居，陶淵明隐逸于廬山下，“采菊東籬下，悠然見南山”。近代以來，由近千棟别墅構成的牯嶺一度成為南京國民政府的“夏都”。1937年，蔣介石在廬山發表《抗戰宣言》。毛澤東第一次登上廬山，在進入美廬别墅的那一刻，他風趣地說：“委員長，久違了，我來了”，預示了中國翻天覆地的變化。自1959年開始，中央三次在廬山召開重要會議，毛澤東三上廬山，在廬山居住126天。

　　三清天下秀，在于奇峰俊秀、飛雲疊秀、仙宮攬秀。三清山兼具泰山之雄偉、華山之險峻、峨眉之秀麗、黃山之奇絕，展示了世界上已知花崗岩地貌中，分布最密集、形态最多樣的峰林，創造了世界上獨一無二的景觀美學效果，被譽為“太平洋西海岸最美的花崗岩”。三清山有着獨特景觀雲海霧濤。其古建築群被譽為“中國古代道教建築的露天博物館”，清淨自得的文化景觀與清絕塵嚣的自然景觀和諧互補，體現了藏風聚水、天人合一的至高境界。

　　龍虎天下絕，在于丹霞絕美、道宗絕聖、古越絕唱。其山虎踞龍盤，丹山碧水，是道教四大名山之一，道教正一派發源地。張道陵在此地建教，并延續1900餘年，宋朝“提舉三山符箓”，元朝“掌江南道教事”，明朝“永掌天下道教事”，成為“萬法宗壇”,施耐庵的《水浒傳》以龍虎山開篇。山上有着古越族人獨特的崖墓葬民俗文化，二百多座懸棺至今仍是不解之謎。

　　從古色看，四個千年是江西輝煌文化精髓的代表。江西在中國十大文化大省中排名第三，在中華文化的極盛之期取得了巅峰成就，為中華民族文明的發展作出了巨大貢獻，景德鎮、滕王閣、白鹿洞書院、東林寺就是其典型代表。

　　景德鎮是聞名世界的千年瓷都。北宋時，宋真宗以年号“景德”賜名，此後景德鎮瓷器之名益著，千年窯火盛燒不衰。景德鎮瓷藝以“白如玉、明如鏡、薄如紙、聲如磬”蜚聲四海，代表作品“鬼谷子下山元青花大罐”“明成化雞缸杯”先後創造了陶瓷拍賣史上的紀錄。特别是為元、明、清三代專門燒制宮廷用瓷的禦窯，與長城、故宮一樣，是中華民族的文化符号。

　　景德鎮古窯

　　滕王閣是江南三大名樓之首。無數文人墨客在滕王閣留下不朽文章，唐初王勃一篇《滕王閣序》氣勢磅礴，千古傳誦，“落霞與孤鹜齊飛，秋水共長天一色”成為炎黃子孫心中的勝景，引無數風流人物追思遐想。

　　白鹿洞書院名列中國四大書院之首。理學大師朱熹制訂的《白鹿洞書院揭示》是我國大學最早的章程，成為後世書院遵行的準繩和法規。

　　東林寺是佛教淨土宗的發源地。東晉高僧慧遠在廬山下創建東林寺，結成白蓮社創立淨土宗，他結合中國傳統的靈魂不死思想，提出“形盡神不滅論”，佛教中國化進程在江西逐漸完成。

　　一湖（鄱陽湖），一村（婺源），一海（西海），一峰（龜峰），一道（小平小道），一城（共青城）是鑲嵌在贛鄱大地上的璀璨明珠。贛江、撫河、信江、饒河、修河，從南、東、西三個方向奔向鄱陽湖，所到之處，處處皆有美景，地地都有人文，停留駐足，心曠神怡。

　　鄱陽湖是中國最大的淡水湖，冬日漸冷，候鳥南飛，白鶴、大雁等大批珍禽在此過冬，“飛時遮盡雲和月，落時不見湖邊草”。

　　鄱陽湖

　　婺源是中國最美鄉村，春來變暖，小橋流水，山花爛漫，間以粉牆黛瓦、翹角飛檐的古建築群和濃郁的鄉風民情，是衆多中華遊子的夢裡老家。

　　九江廬山西海，大小1600多座島嶼星羅棋布，夏季雨來，河湖豐盈，碧波萬頃，湖邊“稻花香裡說豐年，聽取蛙聲一片”。

　　廬山西海

　　龜峰，“無山不龜，無石不龜”，金秋豐收，菊黃蟹肥，“江上龜峰天下稀”。

　　1978年的中共十一屆三中全會唱響了中國改革開放“春天的故事”，這一切最早發源于江西一條平凡的小道。小平夫人卓琳說：“通過三年的觀察，鄧小平更加憂思國家的命運前途。他的思想更加明确、思路更加清晰、信念更加堅定。這些，對于他複出不久即領導進行全面整頓，以及在中共的十一屆三中全會後制定新時期路線方針政策産生了直接影響。”

　　共青城本是一片荒蕪之地，一群青年人在陰冷的冬天裡，堆火取暖，開荒搭房，打造了羽絨服世界級品牌，并将共青城建成一座青年之城、創業之城。中共中央原胡耀邦親自倡導建設共青城并長眠于此。

　　“3461”是一組神奇的密碼，為江西旅遊的發展作出了積極貢獻。每位第一次到江西旅遊的人，都要先走這些地方。這些地方的旅遊人次和旅遊收入占到了全省的60%。

　　站在一個新起點，我們對江西旅遊有着美好的願景：用點、線、面勾畫出江西旅遊的新畫卷。“點是基礎”，就是要打造精品旅遊景點。以“3461”所代表的17個景區為核心，以200多個A級景區為外圍，努力将廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源、景德鎮等打造成為世界知名、國内一流的經典旅遊景區。加大對海昏侯國遺址、禦窯、篁嶺、靈山、羊獅慕、樟樹鹽溫泉等新開發的旅遊景區的宣傳力度。打造桃花源等一批有區位優勢和開發潛力的旅遊空白點。“線是關鍵”，就是要連點成線，在省内開辟環鄱陽湖精華旅遊線，井岡山、瑞金、于都、興國紅色旅遊線，贛西愛情旅遊線及古迹遊，禅宗遊等多條旅遊線路，并在此基礎上打造多個配套齊全、産業鍊完整、規模效益強的旅遊産業集群。我們的夢想是：最終将江西全省真正建成一個“處處皆風景，處處可旅遊”的全域旅遊目的地。

　　江西旅遊業崛起之路

　　江西，素有“物華天寶、人傑地靈”之美譽。贛鄱大地，“四大名山”巍然屹立：廬山雄奇險秀、井岡山紅旗漫卷、三清山峰林奇觀、龍虎山道教祖庭；“四大搖籃”紅動中國: 中國革命的搖籃井岡山、人民軍隊的搖籃南昌、人民共和國的搖籃瑞金、中國工人運動的搖籃安源；“四個千年”流芳千古：千年瓷都景德鎮、千年名樓滕王閣、千年書院白鹿洞、千年古刹東林寺。中國最大的淡水湖鄱陽湖，漁舟唱晚，候鳥天堂；“中國最美的鄉村”婺源，小橋流水，如詩如畫；贛南客家圍屋，民風濃郁，獨具魅力。武功山、黃崗山、大覺山、靈山，山山鐘靈毓秀、鬼斧神工；廬山西海、仙女湖、陡水湖,湖水碧波蕩漾，賞心悅目。此外，婺源篁嶺、上饒靈山、樟樹鹽溫泉、安福羊獅慕、明月山小火車、中華賢母園、大餘丫山、中國洞都等一批新開發的景區（點）也已投放市場，深受遊客青睐。好山好水好風光，與厚重悠久的曆史文化相得益彰，美麗鄉村、閑适田園與古樸民俗風情相映成趣，曆史文化與綠色生态渾然一體，江西可謂是一塊自然天成與人文造化完美結合的旅遊寶地。

　　江西省委、省政府高度重視旅遊産業發展，做出建設旅遊強省的戰略部署，在全省上下形成加快旅遊業發展的共識共為，不斷推動江西旅遊業大跨越、大發展。黨的十八大以來，江西旅遊人次、旅遊收入以平均30%的速度增長，主要旅遊指标增長近5倍，在全國的排位大幅前移。在“江西風景獨好”品牌的引領下，江西初步構建了“一核三片五城十縣百區”旅遊目的地體系和“三線八圈”旅遊線路框架體系，逐步形成了以高位推動為引領、以品牌塑造為核心、以市場運作為主導、以集群發展為重點、以互利共赢為前提、以提升服務為抓手的旅遊發展“江西模式”。

　　一、高位推動，深化改革

　　要把江西旅遊資源優勢轉化為産業優勢，必須堅持黨和政府高位推動，在深化改革上下功夫，形成全面加快發展旅遊的高度共識。

　　堅持高位推動，凝聚全省共識。省委、省政府主要領導多次專題調研各地旅遊工作，就加快發展旅遊業做出了一系列重要判斷，明确提出加快推進旅遊強省建設，打造美麗中國的“江西樣闆”，把旅遊業建設成為江西最大的優勢，最大的财富，最大的品牌，并親自為江西旅遊進行宣傳推介。省委、省政府出台《關于推進旅遊強省建設的意見》和《關于全面推進全域旅遊的發展意見》，從土地利用政策、金融财政扶持、稅費優惠政策、消費鼓勵政策等方面促進旅遊業發展。這些重大舉措為旅遊業發展注入了強勁動力，加快形成了旅遊業發展上下聯動的領導力、産業融合力和區域合作力。

　　省委、省政府文件中特别明确了各級黨委、政府是旅遊強省建設的責任主體，黨政一把手是第一責任人，省直涉旅部門是重要責任單位，形成全省上下聯動、部門齊抓共管、區域協調并進的工作格局。全省各級組織積極呼應旅遊強省建設的戰略部署，紛紛把旅遊業作為戰略支柱性産業，形成了設區市主要領導站在一線談旅遊、抓旅遊、推旅遊的良好氛圍。各市市委書記、市長紛紛發表專門文章，暢談發展本地旅遊的工作思路，召開規格高、規模大的旅遊産業發展大會或工作推進會，出台加快旅遊産業發展的政策性文件，超過三分之一的縣（市、區）将旅遊業作為縣域經濟發展的支柱性産業。

　　堅持體制改革，創新管理機制。作為江西旅遊業“頂層設計”的一線實踐者，旅遊管理機構的職能發揮是關鍵推力。江西省委省政府把機構職能轉變作為旅遊綜合改革的突破口，賦予省政府旅遊管理部門戰略規劃、産業政策、綜合協調、市場培育、公共服務、行業監管等方面職能。江西旅遊改革為全國旅遊改革提供了可推廣、可複制的重要經驗。

　　基于旅遊産業涉及部門多、涉及面廣這一特征，建立了由省發展改革、财政、交通運輸、國土資源、住房城鄉建設、文化等六個部門分管領導兼任旅發委兼職委員的制度；通過行政和市場兩種方式，解決廬山、武功山等景區管理體制機制難題，建立大廬山市，推動國有旅遊景區所有權、管理權、經營權分離；成立武功山旅遊集團有限責任公司，對武功山實行統一經營管理；組建江西省旅遊集團，将省政府辦公廳、省旅發委所管理的可經營的國有資産注入旅遊集團，進行市場化運作；深化門票價格改革，先後推進了廬山“一票制”和明月山羊獅慕景區“一票制”。除此以外，全省旅發大會申辦制度、旅遊強省建設督查機制、旅遊重點項目調度機制、年終全省旅遊巡查、遊客滿意度調查制度等一套旅遊産業運行機制成為旅遊機構職能轉變的有力抓手和生動實踐，把統籌産業發展貫穿到旅遊工作全過程。

　　二、加強宣傳，打造品牌

　　在旅遊市場競争日益激烈的今天，品牌已成為旅遊提高核心競争力、實現可持續發展的關鍵因素。全省緊緊圍繞“江西風景獨好”品牌形象，策劃實施了一系列影響力大、美譽度高的營銷推廣活動，促使“江西風景獨好”的知名度、美譽度和影響力不斷攀升。

　　創新宣傳模式。在全國首創推出“江西風景獨好”旅遊特賣會全新營銷模式，前往北京、上海、福州、廈門、西安等60多個城市舉辦特賣活動，讓利熱賣旅遊線路和産品，實現了旅遊品牌推廣與旅遊産品營銷的結合；鄱陽湖中華龍舟大賽、“博動江西·風景獨好”旅遊推廣、全球海選旅遊體驗師、篁嶺曬秋、明月山萬人泡腳等一系列創意宣傳活動，央視等主流媒體進行報道，獲得了極高關注，受到熱捧；利用中央主流媒體、地方媒體、境外媒體等多種媒體，依托各大城市公車、櫥窗、電視、廣播、網絡等多種平台，創辦“江西風景獨好”微博、微信公衆号，出版《旅遊畫刊》，組織開展“全國主流媒體走贛鄱”“全國網絡媒體江西行”“全國交通廣播記者走進江西”“外媒看江西”等大型采訪報道活動，大力宣傳江西旅遊，使“江西風景獨好”更加深入人心。

　　豐富宣傳内容。提出“江西風景獨好”宣傳口号，創作“江西風景獨好”主題歌，組織編寫“江西風景獨好”旅遊文化系列叢書，出版“江西風景獨好”旅遊畫冊和光盤，制作完善新版“江西風景獨好”旅遊形象廣告片，在央視和覆蓋北京等21個城市CCTV移動傳媒循環播放，不斷提升“江西風景獨好”品牌影響力。推進全省旅遊“四個一”工程，要求各市、縣和重點旅遊景區推出一句旅遊宣傳口号、一本旅遊宣傳畫冊、一部旅遊宣傳片、一首旅遊歌曲，極大豐富了“江西風景獨好”的品牌體系。在第二屆中國文化旅遊品牌建設與發展峰會上，“江西風景獨好”獲評“影響世界的中國文化旅遊口号”。

　　擴大輻射範圍。在宣傳範圍上，做到有層次、有側重、有針對性地輻射更廣地域，真正做到從“省域形象”到“世界影響”的提升。着重抓好“三個圈”的宣傳，第一個圈是周邊省會城市宣傳圈，我們在江西西部湖南長沙、北部湖北武漢、東部浙江杭州、南部廣東廣州開展旅遊推介會，吸引更多的主客源地遊客利用周末閑暇時間到江西旅遊；第二個圈是全國重點城市及區域中心城市宣傳圈，前往諸如北京、上海、陝西西安、遼甯沈陽等地開展旅遊宣傳推介活動，利用重點城市、中心城市影響力，輻射全國市場；第三個圈是海外宣傳圈，在曆屆贛港經貿合作活動、兩岸（江西）經貿文化合作交流活動期間，分别在香港、澳門、台灣舉辦“江西風景獨好”推介會，并投放大量車身、櫥窗廣告。利用第三屆世界旅遊經濟論壇、第三屆世界低碳生态經濟大會等重要平台展示“江西風景獨好”魅力。在馬克思故鄉德國設立展館，在韓國首爾地鐵宣傳欄、美國紐約時代廣場大屏幕等投放“江西風景獨好”宣傳廣告。

　　近幾年“江西風景獨好”口号不僅被定位為展示江西全方位對外形象的宣傳口号，還被省直各部門在舉辦諸如微電影大賽、北京文化月等重大活動中都冠以“江西風景獨好”為主題名。可以說“江西風景獨好”品牌已經成為江西影響力和競争力的代名詞，由旅遊形象提升為江西整體形象，在國際國内旅遊競争中充分展示了江西特色、江西魅力。

　　三、市場主導，産業融合

　　市場化運作，積極引入民營資本和社會資源是旅遊經濟高質量運行的核心支撐，又是未來旅遊可持續發展的重要引擎。江西旅遊市場化運作逐步成熟主要體現在旅遊項目投資、旅遊産業融合、旅遊商品開發等多個方面。

　　江西旅遊集團蓄勢發力。針對我省旅遊存在缺乏大集團無上市旅遊企業、無大型旅遊融資平台等問題，2014年10月，江西省政府批準組建江西省旅遊集團，取消了行政級别，建立現代企業制度，實行混改，吸收大量社會資金進入，實行重點員工持股，充分調動職工的積極性創造性，使集團充滿生機和活力。目前集團業務範圍涵蓋旅遊飯店、旅行社、餐飲娛樂、國内外票務、景區開發、旅遊地産、文化創意等各個領域并開始進入發力期，正在逐步構建盤活資産、整合資源、開發建設三大平台，緻力于江西旅遊業發展，調動各方積極性，加速成為引領江西旅遊快速發展的“航母”和旅遊類上市公司的“孵化池”。省旅遊集團與建行攜手設立了我省首隻市場化運作的江西旅遊産業基金，現有資産超過百億，收入過10億，解決4800人就業，并上繳稅收，實行了盈利。

　　社會旅遊投資迅猛增長。投資不斷增加，民營企業成為旅遊項目的最大投資主體。萬達、綠地、恒茂集團、銅鑼灣、新恒基等國内知名企業，江銅集團、江西高速集團、江鎢集團、南昌市政集團等省内大企業紛紛看好江西旅遊，大手筆投資度假休閑旅遊項目、旅遊綜合服務體系和商業服務體系建設等，投資額占全省旅遊投資的1/3以上。

　　旅遊業态融合發展提速。全省各地緊緊圍繞滿足遊客觀光、休閑、度假等複合型需求，以互動的理念、融合的思路、對接的方法，積極拓展旅遊覆蓋領域，大力培育旅遊精品，逐步形成了鄉村旅遊、紅色旅遊、演藝旅遊等種類多樣，業态多元的旅遊産業體系。比如，景德鎮依托陶瓷文化，打造的古窯民俗博覽區等一批獨特的将文化與旅遊融合發展的景區脫穎而出；合理利用古村古鎮，将城鄉建設與旅遊融合發展，婺源、南昌鳳凰溝、大餘丫山等一批鄉村遊景點順勢崛起；積極引入演繹項目進景區，《夢裡老家》《尋夢龍虎山》兩台大型實景演出分别在婺源和龍虎山上演，贛江兩岸微電影秀廣獲好評。

　　旅遊商品開發初見成效。評選出“福壽富貴”“憶千年古瓷片”“青花胭脂紅瓷具系列”“手繪青花茶具”“千年食品系列”“宣紙刺繡”等優秀獲獎旅遊商品，在全國範圍内進行廣泛宣傳，提升品牌形象。通過組織企業參加中國國際旅遊商品博覽會、舉辦江西旅遊商品博覽會等特色活動，幫助企業開闊視野、打開市場、提高知名度。經過多方面的挖掘和推動，旅遊商品發展有了新突破，一大批知名産品應運而生，深受群衆喜愛。連續三屆江西旅遊商品博覽會順利舉辦，展會規模不斷擴大，輻射影響不斷加深，現場交易愈加火爆，活動設置精彩紛呈，商品精品多元荟萃，為全省旅遊商品開發提供了精準的導向性，引領全省旅遊商品文化、科技、設計全方位創新。

　　四、集群發展，轉型升級

　　“散客時代”的到來，使得“自駕、自主、自助、自費”等開放式旅遊成為主體，一直以來以旅遊功能區和旅遊六要素配套建設為主體的局面已經悄然改變。江西适時提出旅遊産業集群發展，打破傳統旅遊門票經濟制約，促進旅遊轉型升級，有機融合一産、二産、三産，打破行業和地區壁壘，形成區域發展的共赢局面。

　　産業集群，開辟了旅遊發展新路徑。江西省委省政府提出工業、農業、物流、旅遊四大産業集群建設,第一次把旅遊納入全省四大産業集群闆塊，集中政策措施推動特色優勢産業做大做強。全省圍繞最具代表性的“3461”景區（即四大名山、四大搖籃、四個千年以及一湖、一村、一海、一峰、一道、一城）及部分重點旅遊縣，布局打造35個旅遊重點産業集群，編制《江西省旅遊重點産業集群發展規劃》，将其分成景區依托型、縣域發展型、城區集聚型、文化主題型、綜合項目型等5大類型，召開全省旅遊重點産業集群推進會議，建立“八個一”的工作啟動機制，着力培育具有全國影響力的旅遊産業集群品牌。在全省頂層推動下，各地圍繞旅遊産業集群建設，主動作為，積極探索，湧現了一批可圈可點的發展典型。在鷹潭龍虎山景區周邊十公裡範圍内，集聚了包括逍遙宮、上清鎮、水上旅遊、懸棺表演、《尋夢龍虎山》實景演出等20多個大型旅遊項目，既突出重點，同時顯示出整體資源整合效應。

　　完善設施，建設“一路三道五中心”。江西十分注重旅遊配套設施的建設，積極推動“一路三道五個中心”建設。“一路”就是高速公路到旅遊景區的旅遊公路，沒有最後一公裡，就沒有旅遊景區的繁榮發展。“三道”是索道、棧道、遊步道，把景區内各景點聯系起來，集交通與觀光為一體，使景區配套“錦上添花”。“五個中心”指為提供智慧旅遊和信息服務的遊客中心、提供飲食和住宿服務的食宿中心、晚間提供休閑娛樂的演藝中心、滿足商品購物需求的購物中心以及提供多層次多角度觀賞平台的觀景中心。截止到目前，在建或建成的景區索道有15條，建成景區棧道25000米。推出了“旅遊廁所革命先鋒行動”，完成新建改建旅遊廁所3000座。

　　轉型升級，加快旅遊标準化創建。推動産業轉型升級是旅遊強省之本。圍繞旅遊強省目标，江西提出旅遊産業升級的四個路徑，旅遊資源由分散開發向整體開放開發轉型，旅遊消費由觀光旅遊為主向休閑度假觀光并重轉型，旅遊收入由門票為主向綜合收入轉型，旅遊景區由粗放型建設向标準化建設轉型。其中，旅遊業的标準化建設更是被擺放在突出位置。近幾年，江西從未停止高等級A級景區的創建力度，5A級景區由2010年的2個增加到2021年的13個，進入全國前4位，篁嶺等地也已進入5A景區預備名單。同時，不斷完善旅遊标準化體系，先後制定和實施了農家旅館、旅遊生态設施、旅遊生态行為、旅行社星級、導遊員星級和旅遊強縣評定等多個省級地方旅遊标準，三清山、江西賓館、星子縣、上饒市、景德鎮古窯民俗博覽區等積極參與全國旅遊标準化試點工作。

　　五、抱團出海，互利共赢

　　經濟全球化、區域一體化已經成為不可阻擋的時代潮流。旅遊業更是區域一體化中的先導産業，要想實現更好更快發展，開拓互利共赢局面，必須加強區域之間、城市之間、景區之間以及行業之間的旅遊合作。

　　景區抱團，聯合推介。根據旅遊資源的差異性及區位相近的便利性，江西大力推進景區之間跨區域旅遊合作，其中最具代表性的要數“清婺景”旅遊線路。三清山、婺源、景德鎮擁有得天獨厚的資源禀賦，旅遊産品各具優勢，資源差異性明顯，淡旺季互補性強，且相依為鄰、高速互連、交通便捷，自駕車程在一小時以内，涵蓋“名山”、“名村”和“名鎮”，看點豐富、産品多元、内涵飽滿，可以滿足遊客觀光、休閑、度假、商務等多種需求和體驗。在聯合推廣抱團營銷戰略取得成功後，不少景區相繼展開合作，廬山風景區、三清山風景區、婺源風景區、景德鎮古窯景區在江西風景獨好的大品牌下确定了“醉美贛東北”的市場推廣主題；宜春明月山、萍鄉武功山、新餘仙女湖成立贛西旅遊營銷聯盟，推出贛西旅遊專列、大團、包機等旅遊産品，南昌、九江、撫州攜手開展旅遊營銷，聯合推出熱門景點套票和特價旅遊線路。

　　省域合作，開放共赢。江西全力參與浙皖閩贛四省國家東部生态旅遊實驗區創建工作，充分利用四省交界、交通便捷、資源豐富等優勢，建立統一的政策推進平台、規劃實施平台、生态保護平台、着力完善交通網絡等基礎設施建設，設計旅遊精品線路，試行區域景區聯票，聯合組團宣傳營銷，建立統一的标準化服務體系，尤其是嘗試争取打造旅遊特區保稅區、落地簽證政策等，積極推動實驗區上升為國家戰略，凸顯區域旅遊整體優勢。贛州、吉安與廣東、福建、湖南加快推進紅色旅遊區域合作。同時，我省積極參與一帶一路、長江經濟帶、泛珠三角等更大區域、更廣範圍、更深領域的旅遊合作，借船出海，讓江西旅遊進一步走向世界。

　　六、培養人才，服務至上

　　服務質量是旅遊業的“生命線”。這幾年，江西始終注重營造良好的旅遊環境和旅遊服務質量的提升，進行了一些有益的探索，服務質量明顯提升。

　　強化旅遊市場整治。從職能轉變出發，建立江西省旅遊市場綜合治理長效機制，17家省直部門聯合成立旅遊市場綜合治理辦公室，通過定期聯席會、聯合執法、加強案件督辦、信息共享與通報，推動旅遊市場監督管理工作的規範化；在重要時間節點和關鍵時期開展專項治理活動，采取聯合執法、實地檢查、聽取彙報、核查資料等“組合方式”，打擊嚴重擾亂旅遊市場持續的非法行為；通過建立“紅心導遊聯盟”“旅行社誠信先鋒聯盟”“遊客理賠基金”等方式，構建旅遊文明誠信保障體系。

　　加快智慧旅遊建設。省旅發委與中興通訊股份有限公司、中國電信江西公司、中國移動江西公司、中國聯通江西公司合作，聯合推進江西省智慧旅遊建設。啟動智慧旅遊島（遊客電子服務中心）、江西省旅遊門戶網站、江西省旅遊微信平台、江西省旅遊B2B網絡分銷平台（E通道）、江西旅遊在線培訓平台等五大項目建設。江西風景獨好官方微信總閱讀數超過1000萬次、總轉發數超過50萬次，江西風景獨好官方微博總發2.8萬餘篇。同時，打造全省旅遊微信矩陣，提供實時咨詢服務，“江西風景獨好”官微、上饒旅遊、龍虎山、三清山等旅遊微信的影響力和知名度居全國前列。

　　培養旅遊精英人才。在全國首創了政府、高校、行業、企業協同培養旅遊人才新模式，省旅發委與江西師範大學、江西科技師範大學、贛南師範學院聯合開辦“金牌講解班”，培養的學生在省内外旅遊及相關單位，實現100%就業；與省委組織部聯合舉辦推進旅遊強省建設高級研讨班；與江西财經大學共同開辦高級旅遊管理人才研修班；與旅遊院校、飯店協會、酒店人網合作舉辦旅遊飯店總經理崗位職務培訓班、旅遊飯店餐飲崗位職務培訓班；與設區市旅遊局合作舉辦旅行社管理人員崗位職務培訓班、旅遊飯店總經理崗位職務培訓班；與上海市共同舉辦滬贛兩地旅遊飯店總經理培訓班等，促進全省旅遊隊伍素質的整體提升。開展“尋找最美導遊”活動，通過尋找和評比，最美導遊全省巡回演講等活動，形成社會關注的熱點，展示江西旅遊的新形象。

　　雖然我們取得了一些成績，受到了社會各界和人民群衆的好評，但與中央的要求相比，與全國旅遊先進省市如江蘇、浙江、廣東等地相比，還存在許多差距。如還有較多的旅遊空白點，入境遊人數不多，基礎設施滞後，大型龍頭企業缺乏，人才“短闆”突出，體制機制不完善等。必須在大好形勢下保持清醒頭腦，充分認識自身存在的問題和弱項，堅持問題導向，登高望遠，苦煉内功，補齊缺失，再上層樓。

　　踏遍青山人未老，江西風景獨好。江西有老祖宗留給我們的寶貴資源，有過去良好的工作基礎，江西旅遊人有信心、有決心、有能力搶抓機遇，奮力拼搏，開拓江西旅遊強省建設新境界，走在全國全域旅遊、優質旅遊的前列。

　　重點景區：旅遊業的龍頭與标杆

　　廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源江灣、景德鎮古窯、宜春明月山、瑞金共和國搖籃、撫州大覺山、上饒龜峰等十大5A級景區是江西省重點景區，在江西旅遊産業發展中具有舉足輕重的地位，是江西旅遊産業發展水平、接待服務能力的标杆，也代表了江西旅遊的整體形象，體現了“江西風景獨好”品牌的核心價值。加快旅遊強省建設，發展全域旅遊，促進綠色崛起，必須充分發揮重點旅遊景區的龍頭和标杆作用。

　　廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕

　　一、重點景區是旅遊崛起的龍頭

　　近年來，江西不斷加大重點旅遊景區的保護、建設和管理工作力度，加強基礎設施建設，強化宣傳營銷和管理，提升服務質量和水平，全省旅遊産業呈現良好的發展态勢，十大重點旅遊景區占到江西旅遊人次和收入的四分之一，起到了示範帶動作用，對推動旅遊強省建設和全省經濟社會發展做出了積極貢獻。

　　重點旅遊景區是旅遊産業發展的重要載體。旅遊業是綜合性産業，涉及吃住行遊購娛六大要素，隻有協調推進，才能持續穩定健康發展。但如果深入研究，我們就會發現，旅遊六大要素的重要性或者說地位是不一樣的。毫無疑問，在六大要素中，“遊”是第一位的，沒有“遊”，其他要素無從談起，也就談不上什麼旅遊業。江西重點旅遊景區承載了大量的遊客，是吸引遊客的主要因素，是“遊”的重要載體，也是旅遊産業的核心要素。

　　重點旅遊景區是旅遊産業發展水平的重要标志。實踐證明，如果一個地區有重點旅遊景區，那麼，這個地區的旅遊業一般發展得比較好。江西旅遊資源豐富，但重點旅遊景區的規模和質量仍與廣東、江蘇、浙江等旅遊發達省份存在較大差距，這也從另一方面反映了江西旅遊産業的發展水平及在全國的排位。作為旅遊核心吸引物的重點旅遊景區，是遊客之所以訪問一個地區的主要因素，一個地方重點旅遊景區越多、品質越高，吸引的遊客越多，帶來的衍生旅遊消費就越多，旅遊的乘數效應就越大，帶來的綜合收益就越高，從而推動旅遊業又好又快發展。所以，通過看一個地區擁有的重點旅遊景區數量及其建設管理水平，就可以看出這個地區旅遊業的發展程度。

　　井岡山實景演出表演

　　重點旅遊景區是旅遊産業轉型升級的重要載體。當前，江西旅遊産業要提升發展水平，把以觀光旅遊為主轉變到觀光、休閑、度假旅遊并重，就必須由粗放型旅遊向标準化旅遊轉變，由中低層次旅遊向提供優質旅遊供給轉變，由傳統旅遊向現代旅遊轉變，必須以高品位、高效益的旅遊景區作支撐。而重點旅遊景區作為江西旅遊産業的核心要素，資源品質優、生态環境好、發展水平高，已經具備了轉型升級的基本條件，是江西旅遊産業發展的重要載體。

　　重點旅遊景區是彰顯地方形象的重要品牌。形象是擴大對外開放的通行證，是吸引要素聚集的強磁場。重點旅遊景區所代表的地方形象是最生動的，也是視覺沖擊力最強、最容易傳播的。因此，重點旅遊景區是地方形象的名片，是樹立地區文明形象的重要渠道和展示地方軟實力的重要窗口。抓好重點旅遊景區品牌形象建設，能夠向遊客充分展示贛鄱大地的厚重文化、秀美山水、淳樸民風、發展活力和新時期江西人民的嶄新風貌，使更多的人加深對江西的了解，加強對江西的關注。

　　重點旅遊景區是帶動地方相關産業發展的重要動力。重點旅遊景區是珍貴的資源和寶貴的财富，在地方經濟社會發展中發揮着積極作用，是帶動地方相關産業發展的重要動力。重點旅遊景區作為影響力最強的旅遊資源，能夠吸引各種不同人群來此活動，提升所在地的消費活力，拉動地方經濟的發展；重點旅遊景區擁有優美自然景觀與人文景觀，有利于提高景區所在地的知名度和影響力，吸引更多的外來投資，帶動地方建設，改善當地基礎設施和住宅建設，帶動周邊土地升值；重點旅遊景區作為服務業的重要組成部分，也可以為當地群衆創造大量的就業機會，提高當地群衆的經濟收入。

　　篁嶺曬秋曬“豐收”

　　二、重點景區在旅遊産業發展中的标杆作用

　　重點旅遊景區知名度高，資源條件和發展基礎都比較好，應充分發揮其标杆示範作用，引領江西旅遊産業加快發展。

　　加強品牌打造，當好江西旅遊的标志物。重點旅遊景區是江西旅遊的重要資源，也是展示江西旅遊的重要窗口，重點旅遊景區要增強宣傳促銷意識，樹立大市場、大營銷的觀念，進一步加強宣傳推廣力度，努力擴大客源市場，形成良好的品牌形象和市場口碑，成為江西旅遊的标志物。

　　科學規劃建設，當好資源保護與科學利用的示範者。重點旅遊景區要在全省旅遊産業發展規劃指導和當地政府的統一領導下，結合景觀資源特色，編制相應的旅遊開發總體規劃和詳細規劃，保證規劃的科學性、權威性和法規效力。規劃要立足高起點、高品位，開發建設要合理布局、精心包裝，以最少的資源消耗實現最大的經濟效益，成為全省旅遊景區資源保護與科學利用完美結合的标準制定者和示範者。重點旅遊景區要做持續快速發展的領頭羊，就必須協調好整體與局部的關系，處理好保護與開發的矛盾。

　　提升管理服務，當好一流旅遊産品的引領者。重點旅遊景區應大力提升管理服務水平，營造良好文明環境；進一步完善景區公路、引導标識、遊客服務中心、停車場和其他公共服務體系，嚴厲打擊旅遊景區周圍拉客賣票、尾追兜售、占道經營、黑導拉客、宰客、欺客等現象，通過培訓引導和督促監管，在重點旅遊景區營造一種誠信經營、熱情好客、安全有序和舒适溫馨的氛圍，做江西一流旅遊服務的引領者。

　　強化整合拓展，當好旅遊強省建設的排頭兵。努力促進包括景區在内的旅遊要素的整體融合，鼓勵重點旅遊景區企業進入相關要素産業，推動重點旅遊景區與旅行社、交通企業、旅遊飯店等旅遊相關企業的聯合，形成産業鍊條，走一條集團化聯合發展的路子。加強與新景區的合作，通過資本運作、聯合經營、合作推廣、共同營銷等方式，帶動區域旅遊産業發展，走一條以大帶小、以強扶弱整合發展的新路子。

　　三、全面提升重點景區建設和管理水平

　　要适應新時代提出的新思路、新要求，實現重點旅遊景區開發建設品位和經營管理水平的新突破，必須在以下幾個方面下功夫、抓落實、求成效。

　　以創5A級旅遊景區為抓手，加大品牌創建力度。5A級景區是旅遊景區的最高榮譽，創建5A級旅遊景區既是提升景區品質、打造景區品牌的需要，也是提高景區知名度、增強旅遊吸引力的需要。一是确定目标。現有5A旅遊景區，代表了目前江西旅遊産業發展的水平。但不是評定了就一勞永逸，還要繼續提高，做得不好還有群衆反映、暗訪、警告甚至摘帽。婺源篁嶺等景區，要确立創建5A級旅遊景區的目标，以創建工作為契機，補齊短闆和弱項，有效提高景區的綜合發展水平。二是明确任務。要緊密圍繞創5A目标，嚴格按照國家标準和管理辦法，制訂創建方案，認真查找不足，分解工作任務，落實責任人員，高标準、嚴要求地做好各項工作。三是搶抓進度。明确時間節點，加快創建步伐，采取得力措施，力争早日創建成功。

　　以企業混改和上市為突破口，加大旅遊産業融資力度。實踐證明，這樣做可以幫助企業獲得大量的建設資金，有利于明晰産權、規範管理，推動經營權與所有權分離，建立和完善現代企業制度；有益于更好打造景區的核心吸引力、擴大經營規模、優化經營環境，更好保護景區資源；有利于樹立景區的品牌，增強知名度和美譽度，擴大景區的影響力。江西旅遊集團等大型旅遊企業要加大融資工作力度,通過地方債券、出讓股權、招商等形式籌措發展資金。

　　以繼續申報世界遺産為着力點，提升旅遊産業發展的整體品質。申遺是江西旅遊走向國際化的關鍵步驟。江西現有7處世界遺産。黃崗山是世界自然與文化遺産，三清山、龍虎山、龜峰是世界自然遺産，廬山是世界文化遺産，萬年仙人洞吊桶環和崇義上堡梯田是世界農業遺産。今後，還要做好景德鎮禦窯遺址、贛南圍屋、婺源古民居和鄱陽湖申報世界遺産工作。按照聯合國教科文等組織關于世界遺産申報的程序，做好遺産資源價值的論證和申報材料的準備，以進一步擴大江西在全球和全國的影響力和凝聚力。

　　以體制機制創新為重點，提高景區管理效率。進一步理順景區管理體制，破除“一山三治”“一湖多管”，實行統一治理，推進景區所有權和經營權分離，建立“國家所有、政府監管、企業經營”管理模式，實現國有資源與企業資本的優化組合，促進資源的優化配置和有效利用。創新機制，深化勞動、人事、分配制度改革，促進重點旅遊景區建立完善現代企業制度，形成良好的管理體制和運行機制。

　　加快江西旅遊空白點的開發

　　要建成處處可旅遊的全域旅遊示範省，必須提供更多的優質旅遊供給，每開車半小時能看到新景區。旅遊景區建設是全域旅遊發展的核心。江西的旅遊景區大緻可分為三類：一是經過多年的開發建設，成功打造的一批産品成熟、配套完善、品牌度高的老牌景區，約有30餘個。其中，廬山、井岡山、三清山、龍虎山等四大名山和婺源、景德鎮古窯等5A級旅遊景區在國内有很高的知名度。二是已有一批新興崛起的3A以上旅遊景區，約有300餘個。如篁嶺、文昌裡、武功山、靈山、丫山、廬山西海、大茅山、渼陂村等景區也跻身知名景區行列，取得了較好的經濟效益和社會效益，得到了社會各界和遊客的廣泛認可。三是還有一大批觀賞休閑價值很高、具有一定曆史文化價值的景區景點，約1500餘個，她們就像待嫁的女兒，養在深閨人未識，至今基本沒有什麼人來旅遊。如銅钹山、葛仙山、陡水湖、桃花源、太乙村、古蜀地等,這些景區具備巨大的潛力和優勢，一旦出世，必将驚豔世界，大幅增加江西的旅遊人數和收入。

　　靈山梯田

　　一、加快旅遊空白點開發勢在必行

　　1、打造新看點的需要。以四大名山為代表的老牌景區一直是江西的主要旅遊觀光點，很多遊客耳熟能詳，也多次遊賞。但是遊客總有喜新厭舊的心理，他們來江西總期望有新的探索和發現。為此，作為一個獨具特色的旅遊目的地，江西還需要在景區建設上不斷注入新鮮血液，不斷打造新看點和新亮點，增強對遊客的吸引力。這些旅遊空白點資源獨特，進入市場後，必将吸引遊人的目光，為江西旅遊錦上添花。

　　2、拓展新空間的需要。随着人民生活水平的不斷提高，居民的旅遊消費需求強勁增長，旅遊市場規模日益擴張，景區供給不足的局面将成為制約旅遊經濟發展的主要因素之一。每當節假日，國内很多著名的景區遊客爆滿，大大超過景區的接待容量，景區不得不亮牌限客。這就要求進一步加快拓展新的旅遊目的地。随着旅遊空白點的不斷開發，江西旅遊發展空間将得到進一步拓展，遊客來江西旅遊的選擇會更多，範圍會更廣，興趣也更濃。同時，新景區也能分流一部分客人，有效緩解高峰期老景區的容量壓力。

　　3、培育新增長極的需要。提高旅遊接待人次、增加旅遊收入、提高旅遊質量仍然是江西旅遊産業發展的主要任務。加快旅遊空白點開發，着力打造一批社會廣泛認同的新精品景區，使江西旅遊景區功能更完善、旅遊線路更精彩、旅遊産品更豐富，有利于進一步擴大客源市場份額，提高旅遊綜合收入，提升旅遊質量，培育全省旅遊産業發展新的增長極。婺源旅遊人次每年超過2000萬，新景區靈山一年直接收入超過2800萬。由此可以預測，如果江西每年開發建設20個左右的旅遊空白點，每個景區年接待遊客按100萬人次計算，則全省一年就可迅速增加遊客2000萬人次，實現旅遊綜合收入100億元。

　　二、江西旅遊空白點的基本特點

　　江西旅遊旅遊空白點數量衆多，資源禀賦優異，具有巨大的發展潛力。整體上看，呈現以下特點：

　　1、種類多。涵蓋了山湖城村等不同形态，囊括了紅色文化、綠色生态、古色厚土等不同主題。既有名山，又有大川；既有溶洞，又有瀑布；既有民國村落，又有當代新城；既有紅色經典，又有古色遺存；既有佛道聖地，又有主題園區。即使是同一類型的景區，也具有各自不同的特色，如山嶽型景區就擁有花崗岩峰林地貌、丹霞地貌、喀斯特地貌和森林泉瀑等不同特色的景觀。衆多的資源類型可以開發特色各異的旅遊産品，能滿足不同的遊客需求。

　　廬山東林禅寺遠景

　　2、分布廣。江西市市有名山大川，縣縣有旅遊景點。從贛北鄱湖之濱到贛南庾嶺之麓，從西面的羅霄之側到東面的贛閩邊界，11個區市都有旅遊空白點。其中比較典型的旅遊空白點有，德安義門陳、銅鼓天柱峰、梅關古驿道、南城麻姑山等。這些旅遊空白點的開發将高密度覆蓋江西全境，提速旅遊發展，為江西旅遊注入新的活力。

　　3、體量大。江西旅遊空白點規模宏大，具有很強的遊客承載力。如分宜中國洞都村有36個溶洞，被專家稱為“萬洞之都”；梅嶺、軍峰山等6個景區面積超過100平方公裡；大茅山面積達143平方公裡；銅钹山橫亘于贛浙閩邊陲，面積達312.4平方公裡；陡水湖水域面積31平方公裡，蓄水量8億多立方米，是西湖的五倍，有427個形态各異的湖灣和42座星羅棋布的島嶼。巨大的資源體量為旅遊開發留下了廣闊空間。

　　4、品位高。江西旅遊空白點資源在全國都具有很高品級。桃花源是陶淵明創作《桃花源記》原型，太乙村有保存完好的民國政府軍政要員休閑度假别墅群，兩地都是世界文化景觀廬山的組成部分。銅源峽是梅嶺國家級風景名勝區的重點景區之一，其十裡峽谷彙聚了水碓群、瀑布群、梯田群和象石群等獨特景觀，國内罕見。南矶山是國際級重要濕地，也是全國唯一位于省會城市的濕地，濕地與候鳥景觀頗具代表性。

　　5、後勁足。大部分旅遊空白點交通區位好，資源品質高，已有一定的建設基礎和市場知名度。随着旅遊開發建設的深入，這些景區将吸引大批遊客，産生可觀的經濟效益。如西海灣是山水武甯的精粹；丫山景區瀑布連群，景區成長前景十分廣闊；樂平怪石林是華東地區迄今為止發現的面積最大、景緻最集中、景觀最美麗的石林；百丈山是禅宗“天下清規”發祥地，在佛教史上具崇高地位，一經開發，将引領江西宗教旅遊的發展。

　　三、加快旅遊空白點開發的基本策略

　　當前及今後一段時期，應牢牢抓住并着力破解制約旅遊空白點開發的核心問題和重點問題，以打造高品位景區為目标，加快旅遊空白點的開發，使之成為江西旅遊産業發展的新亮點。

　　1、高起點規劃。景區規劃是景區發展的百年大計，好的規劃是景區資源有效保護與合理開發的根本保證。應十分珍惜祖宗留下的優質資源禀賦，堅持寬視野、大思路，圍繞打造一流景區目标，高起點規劃建設精品景區。要構建以旅遊總體規劃、保護性詳細規劃、建設性詳細規劃為主的旅遊景區規劃體系。規劃要具有前瞻性和可行性，産品開發與項目策劃要具有創新性和可操作性，産業要素結構與空間布局要突出合理性與針對性，規劃項目對環境影響評價要具有客觀性和可靠性。要加強規劃執行力度。嚴格遵循“先規劃、後建設”的程序，用規劃指導景區開發建設。各種開發和建設項目應嚴格按照規劃進行。景區規劃一經批準實施，就不能随意更改。

　　2、高标準建設。建設是景區開發的關鍵環節，建設水平的高低直接關系到景區質量。應對标國家5A級景區建設好新景區。大力推動項目建設。立足自身的資源特色，依托景區核心資源，打造優質、個性化和差異化的旅遊産品。高标準配套景區基礎和服務設施。應嚴格按照高等級景區要求，建設人性化、生态化的遊客中心、生态停車場、星級旅遊廁所、遊步道、标識系統、環衛和安全設施；配套特色化、品質化的住宿、餐飲、娛樂、購物設施。景區的建設要因地制宜，充分利用現有條件，就地取材。應深入挖掘景區的文化内涵，提升景區文化品位。一定要防止景區的同質化傾向，不要把景區的特色化曲解成人造化，特别要防止建設性破壞，最好的景區是适度的建設和自然的回歸相結合。

　　廬山西海

　　3、高強度宣傳。好貨靠巧賣，好景要推介。旅遊是典型的形象産業和眼球經濟。江西的很多景區資源品位很高，但市場知名度卻與之不相匹配。應加大宣傳力度，在宣傳營銷上有創新和突破。要找準定位。我國旅遊業已經進入了形象驅動時代，鮮明獨特的形象定位已經成為旅遊目的地吸引旅遊者的關鍵因素。應抓住自身特色，找準自身定位，對特色資源和主打産品進行提煉，塑造出有招徕力、吸引遊客眼球的響亮主題形象推向市場，進行有針對性的宣傳營銷。要加強旅遊宣傳創意。善于利用各種體裁制造新聞焦點，形成社會關注點、大衆興奮點和旅遊熱點。近些年“江西風景獨好”品牌的成功打造，就是得益于創意宣傳。要多渠道宣傳。随着科技的發展，報刊雜志、廣播電視等傳統媒介已遠不能滿足旅遊宣傳營銷的需求。網絡、微博、微信、手機平台等互動性好、性價比高的新媒體将成為創意營銷的又一着力點。應通過各種宣傳途徑，在主要客源地市場有計劃、有步驟、有重點地開展旅遊宣傳，全方位、高密度、多層次地推廣景區，努力形成廣播電視熱播、報紙雜志熱炒、網絡網民熱議、社會各界關注、旅遊市場興旺的良好局面。要創新旅遊節慶活動。江西對旅遊節慶活動進行了很多創新和探索。全國紅色旅遊聯盟盛會，中華龍舟大賽暨鄱陽湖國際龍舟文化節，宜春CCTV中秋晚會和模特大賽，井岡山國際杜鵑節，婺源鄉村文化旅遊節等，都取得了良好效果。應進一步依托豐富的資源，創新舉辦一批富有新意和影響力的旅遊節慶活動，展現景區魅力，提升景區知名度。要加強合作。加強景區與媒體、景區之間的合作，共同建立市場營銷聯合體，互為宣傳的載體和窗口，聯合促銷，利益共享。

　　4、高水平管理。應按照“因地制宜、統一管理、責權一緻、精簡高效”的原則，探索設置重點旅遊景區管理機構，賦予相應的管理職能，實施高效管理。創新體制機制，推進所有權、管理權、經營權三權分離，提高旅遊景區經營運作的市場化水平。要積極探索旅遊景區管理的新模式，對有條件的景區，積極探索成立旅遊股份公司，通過市場化的手段協調各方利益，整合旅遊資源，包裝旅遊産品，促進景區旅遊産品的開發和旅遊市場開拓。要推進智能化管理。逐步實現傳統旅遊管理方式向現代管理方式轉變，通過智慧旅遊建設，普及景區智慧預約系統、視頻監控系統、門禁票務系統、GIS綜合管理系統、GPS定位系統、電子政務系統等，推動旅遊管理高質高效。要依法管理。依法規範旅遊市場秩序，強化監督管理和統籌協調；加大執行和監管力度，避免有法不依、違法不究、執法不嚴等情況。

　　5、高質量育才。人才是旅遊業能否成功的根本。現在我們的問題是管資源的人多，懂專業的人少；搞行政的人多，懂經營的人少；搞後勤的人多，做産品和市場的人少。要積極引進一批景區規劃、科普教育、創意策劃、宣傳營銷、電子商務、導遊講解等方面的旅遊專業人才，充實旅遊景區從業隊伍，優化景區人才結構，建設一支真正懂經營、善管理的專業化團隊。要努力營造良好的環境，堅持事業留人、感情留人、适當的待遇留人。做到引得進、留得住、用得好，為各類人才充分實現其自身價值創造良好的條件。遊客需求的不斷變化、旅遊新業态的不斷出現，需要旅遊服務人才思維和技能不斷提升。應加快旅遊人才協同創新培養培訓基地建設，多派人員到外地考察學習，鼓勵有條件的景區與高校和科研機構建立緊密的合作機制，依托這些機構對員工進行系統培訓。

　　6、高效率保障。增強責任感和緊迫感，切實加強領導，采取有力措施，抓好工作落實。開發空白點，不能都靠政府投資。要加強旅遊招商，大力引進具有文化情懷、資本實力強、具有全方位服務功能和競争優勢的大企業、大客商、大财團，參與景區的開發建設，努力提高旅遊景區利用外資的層次和規模。同時，探索旅遊景區資本運營新途徑。應在不斷提高信用度的前提下，充分利用銀行貸款、融資擔保等形式獲得建設資金。

　　打造旅遊産業集群

　　全域旅遊一般要經曆四個階段。一是做好景區景點，這是發展旅遊的基礎；二是連點成線，因為遊客到一地不可能隻看一個點，必然要看距離較近差異化的幾個點，如清婺景線，即三清山、婺源、景德鎮，一個是山水旅遊，一個是鄉村旅遊，一個是文化旅遊。三是将點連成片，這就是打造旅遊集群。最後是擴充到全社會，走向全域旅遊。所以說，我們不可能跳過産業集群發展全域旅遊。産業集群是在特定區域内具有競争和合作關系的交互關聯性企業及相關機構，基于專業化分工要求和共同的發展目标，以相對集中、相互配套、相互依存為特征的一種特殊組織形式。一般在20公裡範圍内可以聚集幾十個差别化的旅遊企業和單位發展旅遊産業。

　　清婺景

　　一、發展産業集群是做大旅遊産業規模的需要

　　做大總量是全域旅遊的必然結果。在旅遊消費需求不斷增長的環境下，做大總量首要的任務就是擴大旅遊企業和有效産品與服務的數量。近年來，江西旅遊呈現了快速發展的良好勢頭，但産業規模與全國先進省份相比，仍有不小差距。影響産業規模最主要的問題就在于旅遊企業少、體量小、經營分散、産業缺乏配套等。在旅遊消費需求不斷增長的環境下，做大總量首要的任務就是擴大旅遊企業和有效産品與服務的數量。推進旅遊産業集群發展，有利于強化産業配套，完善産業鍊，吸引更多的涉旅企業加入旅遊發展行列，從而使旅遊産業體系不斷得到完善；有利于集中有效資産、集聚可流動資本，握緊發展拳頭，推動新的旅遊空白點、新興旅遊業态和産品的整體開發；有利于強化旅遊企業上下遊之間的聯系和無縫對接，實現節約成本、相互服務、提高效率、增加收入。大量事實證明，推進産業集群發展是做大旅遊經濟總量、提供優質旅遊供給、實現跨越發展的重要途徑。

　　二、發展産業集群是促進旅遊産業轉型升級的需要

　　發展全域旅遊，建設産業集群，有利于旅遊資源的統一規劃、整體開發，實現集約發展和标準化建設，推動高等級景區的創建；有利于推動旅遊龍頭企業的做大做強，提高旅遊發展的帶動力和競争力；有利于推動相關聯的大批中小企業集聚聯合、抱團取暖式發展，增強凝聚力和生命力。通過集群化發展，有利于将旅遊産業的“六要素”有機整合在一起，增強開放開發的整體性、協同性和系統性，實現旅遊與文化、體育、城建、環保等要素的融合，挖掘旅遊資源的廣度、深度和厚度，開發有需求支撐的豐富多彩的業态和商品服務供給，進行優勝劣汰，全面提升旅遊産業的品質、水平和檔次。

　　三、發展産業集群是增強旅遊發展活力的需要

　　旅遊管理體制不順是長期制約江西旅遊業發展的一大難題。目前，一些地方、一些景區仍存在條塊分割，管理部門職能交叉、多頭管理、各自為政的現象。通過推進旅遊産業集群發展，用市場化、企業化的辦法，建立合理利益分配機制，強化旅遊企業、旅遊跨區域的互利合作，打破旅遊資源行政割據，逐步理順景區管理體制，實現旅遊資源開發管理由政府主導向市場驅動主導的轉變。同時，通過推進旅遊産業集群發展，有利于推動集群内部企業的機制體制創新，形成以資産為紐帶，促進産業資本化、證券化，實現企業的兼并重組和優化，有效吸引社會和民間資本投入，逐步使集群發展成為以混合所有制為特征的大型現代企業集團，增強整個集群的發展活力和動力。

　　鷹潭龍虎山産業集群（左1龍虎山，左2花語世界，右1上清古鎮，右2多肉基地，右3尋夢龍虎山）

　　四、發展産業集群是唱響江西旅遊品牌的需要

　　品牌建設是全域旅遊之魂。從2011年以來，全省把“江西風景獨好”作為江西整體形象品牌來打造，取得了巨大成功，如今，“江西風景獨好”已唱響大江南北，享譽海内外，受到了廣大遊客的認知、情感認同和普遍好評。但從微觀上看，我省在國内外市場上叫得響的景區品牌很少，叫得響的企業品牌就更少。知名景區品牌、企業品牌是重要的旅遊知識産權，是旅遊産業發展的核心競争力，也是江西當前的一大短闆。推進旅遊産業集群化發展，在聚力發展、豐富産業體系、壯大實力的基礎上，統一集中創新品牌，集中拓展品牌的内涵、集中開展品牌的營銷推介，有利于迅速提升一批旅遊景區和企業的品牌滲透力、形象力和影響力，形成一批在國内外市場上叫得響的景區、企業知名品牌，從而在旅遊品牌上形成“1 N”的品牌體系，全面提升江西旅遊發展的品牌新優勢。

　　五、發展産業集群需要做好的重點工作

　　1.堅持規劃引領。規劃是旅遊産業集群發展的龍頭和先導，沒有規劃引領的發展是盲目的。規劃既要明确發展目标、措施，也要确定具體項目建設，保證規劃的指導性和實用性。旅遊産業集群發展規劃要與當地城鄉建設規劃、土地利用規劃等相銜接，真正使規劃成為指導當地旅遊産業集群發展的基本遵循和綱領性文件。

　　2.完善産業體系。按照産業集群的發展方向和發展重點，加快産業延鍊、補鍊和壯鍊，形成上下左右聯系緊密、專業分工協作緊密的完整産業鍊，增強集群的競争優勢。要強化集群企業間、項目間的配套，每個産業集群一般要求形成主營企業、配套企業、服務企業、研發機構、金融機構等完整的産業組織體系，使每個企業都能提高工作效率、高效運轉。特色是旅遊産業的重要名片。每個産業集群要形成自己的特色，除強調景區景點建設提升的差異化外，尤其要注重文化演藝娛樂項目的特色化、休閑項目的特色化、飲食項目的特色化、購物市場的特色化，使旅客可停留、可欣賞、可享受、可回味，極大地提高旅客的滿意度和認可度。

　　3.培育壯大龍頭企業。龍頭企業是産業集群發展的重要引領。一般來說，在産業集群中，有好的龍頭企業支撐，就會有源源不斷的配套企業來落戶，産業集群推進的速度就快，就容易取得成效。要把做大做強龍頭企業作為推進産業集群建設的重中之重。要堅持引進與培育相結合，發展壯大龍頭企業。在每個産業集群中，要有效遴選一批優勢項目，主動對接國内外大型旅遊經營企業和旅遊投資企業，開展旅遊定向招商和專業招商，積極引進有實力的龍頭和骨幹企業，并力争形成“引進一個、帶動一批”的聚集效應。要着力培養一批本土有實力、有發展前景的龍頭企業，通過兼并、重組等方式，給予一定的優惠政策，扶持其做大做強，使其在産業集群發展中充分發揮支撐和引領作用。

　　4.有序推進旅遊園區建設。産業園區是旅遊産業集群發展的重要載體，加快産城融合，是旅遊産業集群發展的必然要求。要把園區建設納入城鎮建設總體規劃範疇，進行科學布局、科學定位，促進園區健康有序發展。要引導旅遊商品加工企業、物流企業、健康娛樂企業、文化演藝企業、專業市場向園區集中，提高園區的産業配套水平。要加強基礎平台建設，改善園區道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎設施，增強産業園區的基礎承載能力。要适應産業集群差異化發展要求，注重園區特色化建設，争取實現一個園區一個特色，一個園區一個品牌。要做到集約化經營，提高園區的土地利用率。

　　5.積極推進體制機制創新。推進産業集群化發展，為重構關聯企業的聯系、企業與市場的聯系、政府與企業的聯系帶來了契機。要推動景區景點的管理體制改革，徹底改變一些景區景點長期處于“塊塊分割”的局面，為發展增添新的活力。支持有條件的地方在體制機制創新上先行先試，積極探索産業集群的公司化運作模式，在産業集群内部推行股份制改革，建立現代企業制度；在此基礎上，在産業集群内部實行“六個統一”，即，統一資産運營、統一經營管理、統一品牌、統一技術服務标準、統一智慧旅遊建設、統一企業文化建設，實現在産業要素上的聚集、在經營上的集約、在發展上的聚力，形成産業集群的“形、氣、核、魂”一體。支持各産業集群開展跨區域聯合，相互投入、聯合營銷、開辟旅遊線路，結成發展戰略聯盟和利益共同體，實現共同發展。

　　仙女湖晨曦

　　6.毫不松懈地開展5A級景區創建。推進産業集群發展要以創建5A級景區作為重要目标，做到高标準建設，毫不松懈地紮實推進創建的各項工作。一個5A景區就是一個産業集群，當前要重點抓好篁嶺等的創建工作。主管單位要加大對創建的投入，搭建有效的融資平台，引導社會和民間資本投入，為創建活動提供充足的資金支持。

　　7.加快旅遊人才培養和使用。推進産業集群發展，關鍵在人才。要把旅遊人才培養和使用作為推進産業集群發展的智力支撐和重要保障。要充分發揮省内各高校的優勢，不斷創新“政、校、協會、企業”協同培養旅遊人才的新模式，加快培育應用型、複合型、跨國型的高級人才和适用人才隊伍。要完善人才的使用機制，真正讓懂旅遊會管理的人才來搞旅遊，逐步推行旅遊全員上崗資格認定制，逐步推行旅遊一線管理人才的職業經理人制度，真正打造一支專業化的人才隊伍。

　　依法治旅的創新性探索

　　2019年11月27日，江西省人大常委會審議通過了《江西省旅遊者權益保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》定于2020年1月1日起正式施行。這是全國第一部旅遊者權益保護的地方性法規，是江西省人大常委會依法治旅的一次創新性探索。《條例》的出台，對于打造“江西風景獨好”品牌、提升旅遊法治化水平、加快旅遊産業高質量發展、保護旅遊者合法權益，都将會産生重要而深遠的影響。

　　這是一次回應人民群衆呼聲的科學立法

　　近年來,随着經濟社會快速發展和人民群衆對美好生活的日益向往，旅遊這一新興産業取得了長足進步，各地旅遊産品、旅遊業态不斷豐富提升，公共交通、景區服務、購物娛樂等旅遊基礎設施有了較大程度改觀，旅遊人次、旅遊收入和高等級景區數量等實現了曆史性突破，旅遊者的體驗感獲得感得到明顯增強。但不容忽視的是，旅遊發展不平衡不充分的問題依然突出，部分景點的硬件建設水平亟待提高、旅遊服務等軟件建設有待改進，旅遊監督執法、旅遊經營者責任、旅遊者權益保護等法規規定較為籠統，以緻旅遊市場拉客宰客、誘導消費以及不當競争等現象時有發生，并得不到及時規範有效的處理，這不僅直接侵害了當事旅遊者的合法權益，也間接給當地旅遊事業發展帶來了負面影響。

　　為滿足人民群衆日益增長的優質旅遊服務需求，切實解決旅遊者權益保護的痛點難點，破解現行法規對旅遊者權益保護較為原則、對旅遊消費争議解決相關條款操作性不強等問題，全面推進全域旅遊發展，江西将推動制定出台《條例》擺上了重要議事日程，決心通過法治方式，讓旅遊者在江西樂享旅遊、放心消費。省人大常委會及相關部門主動深入景區一線和旅遊經營場所實地調研，聽取基層涉旅部門、旅遊一線從業者和遊客的意見建議，與幹部群衆深入訪談交流，并在江西人大新聞網公布了草案及其說明，多種方式廣泛征求民意民智。從條例的制定目的與過程來看，都充分體現了回應人民群衆呼聲、科學民主立法的立法原則。

　　這是一次導向鮮明、特色紛呈的立法探索

　　《條例》共七章五十三條，内容涵蓋了旅遊者權益保護的方方面面，不僅進一步明确旅遊經營者的責任，落實各級政府的職責，而且在強化旅遊者權利的保護作了許多探索和創新，将各地探索的行之有效的維護旅遊者權益成功經驗上升為法律法規。總體凸顯了四個鮮明導向：

　　問題導向。《條例》針對旅遊業快速發展過程中存在的人員素質不高、旅遊經營不規範、誘導購物、退購困難、旅遊服務質量不高等損害旅遊者合法權益的問題提出了解決措施，規定：旅遊經營者發布的旅遊信息應當真實、準确，不得虛假宣傳、誤導旅遊者；旅遊産品和服務等應當明碼标價，并以明确的方式告知旅遊者。旅遊過程中，臨時增加購物場所、付費項目或者變更旅遊線路、增減景點的，應當經全體旅遊者書面同意等。

　　實踐導向。《條例》主動順應新時代旅遊發展新變化，針對自駕遊、徒步遊、研學旅行以及民宿、旅遊網絡交易平台等旅遊新業态作出具體規定，突出對旅遊者在新興旅遊業态中的權益保護，規定：從事旅遊民宿、家庭旅館經營的，應當辦理注冊登記，并符合法律法規和國家規定對治安、消防、食品安全、衛生等方面的相關要求；旅行社承辦研學旅行的，應當為依法注冊的旅行社，且連續三年無重大質量投訴、不良誠信記錄、經濟糾紛及重大安全責任事故等。

　　創新導向。《條例》緊密結合江西實際，創新規定一系列有特色、有亮點走在全國前面的制度規定，主要有：一是創新設立旅遊專項理賠金。在總結婺源等地解決旅遊購物退貨的成功經驗的基礎上，規定設區的市、縣級人民政府應當設立旅遊專項理賠金，對旅遊者在旅遊購物場所購買商品後，認為商品不合格或者存在質價不符情形，三十日内要求退貨，旅遊經營者拒絕退貨的，由政府專項理賠資金先行賠付。二是創新設立旅遊法庭等旅遊糾紛調解機構。規定在重要旅遊景區及遊客集散地，可以設立旅遊法庭、警務室以及由人民調解員、旅遊協會成員、志願者等組成的旅遊調解委員會，快訴快結旅遊活動中發生的糾紛矛盾，及時保障旅遊者合法權益。

　　從嚴導向。《條例》針對各類侵犯旅遊者權益的行為，分别設立了相應的法律責任，并依法從嚴從緊要求把握，規定：旅行社通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益的，由文化和旅遊主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款，情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證；利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙旅遊者或者其他旅遊經營者與其進行交易的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者吊銷營業執照等。

　　全社會共同努力 營造濃厚法治氛圍

　　立法不易，施法更難。法律的生命在于實施，權威也在于實施。如果一部法規得不到很好的實施，規定得再好，也将成為一紙空文。希望各級人大、政府有關部門、新聞媒體單位共同努力，積極學習宣傳貫徹落實好《條例》，營造濃厚的依法治旅氛圍，推動旅遊者權益保護工作上新台階。

　　各級人大及其常委會可按照監督法的要求，綜合運用執法檢查、專題調研、代表視察、聽取和審議專項工作報告等各種監督形式，及時了解和掌握本行政區域内旅遊者權益保護工作落實情況，提出改進工作的意見建議，督促政府及有關部門進一步履行好職責，推動《條例》的各項規定發揮作用。

　　各級政府及有關部門應建立健全“政府主導、部門聯動、群衆參與、遊客互動”的旅遊者權益保護長效機制，完善旅遊者權益保護特别是先行賠付等方面的規章制度，對旅遊者反映強烈的虛假宣傳、價格欺詐、強迫購物等問題，不僅要依法及時處理，更要通過新聞媒體予以公開曝光，做好警示教育。

　　各新聞媒體可通過新聞報道、制作專題片、公益性廣告等形式，多渠道主動宣傳《條例》，積極引導各級旅遊管理部門及廣大旅遊從業人員，切實增強法治意識，為貫徹實施好《條例》、加快建設旅遊強省創造良好的輿論氛圍和社會環境。

　　金牌講解班的标準與啟示

　　從2012年起，江西先後在江西師範大學、江西科技師範大學、贛南師範大學開辦金牌講解班，目的是為江西量身定制高端導遊講解人才，使全省旅遊服務水平提檔升級。5年多來，三所高校在優秀生源選拔、培養方案優化、教學條件建設、教學團隊打造等多方面進行了深入的改革探索，開創了政府、高校、行業、企業協同培養旅遊人才的新模式。

　　金牌講解班

　　一、開辦金牌講解班的意義

　　開辦金牌講解班對于破解旅遊人才瓶頸、加快全域旅遊建設、推動高等教育特色化、增強學生就業競争力，具有十分重要的意義。

　　（一）開辦金牌講解班是加快全域旅遊的迫切需要。國以才立，業以才興。當今旅遊産業經濟的競争表面上看是産業發展水平的競争，說到底還是人才的競争，誰擁有了人才，誰就擁有了旅遊産業發展的未來。近年來，江西提出将旅遊業打造成為綠色崛起的“第一窗口、第一名片、第一品牌”。第一窗口、第一名片、第一品牌需要一流的人才做支撐。但是目前全省旅遊行業高層次高素質高技能的領軍性人才、國際化人才普遍不足，各種新型人才缺乏。開辦金牌講解班的目的，就是要解決高層次旅遊講解人才不足的難題。

　　（二）開辦金牌講解班是推動高等教育特色化的有益探索。當前,随着高等教育大衆化的深入推進,高校分類管理和特色辦學已在國家層面引起重視,特色型大學、特色化專業正迎來重要的發展機遇。開辦金牌講解班，将高等教育人才培養與旅遊行業需求緊密貼合,通過專業化、系統化培養,很好地解決了人才培養與社會需求“兩層皮”的矛盾，為江西今後培養應用型、複合型高端人才探索了一條可資借鑒的新路徑。

　　（三）開辦金牌講解班是增強學生就業競争力的有效途徑。大學生就業難已成為當前經濟社會發展中的熱點和難點問題。就業難的原因有很多，其中重要一條就是高校培養的學生缺乏直接上崗的能力。開辦金牌講解班，通過設立實訓、實習、實踐基地，金牌講解班的學生不僅能直接上崗，更能憑借“科班出身”，畢業即持有國導證等優勢迅速成為行業尖兵，有效增強了學生的就業競争力。

　　二、明确金牌講解班學生的培養标準

　　（一）俊美的形象。導遊是面對面的服務，既要提高内涵，又要注重形象，這是必備條件。科學研究表明，我們對周圍人的印象，從映入眼簾一刻開始到完成一次神經反射，得出一個初步的印象隻需要0.38秒。因此，外表和形象往往決定了遊客的第一印象。而第一印象常常關聯着遊客的信任,一定程度上也會左右他們在旅遊活動中的判斷和認知。

　　（二）精湛的才藝。講解工作是一項要求很高的綜合性工作，直接面對衆多的遊客，遠不是一般人所認為的背一背導遊詞、講解詞那麼簡單。好的講解員，不僅應使講解具備知識性，還應使講解充滿樂趣，關鍵時刻還敢于唱獨角戲。“金牌講解班”的學生，個個都要能歌善舞，能演奏樂器，有一些拿得出手的才藝。贛南師範學院要求金牌講解班學生在掌握普通話和英語講解的基礎上，還必須掌握1～2種方言（客家話、粵語、贛方言等），這也是獨特的才藝。

　　金牌講解班學員

　　（三）優雅的氣質。旅遊從業人員的談吐、舉止等禮儀行為是建立融洽的客服關系的前提。優雅的氣質是從文化的陶冶中産生，也在文化的陶冶中發展。江西師範大學專門開設形體、禮儀、聲樂、文化等課程，由省内外相關行業領域的知名人士進行授課和強化訓練，使學生由内至外的氣質有了明顯提升。

　　（四）深厚的底蘊。文化是旅遊中最重要的元素，是旅遊的靈魂，沒有文化的旅遊是沒有生命力，也是不可持續的。江西自古稱“物華天寶、人傑地靈”，有着悠久的曆史和璀璨的文化。書院文化、宗教文化、陶瓷文化、節義文化、建築文化等傳統文化都具有世界影響，這些都是江西旅遊資源的重要内容。作為金牌講解班的學生必須充分吸取江西文化發展的優秀成果，講好江西故事。同時，不同的遊客對文化知識的需求不盡相同，講解員的文化知識要全面，要成為具有厚重曆史文化底蘊和語言表達水平的雜家。

　　（五）娴熟的技能。“山水美不美，全靠導遊一張嘴”。這是對旅遊講解工作重要性的最好诠釋。但是“一年拳，兩年腿，十年才練一張嘴”，講解技能是需要反複訓練的。比如，好的講解員應知道怎樣開頭，怎樣結尾，怎樣留包袱和解包袱，怎樣高潮疊起、好戲連台，怎樣懸念叢生，救人水火，怎樣設置矛盾，迎刃而解。同樣一幅風景，同樣一篇解說詞，為什麼優秀導遊講解，聽上去就津津有味，有的人講解聽上去就索然無味，這其中最重要的區别就是講解技能。

　　三、認真總結金牌講解班的經驗

　　金牌講解班以服務于全省旅遊産業大發展為目标，突出模式創新、制度創新、體制創新，形成了江西旅遊人才培養的金字招牌，受到中央和國家部委領導的高度肯定，中國旅遊報、中國教育報、江西日報等媒體做了專題報道。

　　（一）人才培養成效好。通過政府、企業、高校、行業協同培養，金牌講解班的學生綜合素質大幅提升，多次獲得全國、全省導遊、講解各類大獎，充分展示了金牌講解班的辦學成效。

　　（二）學生就業率高。素質的提升有力促進了金牌講解班學生的就業。江西師範大學、江西科技師範大學首屆畢業班就業率均為百分之百，就業去向分别為井岡山、三清山、婺源、深圳國旅、南方航空公司等知名景區、旅遊企業。中國青年報還專門以《金牌講解員：一個畢業生5個單位“搶”》為題對金牌講解班學生的高就業率進行了報道。

　　（三）帶動江西旅遊形象大提升。金牌講解班開辦以來，全省重大政治活動、重大旅遊會議、重大接待工作，經常性邀請“金牌講解班”學生承擔講解任務，獲得廣泛好評。第十七屆海峽兩岸旅行業聯誼會舉行期間，江西科技師範大學第一屆和第二屆金牌講解班共50名學生負責擔任本次旅遊盛會的志願者工作，以優質的服務獲得了國家旅遊局和各省、自治區、直轄市旅遊主管部門領導的一緻好評。時任國家旅遊局局長邵琪偉同志稱贊學校金牌講解班辦得好，有示範引領意義，應在全國推廣。幾年來，金牌班的同學們就像一粒粒珍珠灑落在江西各地，展示着各自的風采，有力促進了江西旅遊業發展。江西日報以《金牌講解班為江西風景添彩》為題，對金牌講解班學生畢業後為江西旅遊做貢獻進行了報道。

　　（四）人才培養模式得到推廣。辦班最初的設想是通過五年左右的時間，打造一種新的人才培養模式。實踐證明，通過這樣的特色培養、定單式打造，得到市場追捧，且人才是高質量的。目前，“金牌講解班”人才培養模式已輻射至高校其他專業辦學，如江西科技師範大學開辦的“瓷闆畫班”、“九洲制藥班”、“廬山西海班”等。

　　通過幾年的辦學，金牌講解班有以下幾點經驗值得總結。

　　優質的生源是前提。學生的生源質量是金牌講解班成敗的關鍵。在生源選拔過程中，打破學科專業限制、學校限制，堅持優中選優。有的學校還采取第一、第二專業齊頭并進的辦法，在音樂、外語、傳播、播音主持等專業低年級學生中招錄優秀學生，形成了金牌講解班特有的選拔機制。

　　強大的師資是保障。各個學校不但把本學校最強、最專業的師資力量投入到金牌講解班的教學中，還邀請到不同行業、不同層次的各路精英參與課堂教學，增強課堂教學與鮮活實踐之間的溝通與銜接。比如，江西科技師範大學采取雙聘雙師，面向全國旅遊行業特聘一批專家、學者和一線高級管理人員，建設“金牌講解班專家師資庫”，打造一支穩定的、專兼職融合的高水平教學團隊。

　　按需施教和面向市場是路徑。始終貫徹按需施教的教育理念，注重結合培養目标編寫新教材，堅持“學校和企業互動、專業與市場接軌”的原則，把産業發展、市場主體的用人需求及所需的專業技能培養融入人才培養方案中，讓學生在校園的專業學習過程中，就能夠按照市場具體崗位要求完成專業課程的學習，在實習中與拟就任的崗位無縫對接，畢業後很快能夠勝本職崗位。比如，江西師範大學探索建立校企（行業）協同、校地（區域）協同，着力建設廬山、三清山、龍虎山、井岡山、明月山、婺源篁嶺等景區教學實踐基地，為學生提供實踐平台；江西科技師範大學金牌講解班與南昌八一起義紀念館、南昌滕王閣、南昌小平小道等景區合作，定期安排“金牌講解班”學生赴景區景點提供講解志願服務；贛南師範大學與本市各大景區建立合作關系，積極承擔重要講解任務。

　　四、提高金牌講解班辦學水平

　　不斷總結金牌講解班辦學經驗和教訓，不斷創新思路和模式，提高辦學水平，力争将金牌講解班打造成全國高端導遊講解人才培養的知名品牌。

　　（一）整合資源，協同培養。充分整合政府、高校、行業、企業各種資源，加強金牌講解班建設。教育部門應繼續将“金牌班”教學改革列入江西省普通高校專業綜合改革項目給予政策、資金支持。旅遊部門應積極推動全省各旅遊景區和旅行社切實加強與學校的相互合作，建立長期合作機制，實現雙方合作共赢。高等院校要整合藝術、文化、外語、醫療等與旅遊相關的課程、師資，全面提升金牌講解班學生的綜合素質。

　　（二）注重實效，以用為本。各高校要深入研究旅遊行業人力資源現狀，及時掌握景區、企業需求，實行訂單式教學，按需施教。特别是針對江西旅遊業發展方向，積極培養健康養生休閑度假旅遊、鄉村旅遊、古迹遊、宗教遊等方面亟需的旅遊講解人才。在課程設計上，突出應用性、實踐性的原則，通過政府扶持和市場運作相結合，建設一批金牌講解班實訓基地，更多地為學生提供到景區、景點實踐的機會。

　　（三）提高質量，打響品牌。辦學質量是金牌講解班未來發展的基石。要加強師資隊伍建設，通過内配外引的方式，培養理論與實踐兼具的雙師型教師，積極聘請校外專家、企業經理人進行授課，為高級旅遊人才培養提供資源保障。要突出特色，校企對接，差異發展，實現“一校一品”，全力将金牌講解班打造成為培養旅遊人才的“搖籃”。金牌講解班的學生要加強學習，不斷提高自身素質。

　　（四）跟蹤服務，留住人才。省旅發委要積極研究探索建立以旅遊企業為主體的培養人才、引進人才、使用人才和留住人才的有效機制。各市、縣(區)要積極為本地引進旅遊人才制定優惠政策，解決實際問題，營造良好環境。同學們要轉變就業觀念，不要簡單以是否為公務員、參公或事業編制為唯一選擇标準。各旅遊景區要切實拿出具有吸引力的崗位和待遇，共同促進金牌講解班畢業生到當地就業。高校要做好畢業生的就業引導和跟蹤服務，讓更多優秀人才在促進全省旅遊産業轉型升級過程中實現自身價值，為建設旅遊強省貢獻力量。

　　創建國家東部旅遊實驗區

　　四省區位地圖

　　一、創建國家東部生态旅遊實驗區時機已經成熟

　　經濟全球化、區域一體化已成為不可阻擋的時代潮流。旅遊業更是區域一體化中的先導産業，它對生态環境影響小，對脫貧攻堅貢獻大，有利于聯合推進，當前區域之間、城市之間、景區之間以及行業之間的旅遊合作迅猛發展。江西、浙江、福建、安徽四省地緣相近、人緣相親，創建國家東部生态旅遊實驗區基礎牢固、潛力巨大、前景廣闊。一是區位優越。四省交界區域地處長三角、珠三角、閩東南三角區交彙點，區位條件得天獨厚。二是交通便捷。高鐵的開通極大地縮短了四省時空距離，使沿線城市産生明顯的“同城效應”。三是資源豐富。四省交界區擁有數量衆多的世界遺産、國家地質公園、國家5A級景區、國家級自然保護區、國家級風景名勝區和國家森林公園。加強贛浙閩皖四省旅遊合作，創建國家東部生态旅遊實驗區，符合國家發展全域旅遊的新方向，發展優質旅遊的新要求，順應了旅遊發展新常态，應該說現在時機已經完全成熟。

　　二、江西省全力參與國家東部生态旅遊實驗區創建

　　将四省交界地區打造成國家東部生态旅遊實驗區，并積極推動其上升為國家戰略，有利于凸顯區域旅遊整體優勢，對贛浙閩皖四省加快旅遊發展具有重要意義，江西省積極支持、全力參與、攜手合作、共同推進。在國家相關部門指導下，贛浙閩皖四省聯合申報國家級生态文化旅遊示範區工作座談會召開以後，江西省高度重視，立即展開相關調研工作，對《國家級生态文化旅遊示範區發展規劃思路（讨論稿）》征求有關設區市意見，并積極設計旅遊産品和規劃有關旅遊線路。根據調研和征求的意見，我們提出在規劃初稿江西僅上饒市（面積2.27萬平方公裡、人口669萬人）納入國家東部生态旅遊實驗區的基礎上，再增加景德鎮市（面積0.53萬平方公裡、人口163萬人）、鷹潭市（面積0.36萬平方公裡、人口115萬人）、九江市（面積1.88萬平方公裡、人口481萬人），總面積達5.04萬平方公裡，總人口1428萬人，這樣就将贛東北全部加了進來，更加注重了生态的連續性和地域的完整性、注重了和浙江、福建、安徽三省的整體銜接。

　　婺源石城

　　三、加快推進國家東部生态旅遊實驗區創建發展

　　為進一步做好國家東部生态旅遊實驗區的創建發展工作，建議共同推進“三大平台和三大網絡”建設。

　　一是建立統一的政策推進平台。通過建立政府間的高層決策機制、主管部門之間的對話協調機制，争取給予一些有利于旅遊發展的特殊政策，如落地免簽和購物免稅政策等。以成立區域旅遊行業協會等方式，制定統一的旅遊産業發展政策，确定旅遊業發展戰略，消除區域旅遊合作共建的政策性障礙，形成統一、開放、高效的旅遊市場體系，真正把四省交界區域建設成無障礙的跨省生态旅遊區。

　　二是建立統一的規劃實施平台。跨省創建國家生态旅遊實驗區是全國首創，四省要共同争取國家相關部委的支持，申報區域旅遊合作聯盟，列入國家規劃項目。要按照國家生态旅遊實驗區建設要求和旅遊市場需求，布局旅遊産業鍊條，合作開發旅遊精品及各項專題産品，積極推進旅遊産品差異化發展，全面提升區域旅遊的競争力。

　　三是建立統一的生态保護平台。四省交界區域旅遊資源是不可分割的整體，江西的龜峰、龍虎山、黃崗山與福建的武夷山同屬一個山脈；江西的婺源與安徽的黃山，江西景德鎮、三清山與浙江的衢州、金華相依為鄰。可以說，區域内的生态環境相輔相成、相互影響，共同推進建設國家生态旅遊實驗區，就必須把區域内自然和人文生态系統的保護放在首要位置。各省要共同努力争取國家層面出台相關規定對區域内的生态資源予以保護。同時，要注重頂層設計。不管是市場主體，還是政府主導開發旅遊資源，都必須依據《國家生态旅遊實驗區發展總體規劃》，堅持以保護作為第一前提，沒有規劃的一律不得開發，真正用規劃來指導區域旅遊業發展。

　　武夷山主峰黃崗山

　　四是建立統一的便捷交通網絡。四省交界區域創建生态旅遊實驗區需要依賴便捷的道路交通。京福和滬昆兩條高鐵開通後貫穿其中的八個城市，加之九景衢、昌景黃等多條高速鐵路的補充，整個區域内的“大交通”将暢通無阻。要抓住這一有利時機，盡快打通區域内各景區之間的快速通道，取消旅遊車輛入城、入景區限制，為外地旅遊車輛開辟綠色通道。同時，江西上饒将發揮區域交通樞紐優勢，特别是高鐵交彙的優勢，加快推進上饒旅遊集散中心建設，強化旅遊集散功能，服務區域内各大旅遊城市和重點景區。

　　五是建立統一的宣傳營銷網絡。根據旅遊市場特點，将區域内重點景區串珠成線，設計旅遊精品線路，試行區域景區聯票。聯合組團參加旅遊交易會、博覽會，同設旅遊展台，共推旅遊線路和産品。充分利用旅遊宣傳載體、展會節慶活動、目的地營銷網絡和駐外機構等平台，齊心協力共同宣傳推介區域旅遊，打造“國家生态旅遊實驗區”整體形象。

　　六是建立統一的标準化服務網絡。建立健全區域旅遊誠信服務機制，設立區域内遊客投訴和服務熱線電話，實現區域内旅遊執法、投訴、應急處理的聯動機制，保障旅遊市場健康有序發展。全面建設旅遊信息共享網絡，構建區域旅遊信息平台，實現區域旅遊信息互動，互享互利。

　　四省聯合創建國家東部生态旅遊實驗區意義重大。江西将與大家一道，按照“開放、互信、互補、共赢”的原則，以更加富有成效的合作與交流，全力推動創建國家東部生态旅遊實驗區工作向縱深發展。

　　走進全域旅遊的新時代

　　黨的十九大标志着我國進入了中國特色社會主義新時代，中國的旅遊業也進入了全域旅遊新時代。在甯夏視察工作時說：“發展全域旅遊，路子是對的，要堅持走下去”。李克強總理在政府工作報告中指出要“大力發展全域旅遊，創建全域旅遊示範區”。2018年3月，國務院辦公廳出台了《關于促進全域旅遊發展的指導意見》，對各地推進全域旅遊發展提出明确要求。2018年“中國旅遊日”的主題定為“全域旅遊、美好生活”。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，保持旅遊業快速發展的良好态勢，推動轉型升級，增強優質供給，努力補齊短闆，最終建成處處可旅遊、時時皆可遊的全域旅遊目的地。

　　一、全域旅遊的定義與特點

　　全域旅遊是将特定區域作為完整旅遊目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣，促進旅遊業全區域、全要素、全産業鍊發展，實現旅遊業全域共建、全域共融、全域共享、全民參與、全面滿足遊客需求的發展模式。發展全域旅遊就是要使旅遊業向全社會、多領域、綜合性方向邁進，讓旅遊融入經濟社會發展的全局。

　　全域旅遊有六大特性。一是管理的統籌性。旅遊不僅是旅遊部門的事，而且是全社會的事。要全面創新管理體制機制，切實做到全局謀劃、全要素動員、全資源整合、各部門聯動。二是産業的優勢性。旅遊業應成為區域經濟發展的支柱産業。全域旅遊地區旅遊業應達到實現當地經濟貢獻率15%和新增就業貢獻率20%。三是發展的融合性。旅遊與各個産業、社會的各個層面是相互滲透、相互促進的，而不是旅遊業孤軍奮進。四是供給的豐富性。旅遊不僅僅限于過去意義上的景點、景區，觀光、體驗、購物、休閑、娛樂、健康等都應該成為旅遊産品。五是服務的便利性。要滿足區域範圍内旅遊行為無處不在、無時不有的特性，必須從觀念、方式、技術等多方面不斷創新，提供全時空、多方面、快旅慢遊式的旅遊服務。六是目标的共享性。要通過全域旅遊的發展，不僅要讓人們生活所在地成為經濟強、百姓富、山川美、文化興的錦繡家園，還要促進群衆精神素質的整體提高，遊客滿意度大幅提升，從而促進人的全面發展。

　　二、發展全域旅遊的大好時機

　　有人問，既然全域旅遊這樣好，為什麼現在才提出這個方針呢？現在是發展全域旅遊的最佳時機嗎？

　　2019年，旅遊經濟繼續保持高于GDP增速的較快增長。全國國内旅遊人數60.06億人次，比上年同期增長8.4%，旅遊總收入為6.63萬億元，同比增長11%；旅遊業對GDP的綜合貢獻為10.94萬億元，占GDP總量的11.05%；旅遊直接就業2825萬人，旅遊直接和間接就業7987萬人，占全國就業總人口的10.31%。歲末年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情給快速發展的旅遊行業帶來較大沖擊。但随着疫情得到有效防控，旅遊行業率先進入快速複蘇狀态。10月8日，文化和旅遊部數據中心測算，國慶假期全國共接待國内遊客6.18億人次，同比恢複79.0%；實現國内旅遊收入4543.3億元，同比恢複69.9%。數據顯示國内旅遊市場複蘇态勢強勁。自駕遊的散客占大多數，城市休閑公園、主題公園、電影院等休閑娛樂場所及經典山水、精品鄉村旅遊景點遊人如織。假日期間的旅遊産品豐富多彩，紅色文化、陶瓷藝術、生态休閑等都成為旅遊的重要産品。

　　1.人民群衆休閑時間明顯增多。國家法定休假日加上雙休日有115天左右。這還不包括年休假、探親假等休息福利。一些特殊人群如婦女、兒童、老年人、學生的假期更多。如最近一些省份出台新規，女職工産假可延長至一年。據粗略統計，一個大學生一年的休息日達180餘天，占了一年中的一半時間。伴随着人口老齡化，老年人口劇增，他們有充足的時間旅遊，已經成為旅遊人群中增長最快的一部分。從2017年暑假開始，有10多個省份推行了2.5天小短假。國民休閑時間的增加是全域旅遊的必備條件。

　　2.人民群衆收入水平迅速提高。按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅遊需求就會出現爆發式增長。1978年，我國人均GDP僅225美元，2000年，是949美元，2019年，我國人均GDP已達到了10276美元，跨上1萬美元台階。全民收入水平的提高是全域旅遊的前提條件。

　　3.全域旅遊基礎初步具備。經過多年努力，我國旅遊管理體制初步完善，頂層設計科學，景區逐年增多，僅5A級景區就達280餘家。旅遊交通格局基本形成，航空、高鐵、船舶、公路縱橫交錯，索道、棧道、遊步道逐年增多，旅遊業态，包括山水旅遊、紅色旅遊、鄉村旅遊、溫泉旅遊、演藝旅遊、旅遊商品逐步齊備，依法治旅快速推進，旅遊從業人員素質提高，遊客滿意度逐年提升。

　　4.旅遊成為人們新生活方式的一部分。當物質生活達到一定程度後，人們必然産生精神方面的需求。一些大城市、人口集聚地幹擾等問題層出不窮，一到休息日，人們都想出去旅遊，呼吸新鮮空氣，尋找新的生存狀态。旅遊開始逐漸像吃飯、穿衣、行路、鍛煉一樣，成為人們不可或缺的新生活方式的一部分，逐漸變為一種習慣性必備選擇。

　　5.旅遊業逐步成為爆發性增長的行業。近年來，全國旅遊業出現高速增長。江西省旅遊人次、旅遊收入出現高達20%—30%的增長率，旅遊業增加值占全省GDP比重達11.36%。在經濟增長下行期間，旅遊作為一個難得的強勁元素以近乎裂變的方式逆沖，一再給我們創造驚喜。實際上，旅遊完全可以成為中國新的“房地産”，拉動從交通到城市基礎設施再到各種服務的全面提升。2019年國慶節黃金周，全國共接待遊客7.82億人次，同比增長7.81%，實現旅遊收入6497.1億元，同比增長8.47%。

　　6.旅遊業成為國民經濟的重要支柱。投資、出口、消費是拉動經濟發展的三駕馬車。現在的情況是投資增長乏力，出口受到越來越多的貿易保護主義限制。傳統消費熱點如房地産、汽車、家電等已接近上限，正在或即将碰到“天花闆”。旅遊消費卻不同，經濟社會越是發展，旅遊需求就越大，可以無限拓展，是消費“永動機”。現在，旅遊業已經成為國民經濟的戰略性支柱産業和人民群衆更加滿意的現代服務業。

　　7.旅遊成為脫貧緻富的有效途徑。旅遊一般是發達地區的富裕人口流向欠發達地區，在此過程中，财富在不知不覺中實現了從富者到貧者的轉移。擴大了就業，推動了投資和商品交流，提升了當地人的眼界，增加了旅遊從業者的收入。旅遊業綜合拉動性強，扶助功能大，受益面寬，是最好的富民産業和扶貧利器。

　　8.旅遊業成為“一帶一路”倡議的重要内容。旅遊是國家整體外交的重要組成部分。2019年，中國公民出境旅遊人數達到1.55億人次，比上年同期增長3.3%；入境旅遊人數1.45億人次，比上年同期增長2.9%。其中：外國人3188萬人次，增長4.4%。國際旅遊收入1313億美元，比上年同期增長3.3%。我國的出境旅遊人次和旅遊消費均列世界第一，與各國各地區及國際旅遊組織的合作不斷加強。旅遊外交成為國家外交的重要内容，成為元首簽約的重大項目，并帶動中國電視在海外落地，有力促進了“一帶一路”建設，為歐亞大陸共同發展注入了強勁動力。

　　綜上所述，現在是提出全域旅遊的最佳時機。這項工作意義重大，又難度很大。挑戰迫在眉睫，機遇稍縱即逝，發展時不我待。我們要傾盡全力，開拓創新，把握特色，積極推進。

　　江西景區地圖

　　三、發展全域旅遊的基本路徑

　　發展全域旅遊，重點要用“點、線、面”勾畫出全域旅遊的新畫卷。

　　“點是基礎”。就是要建好傳統景區，開發好新興景區，加快“空白點”建設。建設傳統景區，就是要将長城、故宮、秦始皇陵兵馬俑、黃山、廬山等老牌景區打造成為世界知名、國内一流、輻射全國的龍頭景區；加大珠海長隆海洋王國、九寨溝、婺源等新開發景區的品牌創建力度；打造桃花源、蜀南竹海、太行山等一批區位優勢明顯和開發潛力大的旅遊空白點。

　　“線是關鍵”。就是要連點成線。經營好環鄱陽湖精華遊、大理麗江遊、漓江陽朔遊、蘇區紅色遊等。在經營好傳統線路的基礎上，打造古迹遊、宗教遊等多條旅遊新線路。

　　“面是目标”。就是要将點線連成片。在點、線的基礎上，打造多個配套齊全、産業鍊完整、規模效益強的旅遊産業集群，如在二十平方公裡範圍内，建設20多個相互鍊接、差異明顯的旅遊産品，從而實現旅遊資源、旅遊觀光休閑地的全覆蓋。最後是擴充到全社會，走向全域旅遊。

　　發展全域旅遊要實現“六大轉型”：推進全域旅遊是我國新階段旅遊發展戰略的再定位，是對傳統旅遊的一次全方位的升級。必須在繼承過去成功做法的基礎上實現六大轉型。1.由景區旅遊向全域旅遊轉型;旅遊業态單一型向多業态轉型，由旅行社組織包車向個體家庭朋友自我體驗遊轉型，山水遊變鄉村遊，紅色旅遊、溫泉旅遊、森林旅遊、演藝旅遊、旅遊商品。2.由注重硬件建設向突出軟件服務轉型;由傳統旅遊向智慧旅遊轉型，重視人才和服務;3.旅遊資源由分散開發向旅遊集群轉型;4.旅遊消費由觀光旅遊為主向休閑康養轉型;5.旅遊收入由門票為主向綜合收入轉型;6.旅遊景區建設由粗放型向标準化建設轉型。

　　四、加快旅遊發展的重要舉措

　　當前和今後相當長一段時期，下大力推進全域旅遊，必須做好六項工作。

　　1.深化體制機制改革。各級黨委、政府是推動全域旅遊發展的責任主體，主要領導要親自推動，成立全域旅遊領導機構。建立适應全域旅遊特點的旅遊治理機制，強化旅遊部門職能，明确各相關部門責任。要加強全域旅遊立法，建設旅遊公安局、旅遊法庭、旅遊市場管理分局，建立健全旅遊部門與相關部門聯合執法、旅遊标準化建設和考核激勵等工作機制。

　　2.加強基礎設施建設。堅持高标準規劃、差異化創建、聯動式發展。加快編制全域旅遊發展總體規劃，大力推進“多規合一”。A級旅遊景區建立标準化的标識标牌、停車場、遊客服務中心等配套設施，實現“一路（景區公路）三道（棧道、索道、遊步道）一平台（觀景平台）”基本配套建設，繼續推進廁所革命。建好旅遊數據中心，推進交通、民航、出入境、公安、旅遊等涉旅數據信息共享，構建全域旅遊科學統計指标體系，實現旅遊保障體系的全覆蓋。

　　3.強化品牌宣傳。要抓好“四個一”工程，繼續提升品牌形象，将重點景區整體打包，運用全域旅遊建設新成果，實施多媒體運營，策劃一系列影響力大、美譽度高的營銷推廣活動，使品牌的知名度、美譽度和影響力不斷攀升。要将宣傳與營銷相結合，在擴大國内中心城市、經略周邊重點城市，推出形式多樣的輿論傳播，不斷提升旅遊整體品牌形象。

　　4.壯大市場主體。發展全域旅遊需要更多資金。要通過市場化運作，積極引入民營資本和社會資源，引導金融機構強化對全域旅遊的融資支持。支持本土旅遊企業的發展壯大，上市融資。積極引進外來大企業參與旅遊開發。設立産業基金，鼓勵民間投資，支持衆籌、衆創等融資方式，調動人民群衆參與旅遊發展的積極性，鼓勵廣大青年學生投身旅遊，創業緻富。

　　5.開展國際化營銷。緊盯港澳台、東南亞等傳統客源市場和歐美新興客源市場，走向全球“賣”風景。組團赴境外重點客源市場開展系列宣傳營銷，邀請駐華大使或文化參贊赴贛考察，邀請境外旅遊機構、媒體、旅遊達人和相關企業代表參加重大旅遊活動，邀請各旅行社負責人和業務員來踩線，進一步擴大中國旅遊在世界的影響力。要積極引進和轉化與旅遊相關的國際标準、先進技術、管理經驗、服務模式，提高我國旅遊的國際化水平。深入挖掘中華民族全球性文化符号，打造一批具有本土特性、國際認同、符合境外旅遊者需求的旅遊項目。

　　6.提升服務水平。遊客滿意度是檢驗旅遊工作的根本标準。要強化旅遊市場整治，建立健全遊客投訴處理的快捷高效機制，建立旅遊經營戶征信系統，設立旅遊賠付基金。推動旅遊市場監督管理工作的規範化。在重要時間節點和關鍵時期開展專項治理活動，采取聯合執法、實地檢查、聽取彙報、資料核查等“組合方式”，打擊嚴重擾亂旅遊市場的非法行為。不斷提升遊客中心、景區景點、賓館飯店等服務質量。旅遊業的競争最終體現在人才競争。要積極做好人才引進和培訓工作。繼續辦好“金牌講解班”，舉辦推進全域旅遊高級研讨班、高級旅遊管理人才研修班，促進旅遊隊伍素質的整體提升，使處處都是旅遊環境，人人都是旅遊形象，确保全域旅遊紮實推進，再上新台階，再創新輝煌。

　　江西旅遊三條精品線路

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