明代的兩京制既有曆史繼承性,也有其建國初期的特殊原因遺留。
從周朝開始,兩京和多京一直是國家建都的重要原則,即在京師之外再設陪都。但如明朝“以金陵開基,金台定鼎(指北京)”的現象,曆史上并不多見。明代在南京另設中央技工的事實,更為曆史僅見。永樂癸未北遷之後,南都成為留都,雖然之後幾十年遷都問題一直在争論。但此後南都政府班子的功用已發生變化,大緻成為了以下幾類官員的聚集地:
1、受政治排擠失意者或求“悠閑”者;
2、官員養家養病請改任者;
3、将南京職官作為一個“相與講求民谟,料理天下利害”,以備“異日入輔大政”的曆練之所;
4、看重南京官位之榮譽者。
雖然遷都給南京帶來短暫凋敝,但很快南都重新就複蘇為全國繁華的都市文化中心,南京留都地位也一直保留下去。
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