關于《國家稅務總局關于辦理2022年度個人所得稅綜合所得彙算清繳事項的公告》的解讀

　　為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，按照《關于進一步深化稅收征管改革的意見》要求，切實維護納稅人合法權益，幫助納稅人順利規範完成個人所得稅綜合所得彙算清繳(以下簡稱彙算)，稅務總局在全面總結前三次彙算工作的基礎上，充分聽取納稅人、扣繳義務人、專家學者和社會公衆的意見建議，制發了《國家稅務總局關于辦理2022年度個人所得稅綜合所得彙算清繳事項的公告》(以下簡稱《公告》)。現解讀如下：

　　一、《公告》的基本框架和主要内容是什麼?

　　2019年新個人所得稅法施行，标志着我國建立了綜合與分類相結合的個人所得稅制。新稅法要求年度終了後，納稅人需彙總工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費等四項綜合所得合并計稅，向稅務機關辦理彙算并結清應退或應補稅款。得益于納稅人、扣繳義務人、中介機構、相關部門等社會各界的共同努力，前三次彙算平穩有序，彙算制度的便民化和精細化程度不斷提高。因此，《公告》總體上延續了前三次彙算公告的基本框架和主要内容。

　　《公告》共有十二條。第一條至第四條，主要明确彙算的内容，無需辦理彙算的情形、需要辦理彙算的情形，以及納稅人可享受的專項附加扣除、其他扣除等稅前扣除;第五條至第九條，主要明确了彙算的辦理時間、方式、渠道、申報信息及資料留存、受理稅務機關等内容;第十條，主要對辦理彙算退(補)稅的流程和要求作出具體規定;第十一條，主要圍繞稅務機關提供的納稅服務、預約辦稅、優先退稅等事項進行說明;第十二條，主要明确相關條款的适用關系。

　　二、與以前年度相比，《公告》的主要變化有哪些?

　　《公告》總體上延續了前幾次彙算公告的框架與内容。主要的變化有：

　　一是在第四條可享受的稅前扣除部分，根據《國務院關于設立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的通知》(國發〔2022〕8号)、《财政部稅務總局關于個人養老金有關個人所得稅政策的公告》(2022年第34号)規定，增加了3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除、個人養老金等可以在彙算中予以扣除的規定。

　　二是在第十一條彙算服務部分，進一步完善了預約辦稅制度，在維持預約辦稅起始時間(2月16日)基礎上，将預約結束時間延長至3月20日，為納稅人提供更優的辦理體驗。

　　三是在第十一條彙算服務部分，新增了對生活負擔較重的納稅人優先退稅的規定。

　　三、今年彙算新推出了哪些優化服務舉措?

　　今年彙算在确保優化服務常态化的基礎上，又新推出了以下服務舉措：

　　(一)優先退稅服務範圍進一步擴大。在2021年度彙算對上有老下有小和看病負擔較重的納稅人優先退稅的基礎上，進一步擴大優先退稅服務範圍，一是下有小的範圍拓展至填報了3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除的納稅人;二是将2022年度收入降幅較大的納稅人也納入優先退稅服務範圍。

　　(二)預約辦稅期限進一步延長。為向納稅人提供更好的服務，使稅收公共服務更有效率、更有質量、更有秩序，2022年度彙算初期将繼續實施預約辦稅。有在3月1日-20日期間辦稅需求的納稅人，可以在2月16日(含)後通過個稅APP及網站預約辦理時間，并按照預約時間辦理彙算。3月21日後，納稅人無需預約，可在彙算期内随時辦理。

　　(三)推出個人養老金稅前扣除智能掃碼填報服務。2022年個人養老金制度在部分城市先行實施，符合條件的個人可填報享受2022年度稅前扣除。納稅人使用個稅APP掃描年度繳費憑證上的二維碼即可生成年度扣除信息并自動填報，在辦理彙算時享受個人養老金稅前扣除。

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