中外朝制的特點:皇朝政權的分裂。
中朝即内朝,由皇帝左右的親信和賓客所構成。外朝也稱外廷,指公卿大夫。中外朝之分出現于漢武帝時。西漢早期,皇帝處理國家大事﹐丞相也參與謀議。武帝為了加強君權而削弱丞相的權勢,對于重要政事,依靠一些親信在宮廷之内作出決策,中朝由此而得以形成。有了中朝,自然會有和它相區别的外朝。外朝是指屬于丞相、禦史大夫和九卿所構成的官僚體制。
中外朝的形成,是中國封建社會政治制度的一個重大變化。它反映了皇權與相權的矛盾,也顯示出解決這一矛盾的必然走向,即:為加強專制皇權,皇帝不斷地用左右近臣削奪外朝大臣的權力,待新的機構權勢日重而有震主之威時,再用新的心腹近臣組成另一個機構。
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