圖為松雅湖。 梁超 攝

◎星沙時報記者 宋彬彬

近年來，長沙縣委提出了“1345”發展思路和“南征北戰、東拓西融”區域發展戰略，縣域發展步伐不斷加快。去年，長沙縣啟動松雅湖生态新城建設，将其作為 “北戰”的主戰場，并提出“三年成形、五年成城”的目标，讓廣大群衆翹首以盼。

然而，在具體實施過程中，代表們普遍認為，受體制機制、規劃指标、要素保障、曆史遺留問題等多重因素的疊加影響，松雅湖生态新城的建設速度和發展步伐受到一定制約。

對此，代表們共同提出此議案，建議進一步加大支持力度，保障和促進松雅湖生态新城建設，确保縣委提出的“三年成形、五年成城”目标如期實現。

背景 多次提及布局，承載重要使命

縣第十四次黨代會報告提出按照“北産南住”布局，圍繞松雅湖打造高品質商務區、科創基地，布局标志性建築、引領性産業，加快建設松雅湖生态新城；縣十八屆人大一次會議上，縣委提出“南征北戰、東拓西融”區域發展戰略，政府工作報告中也提到要圍繞“三年成形，五年成城”總目标，全力打造集“科教創新、高端商務、健康醫養、生态宜居”于一體的松雅湖生态新城。

作為長沙縣“北戰”的主戰場，松雅湖生态新城承載着拓展新空間、發展新産業、争創新優勢的重大使命，既是搶抓“強省會”戰略、推動打造“三高四新”引領區和融城發展示範區的重要陣地，也是補齊産業短闆、推動縣域經濟更高質量發展的重要舉措；既是對人民群衆關于守護好一湖碧水、追求更高品質生活期盼的有效回應，也是帶動縣域北部廣大農村地區發展、促進城鄉融合的重要平台。

總體建議 統籌全縣力量，加大支持力度

代表們共同建議統籌全縣各相關部門和鎮街的力量，加大對松雅湖生态新城建設的支持和促進力度，圍繞打造“融城發展新示範、産業科創新平台、品質城市新标杆”，創新體制機制，保障發展要素，掃清困頓阻礙，确保實現“三年成形，五年成城”發展目标。

具體建議一

完善提升規劃體系，确保規劃剛性執行

建議堅持規劃引領，将松雅湖生态新城總體規劃（2020-2035）成果融入全縣國土空間總體規劃，通過綱領性文件保障松雅湖生态新城55.6平方公裡城鎮開發區域和17.09平方公裡彈性發展空間。

加快構建産業、生态、環保、交通等專項規劃體系，在一年内完成規劃體系框架搭建，兩年内形成完備的規劃制度體系。

代表們認為，重要規劃和城市設計應提請縣人大常委會審議，并加強規劃實施情況監督，确保規劃剛性執行。

具體建議二

高效推進項目建設，全面完善配套設施

建議加快松雅湖生态新城區域内骨幹路網和基礎設施配套建設，三年内安沙片區、松雅湖環湖片區、茶塘南片區、湘龍西片區主要骨幹路網應基本成形；五年内實現茶塘北片區主要道路連通，水、電、氣、污等配套設施基本完善。

重點建設東升路（明月路至萬花園路）、安沙大道二期（金安大道至北三環）、東六線北延、金安大道東延至東八線和西延至開福區、撈刀河北路、萬花園路等“三縱三橫”骨幹路網，及松雅湖環湖片區路網、星沙大道與濱湖路立交，拉通縣域城鄉的交通連接，推動城市建設向北輻射。

完善城市功能配套，優先配套優質學校、醫院、商貿綜合體，布局藝術中心、體育中心，促進松雅湖國家濕地公園提質和撈刀河風光帶建設。

具體建議三

加快構建産業體系，夯實産業發展根基

建議全力打造“一核兩帶三軸多中心”的産業空間布局，發展數字經濟與高技術服務業、商務總部服務業、大健康等三大産業集群，在戰略性新興産業發展與未來産業培育中取得重要突破，争取引進1-2個50億元以上的重大産業項目。

支持知名院校落戶，高标準規劃建設松雅新城科技生态園、智算中心、海創中心等科創平台載體。

代表們希望，到2026年，實現國家級科創平台、國家重點實驗室或大科學裝置“零突破”，富有星沙特色的“衆創空間—孵化器—加速器—産業園區”全鍊條科技企業孵化和新興産業育成體系初步形成。

具體建議四

全力強化要素保障，實現新城持續發展

建議理順體制機制，明确政府及各有關部門、屬地鎮街的權責關系，以清晰的職能職責和有效的制度保障，推動松雅湖生态新城建設高速推進。

持續攻堅克難，徹底解決松雅湖曆史遺留問題，為松雅湖生态新城掃清發展障礙。

在新一輪國土空間規劃中，優先保障城鎮開發區域内基本農田調減和建設用地布局，并根據建設時序，保障拆遷騰地和用地報批；支持高科技産業發展，在新型産業用地方面先行先試；根據松雅湖生态新城發展實際，量身定制産業政策、招商政策、人才政策，積極争取省市相關重大政策及科創資源支持，引進科創産業、數字經濟等領域海内外一流創新領軍人才和優秀團隊。

支持松雅新城建設投資集團公司走向市場并做大做強，在用地保障、資金支持、政策扶持、産業發展、人才配備等方面予以保障和創新，支持和促進松雅新城建設投資集團公司健康可持續發展。

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