記得小編剛到黃埔工作時，有朋友說：“廣州城區那麼大，你去那山旮旯幹嘛！”誰曾想到今年，這位朋友卻開始在黃埔物色二手房，啊這……

　　不可否認，在以往的認知裡，老黃埔和蘿崗确實隻是廣州市的近郊。但是，近些年來新黃埔區的城市化發展迅速，城市面貌有了很大改觀，黃埔早已不是那個缺乏存在感的“山旮旯”。

　　今天借這個機會，我們來講一下廣州的城市化特點，以及黃埔未來在這過程中所擔任的角色。

　　廣州過往：飛地型的城市化，建設成本過高？ 跟傳統的外延型城市化不同，中國的城市化發展大多呈現出“一個核心區，外圍散布多個新區或城鎮”的特點，即飛地型城市化。具體來說，就是在城市化推進過程中出現了空間上與建成區斷開，職能上卻與中心城市保持聯系的新區或城鎮。

　　廣州就是典型的例證，别看廣州CBD持續東進，但一談起市中心，很多廣州人都會說是越秀、荔灣和海珠“老三區”。在天河尚未建區之前，遠在更東邊的區域就建立了黃埔港區和廣州經濟技術開發區，相比于“老三區”，彼時的老黃埔、蘿崗科學城也類似于飛地型的新區。

　　1984年廣州開發區奠基，圖源/《奮進》畫冊

　　目前，天河已成為全市經濟中心，黃埔緊随其後，開始與市區相連。但是，時至今日廣州仍有很多飛地型的新區和城鎮，像“以港興城”的南沙新區、增城荔城和新塘、從化街口街道等。雖然這些區域的發展差距明顯，但共同點就是距離市中心都很遠。

　　總的來說，廣州的城市化就像“攤大餅”，好處是能把所有區納入全市統籌，但弊端也很明顯，那就是郊區居民很難或較少享受到城市配套。打個比方，面積僅有廣州1/4的深圳地鐵線路分布更均勻，而廣州的地鐵基本紮堆在市區，大部分郊區隻通了一條線路。

　　知乎網友對廣州和深圳地鐵分布的調侃

　　當然，城市配套的規劃是看産業需求和人口規模的，在2008年“中新廣州知識城”立項之前，誰會想到這郊外的小鄉鎮日後會建南方醫院、中大腫瘤這種三甲醫院呢？所以說，除非有重大政策扶持，否則郊區很難享有和市區同等的配套。

　　即便相關的配套能規劃到郊區，但從運營角度來看，也無法确保配套有百分百的利用率。比如地鐵21号線，更像是為了加強知識城、增城跟市區的聯系，從長平到鎮龍西中間的12公裡僅有一個金坑站，沿線都是山地或農地，線路利用率大減。

　　21号線長平-鎮龍西段，圖源/百度地圖

　　我國有基本農田保護政策，郊區的很多農地輕易動不得，即便沒有人耕種，或成為荒地，也因為地勢、地質等原因難以轉變為城市建設用地。如此一來，地鐵想要修到郊區城鎮，也隻能穿過中間大面積的山地、農地，最終導緻建設成本的整體提高，雖然這是必要的，但也是無奈的。

　　在這種情況下，連片建設的外延型城市化才有利于減少建設成本，充分提高配套利用率。從這個角度來看，廣州的東進戰略正是這種不斷外延、循序漸進的城市化思路，未來十年就看黃埔了。

　　未來十年：連片新城看黃埔，或能匹敵天河？ 未來十年，廣州最有可能建設大規模連片新城的隻有黃埔區，區内大緻分為老黃埔、科學城、知識城，各項配套或能提升到能與老城區抗衡的地位，沿江和區府闆塊的商務區發展具有跟天河相匹敵的潛力。

　　黃埔沿江未來效果圖

　　之所以這麼說，主要是黃埔區具有各種優越條件，比如可建設用地多、經濟實力雄厚、招商引資等政策紅利突出等等，之前的文章已詳細講過（工業區騰籠換鳥：黃埔“科創新城”即将起飛？）。

　　總的來說，原先廣州開發區的發展為今日的黃埔區奠定了基礎，很多世界500強項目落戶于此，促進城市配套建設，這跟近年的知識城類似，符合上文所說的由強大的政策和規劃所帶動的城市化。

　　當然，早期的傳統工業建設也有明顯的缺點，最突出的産城居無序混合，環境污染問題讓居民诟病。現階段的黃埔區正在謀求轉型升級，推動産業智能化、去污化改造，不同片區和項目的具體進度不同，我們且看後續成果。

　　廣石化，圖源于網絡

　　至于為什麼隻有黃埔可能發展為連片新城？很多人會由“東進南拓”聯想到海珠、南沙，難道海珠、南沙等區域比不上黃埔？那肯定不是，其他區域也有黃埔所不具備的長處，隻不過按照外延型城市化的思路，黃埔更具優勢。

　　其實，海珠本就屬于“老三區”之一，目前基本隻剩下琶洲沿江處于建設階段，其城市化水平早已近乎成熟，其城鎮人口比重已是100%。再者，海珠區面積本就比黃埔區小，可建設用地餘量有限。

　　節選自廣州市第七次全國人口普查公報

　　而南沙新區，雖然是廣州南拓政策的重點對象，發展潛力也很有看頭，無奈離市區太遠了。相比于跟天河直接毗鄰的黃埔，南沙距離珠江新城二三十公裡，中間還隔着海珠和番禺，這種地理位置，短期内并不具備跟天河相接的連片城市化條件。

　　廣州地圖局部

　　現階段，天河區剩餘的可建設用地主要是東部，所以天河也正在極力向東擴張，重點落實天河智慧城和天河高新區的規劃，加快城市化建設（十四五規劃的天河東部，要跟黃埔争工業的“頭把交椅”？）。

　　按照這種趨勢，天河就剛好跟黃埔相連接，成片發展新城區，北有科學城與天河智慧城相交，南有國際金融城串聯魚珠CBD。當然，這種發展趨勢隻是宏觀層面的願景，具體建設進度得看各項城市設施的落地情況。

　　随着黃埔區産業發展、三舊改造和城市建設的加快，未來十年是值得期待的新時期，黃埔将成為廣州城市化的下一個主角。各位街坊如何看待呢？歡迎留言參與讨論。

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