“棚戶區”，一般指簡易房屋和棚廈房屋集中區，城市中缺少規劃，導緻宅院分布淩亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差的房屋集中的地方。農村也被棚戶區是為什麼？

我國近幾年城市建設飛速發展，國家大力提倡老城區改造，特此出台國務院關于加快棚戶區改造工作的意見國發〔2013〕25号，各地方政府如火如荼開展房屋拆遷工作。2018年新一輪棚戶區改造全面展開：

江蘇省棚戶區改造任務21.5萬套

河北省棚戶區改造任務23萬套

江西省棚戶區改造任務27.8萬套

湖南省棚戶區改造任務28.6萬套

……

北京市有236個項目、23550戶居民納入今年的棚改任務

山東省僅菏澤市已啟動了77個棚改片區，2018年計劃改造12.7萬套

随着全國各地的棚戶區改造項目如火如荼地上馬啟動，律所接到了來着全國大量被征收人的咨詢電話：

“律師，我們這裡要拆遷了，說是棚戶區改造，我們這的房子還新呢，給的補償買不到我這樣的房子啊”

“律師，前兩天我們得到通知說要拆遷，屬于棚戶區改造，棚戶區不是小小破破的房子麼，可我的是别墅啊”

“律師，我們的店鋪臨街，裝修沒幾年，他們卻說是棚戶區改造，必須要拆，給我置換的房子地段不好”

關于棚戶區的概念，法律并沒有統一的規定，我們可以參照一下，财政部和國家稅務總局關于棚戶區的定義。财政部、國家稅務總局關于城市和國有工礦況棚戶區改造項目有關稅收優惠政策的通知第六條：本通知所稱棚戶區是指國有土地上集中連片建設的，簡易結構房屋較多、建築密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎設施簡陋的區域。

棚戶區改造的範圍：1、城市棚戶區2、國有林區棚戶區和危舊房3、國有墾區危舊房4、中央下方地方煤礦棚戶區改造、5、建制鎮、6、2013年住房和城建建築部關于做好2013年城鎮保障性安居工程工作的通知進一步明确将部分城中村改造項目也納入了棚戶區改造範圍。

實際中，一些地方存在将90年代以後建造的樓房作為“棚戶區”實施改造拆遷的情形，甚至一些2000年以後建造的新房都不能幸免，這無疑是極不正常的現象。棚改的初衷與目的，都應是改善群衆的居住條件和環境，而不應是政府借助棚改的審批程序簡化和資金支持優勢來加速推動一般性征收。将本不是棚戶區的房屋當作棚戶區來進行改造，屬于行政行為目的不具有正當性，其法律責任是要有人來承擔的。

關于棚改的有關文件指出，“棚戶區住房簡陋，環境較差，安全隐患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那麼涉案項目就可能存在實施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過對房屋征收決定提起訴訟的方式來加以救濟。

在棚戶區改造過程中，老百姓的合法權益得不到保護的事情時有發生。對老百姓而言至關重要的房屋拆遷補償，如果不能保障老百姓的生活水平有所提高，反而使生活水平降低了，那肯定是不合理的。房屋是家庭的基體，房屋是人類生存的寄托。無論是集體房屋還是國有房屋拆遷，對于被拆人而言都是頭等大事，所以在棚戶區改造大潮中，如果您的房屋本來不在“棚戶區”的範疇，而被動“棚改”您就需要拿起法律武器來維護自己的權益了。

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