10月28日至30日，中國共産黨高州市第十四次代表大會召開。這是一次總結回顧過去五年經濟社會發展成果，為高州未來五年發展标定航向的重要會議。

“當前，高州總體處于曆史機遇最為集中的爆發期、各種優勢最能有效釋放的窗口期。要堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快推進高質量發展，邁進更高水平的全國百強縣。”會上，茂名市委常委、高州市委書記王土瑞代表中國共産黨高州市第十三屆委員會向大會作報告，提出了今後五年的工作任務和要求，錨定了高州未來發展的“八大新目标”。

楊建雄

目标1

高州樣闆

高州是農業大市。報告提出，高州将全面推進鄉村振興，打造鄉村振興的“高州樣闆”。

推進鄉村産業發展。緊緊圍繞“雙區”所向、所需，高州所優、所能，打造“雙區”的“果盤子”“菜籃子”“肉鋪子”。推進國家級、省級現代農業産業園建設，發展“一縣一園、一鎮一業、一村一品”。大力發展倉儲物流、農村電商、數字農業等關聯産業，打造農業全産業鍊。推進特色小鎮建設，發展鄉村遊、農業遊、生态遊、特色民宿，推動一二三産業融合發展。

推進鄉村建設行動。堅持示範引領，按照“縣一片、鎮一村、村一組”的思路，推進鄉村振興示範片、特色精品村、美麗宜居村建設。抓好農房管控和鄉村風貌提升，鞏固提升省衛生鎮創建成果，推動鎮村同建、同治、同美。

深化農村綜合改革。推進農村集體産權制度改革，推廣石鼓深埇村“三變”改革等經驗，激發鄉村振興動力。探索土地入股産業項目、發展物業經濟等模式，壯大村級集體經濟。抓好省率先基本實現農業農村現代化、國家數字鄉村、國家級農産品産地冷藏保鮮整縣推進等試點，打造一批可複制推廣的“高州經驗”。

目标2

品質高州

近年，高州推動城市擴容提質，城區建成區面積由32平方公裡擴展到37平方公裡，市區面貌煥然一新，以優異成績被評為省衛生城市。報告提出，高州将繼續通過匠心鍛造品質之城，打造城市發展的高州範例。

加快城市路網建設。推動207國道穿城段改線，建設金石大道、迎賓大道、潘州大道北，與永青大道相連接，形成主城區新“外環”，推進城市擴容。同時，配合推進深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線高州段建設，配合推進陽春至信宜、深圳至南甯、茂名至吳川3條高速高州段建設，加快構建“三縱四橫”高速公路網，融入珠三角核心區2小時經濟圈生活圈。

推進老舊城區改造。對曆史風貌保護區進行保護和合理利用，發展文化創意和旅遊産業。

完善公共服務設施。推進市體育中心建設，确保2026年省運會舉辦之前全面投入使用。加快推進市文化中心、工人文化宮建設。提檔升級潘州公園、鑒江“一河兩岸”城市景觀帶。建設佛子嶺公園、鳳凰嶺公園、緬茄公園等。

目标3

實力高州

過去五年，高州累計投入資金5億多元完善園區基礎設施，通過舉辦文化節和“請進來”“走出去”等方式招商引資，引進投資額超千萬元項目600多個。報告提出，将把“一園多區”作為推動縣域經濟發展的突破口來抓，主動對接“雙區”“兩個合作區”産業溢出，加快培育和壯大農産品加工、醫藥健康、金屬制品、輕工紡織四大主導産業，打造實體根基越來越深厚的實力高州。

全力抓好招商引資。成立專門招商機構，組建高水平的專業招商團隊，開展精準招商、産業鍊招商、敲門招商、靶向招商。同時，深入“雙區”“兩個合作區”和各地商會，依托資源禀賦、比較優勢、産業基礎，實施強鍊延鍊補鍊行動。

持續優化營商環境。突出解決“中梗阻”問題,落實企業服務官制度，當好企業主體真心、貼心、實心的“金牌店小二”，幫助企業解決存在困難和問題。

目标4

創新高州

報告明确，高州将持之以恒抓改革、謀創新，打造發展活力不斷迸發的創新高州。

深化重點領域改革。新建市行政服務中心，全面實行政務服務“三集中一分開”。加快“數字政府”改革建設，優化政務服務“一網通辦”，推進市域治理“一網統管”、市民生活“一碼慧民”。

推動科技創新發展。支持企業與上級科研機構共建研發中心，開展關鍵技術攻關。建設市就業創業發展基地和博士工作站、創業孵化基地、技能培訓基地“三大平台”。大力引進高端人才和創新團隊，确保人才引得進、留得住、用得好。

提升對外開放水平。主動對接融入“雙區”“兩個合作區”和沿海經濟帶建設，強化與湛茂都市圈、北部灣城市群、海南自貿港的合作，吸引更多人流、物流、信息流、資金流集聚高州，深度融合、互惠共赢。

目标5

生态高州

報告提出，将馳而不息治污染、優環境，打造綠水青山底色鮮明的生态高州。

抓好環境污染防治。完善市鎮村污水處理設施建設，深化畜禽養殖污染、工業企業污染整治，加強河流水質監控治理，抓好工業源、移動源、揚塵源、焚燒源防控，抓好土壤污染狀況詳查和管控修複。

推進自然生态保護。構建市鎮村三級林長制工作體系，實行網格化管理，推進國家森林城市創建。推進中小河流治理和碧道建設，打造“水清、河暢、岸綠、景美”水生态。推進整縣屋頂分布式光伏試點，發展節能環保産業、生态農業。

完善環保長效機制。推進國土空間規劃“多規合一”，嚴格落實“三線一單”管控。構建“環保一票否決”“環保負面清單”等管理機制。深入推進生态環境領域“放管服”改革，提升環評服務水平。

目标6

人文高州

高州是一座曆史文化名城，文化資源豐富。報告提出，将久久為功傳文明、育新風，打造文化厚重魅力彰顯的人文高州。

踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展群衆精神文明創建活動，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，推動形成崇文尚德、見賢思齊、戒奢以儉的社會氛圍。

弘揚優秀傳統文化。深度挖掘和弘揚冼夫人文化、潘茂名文化、荔枝文化等優秀傳統文化。用好紅色資源“活教材”，打造紅色教育培訓基地。抓好非物質文化遺産保護，推動木偶戲、高州山歌、八音鑼鼓、高涼彩玉雕刻等民間藝術傳承發展。

推動文化産業發展。堅持以人民為中心的創作導向，打造一批傳承優秀傳統文化、弘揚時代精神的文藝精品。發展新聞出版、廣播影視、網絡視聽、文化藝術等事業。加快數字文化、文化娛樂、創意設計等新興文化産業發展。

目标7

法治高州

報告提出，将千方百計保穩定、促和諧，打造發展環境日益優化的法治高州。

确保政治經濟安全。牢固樹立總體國家安全觀，深入開展“八個專項行動”。提高糧食和重要農副産品的供給保障能力，确保糧食播種面積和産量隻增不減。

提高法治保障水平。推進依法行政，建設法治政府。完善社會治安防控體系，加強治安群防群治和特殊人群服務管理，提升“綜治中心 網格化 信息化”“雪亮工程”建設質效。常态化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

提升基層治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善“一中心三機制”，提升司法惠民服務中心服務效能，推動實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。推進信訪工作改革創新，加快“信訪超市”标準化建設，完善綜合服務體系，争創全國信訪工作示範縣。

目标8

人本高州

民生是和諧之本、穩定之基、發展之要。報告提出，将從教育、醫療、社會保障、疫情防控等方面下功夫，盡心盡力惠民生、解民憂，打造民生福祉上新水平的人本高州。

高質量推進教育現代化。鞏固學前教育5080成果，完善學前教育公共服務體系。新建市五小、九中，遷建市八中，滿足群衆對優質學位的需求。創建優質教育集團，實現各鎮街全覆蓋。

鞏固提升醫療服務水平。支持市人民醫院建設省高水平醫院。加快市中醫院南院區二期工程建設。落實政策、資金等要素扶持，推動中醫藥事業振興發展。建設“縣強、鎮活、村穩、上下聯、信息通”的縣域三級醫療健康服務體系，全面提升醫療服務保障水平。

健全社會保障體系。持續推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程建設。完善基本醫療、社會救助、養老、住房等保障體系。

常态化抓好疫情防控。落實“外防輸入、内防反彈”總體策略，提高新冠肺炎疫情防控的精準性、有效性，堅決防止疫情反彈。加強公共衛生應急體系建設，推進疫苗接種，保障全市人民生命安全和身體健康。

黨代表

熱議

高州市城管執法局黨組書記、局長李平：

勇擔城管使命 匠心鍛造品質之城

“大會報告中提出要匠心鍛造品質之城，打造城市發展的高州範例，這為解決我們當前城市管理工作中的難題指明了新方向，提供了新思路。”高州市城管執法局黨組書記、局長李平說，報告對今後的城市建設進行了精準定位，讓他備受鼓舞、信心倍增，更感責任在身、使命在肩。

近年，高州通過規範化、常态化管理，城市環境衛生水平有了明顯提升，各項市政工程也取得突破進展。随着時代推進，如今人民群衆對于城市環境和城市管理工作也有了更高的要求。

“為回應人民群衆的新期待，今後我們将發揚工匠精神，樹立精品意識，探索建立新發展階段城市管理的有效機制，推動城市管理實現網格化、精細化、人性化發展，讓城市既有‘面子’更有‘裡子’。”李平表示，未來将從五個方面“抓好藥方”，貫徹落實好會議精神。

一是加強隊伍建設，提升城管形象。通過“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動内強素質、外樹形象，努力鍛造團結互助、甘于奉獻、素質過硬的執法隊伍。

二是聚焦主責主業，踐行城管擔當。對照高州市“十四五”規劃和五年工作重點，城管局将以“匠心鍛造品質之城”為指導，忠誠履職、擔當盡責，切實抓好市政建設、園林綠化、環境衛生、市容秩序和綜合執法五項工作，讓廣大市民的幸福感、獲得感更有保障。

三是有序推進市政建設，助力拉伸城市框架。一方面，改善城區交通路網結構建設，抓好該局牽頭計劃實施的重點項目18項，保障市民的安全出行。另一方面，全方位加強市政設施養護，完善城市道路、排水系統、排污管網、道路照明等配套設施，提高城市基礎設施綜合保障能力。

四是加快園林綠化管養市場化，助推創建模範城市。将繼續推動城區園林綠化管養市場化改革，逐步構建起“政府管理、社會監督、市場化運作”三位一體的綠化管理模式，提高園林綠化精細化管養水平。同時做好冼太廣場擴建、緬茄公園等公園建設，“一路一景”綠化升級提升環境品質，助力創建“公園城市”。

五是常态化抓好環境衛生，推動環衛治理改革。将繼續鞏固定時定點定線投放垃圾新模式，進一步落實生活垃圾分類工作“三步走”計劃，同時推動“門前三包”責任制落實落細，改變“髒亂差”的境況，打造宜居宜業的生活環境。

楊建雄 黃思敏

石闆鎮黨委書記羅曉華：

宏偉藍圖已繪就 奮發有為正當時

“勝利閉幕的中國共産黨高州市第十四次代表大會是一次凝聚人心、鼓舞士氣、務實創新、催人奮進的重要會議。”石闆鎮黨委書記羅曉華說，報告回顧了高州過去五年的經濟發展成果，并明确提出了未來五年的工作任務和要求，這既是一張宏偉的發展藍圖，也是一張詳實的設計施工圖。

作為一名黨代表和石闆鎮的黨委書記，羅曉華表示，将迅速傳達學習會議精神，從石闆鎮實際出發，把行動落實到黨代會提出的各項任務上。

大會提出全面推進鄉村振興，打造鄉村振興的“高州樣闆”。石闆鎮當前正結合人居環境整治工作建設美麗宜居村，加快推進“鎮一村、村一組”的鄉村振興擂台賽籌備工作，以森林鄉村燈籠坡村為試點，利用森林公園古樹群、竹林小徑、一河兩岸相結合打造生态鄉村休閑旅遊路線，加快流轉土地，已種植近200畝高端水果建設采摘園，潘茂名文化引入80畝的“南藥”林下經濟，以實現産業振興。

大會強調新城建設與舊城改造同步推進，設施完善與民生改善同步實施。石闆在推進老舊圩街升級改造方面，圩街已率先全面完成背街小巷硬底化改造累計1.5公裡，完成人民路、舊S283線石闆段主幹道硬底化和綠化改造共3.5公裡，并打造了石闆鎮門樓、健康主題公園、政府大院改造等亮點工程。

為做好民生工程建設，石闆鎮以起跑即沖刺的勁頭迅速打開了農村集中供水工作局面。始終堅持每天“五個一”工作法，每天一動員、每天一彙報、每天一通報、每天一研讨、每天一解決，确保當天問題當天清零絕不過夜。

“奮進新征程、擔當新使命、展現新作為，就是要加快高質量發展，不斷滿足人民群衆對美好生活的向往。這是時代之責任、幹部之擔當、發展之需要、人民之期盼，需要我們付出更為艱苦的努力。”羅曉華表示，報告中這段話最讓他印象深刻，同時備感責任重大，“為人民謀幸福，為民族謀複興，這就是共産黨人的初心和使命。隻有深刻領會報告中的精神實質和内涵，才能堅持與時俱進，才能把穩前進方向，使石闆鎮的各項工作緊緊圍繞市委市政府提出的目标任務不偏航，一張藍圖繪到底。”

楊建雄 彭浪

南塘鎮黨委書記餘敏祥：

抓住發展機遇 打造基層治理樣闆

“大會報告全面總結和回顧了高州市過去5年所取得的輝煌成就，并對未來五年的發展指明了方向，在城市綜合實力、鄉村振興、城市建設等七大方面提出了目标要求，讓我們備受鼓舞，充滿幹勁。”南塘鎮黨委書記餘敏祥接受采訪時說，會後将深入貫徹落實本次會議精神，結合南塘區位優勢和交通優勢，在鄉村振興、集鎮建設、社會治理等多項工作中持續發力。

貫徹落實會議精神的落腳點在于踏踏實實地開展下一步工作。餘敏祥介紹，在鄉村振興方面，南塘正在突出黨建引領，全面推進鄉村振興。村級換屆後，南塘鎮15個村（社區）黨組織幹部年齡得到優化，黨員幹部政治素質、工作能力和服務群衆能力得到了有效提升。在繼續做好農村人居環境整治工作的同時，南塘大力發展“一村一品”，推動鄉村産業振興。

按照報告中關于城鎮擴容提質“堅持‘新城建設與舊城改造同步推進，設施完善與民生改善同步實施’的原則”要求，南塘将以“創建廣東省衛生鎮”工作為重要抓手，着力提升圩鎮品質。為營造圩街整潔美麗的街道和優美的生活環境，下一步，南塘将根據市委市政府的指示精神，準備投入880多萬元對集鎮圩街老舊小區升級改造，目前項目已完成招投标。

報告指出未來五年要提升基層治理效能，打造發展環境日益優化的法治高州。餘敏祥說，南塘鎮将堅持堅持黨建引領，推動政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，積極探索開展“一三一四”工作法，引導培育幹部群衆踐行“貪一罰萬”的廉潔精神、“給一做二”的幹事精神、“人人做義工”的奉獻精神和“良心秤”的誠信精神，為創新基層社會現代化治理、深化平安建設提供不竭動力，确保基層社會和諧穩定又充滿活力。

近年，南塘在精神文明建設方面取得不俗成效。2017年，彭村村被評為“全國文明村”，2019年彭村村被評為“全國創建無邪教示範村”、廣東改革開放“示範百村”和國家級标準化美麗鄉村，2020年大塘笃村人民調解委員會被評為“全國模範人民調解委員會”。餘敏祥表示，下一步，南塘将繼續堅持發展“新楓橋經驗”，不斷深化社會治理水平，進一步擦亮基層治理中的南塘樣闆。

楊建雄 車聞達

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