肘擊、腳踢、用石塊砸，緻少年倒地不起，還有男子對倒地少年頭上撒尿……其中兩名打人者年僅15歲。2014年5月，北京奶西村一名14歲少年遭3人殘忍毆打的事情令人難以釋懷。
2018年12月2日，湖南沅江12歲的吳某因不滿母親管教太嚴、被母親打後心生怨恨，持刀将母親殺死。面對親人的痛苦和疑惑，他顯得若無其事，他承認自己錯了，但不是什麼大錯，“我又沒殺别人，我殺的是我媽。”
近年來，未成年人違法犯罪事件觸目驚心，令人唏噓不已。有人擔心他們重返校園後會侵害他人，有人覺得他們作案後直接重返社會缺少中間監管環節，也有人認為他們不會被社會輕易接納，會受到歧視。預防未成年人違法犯罪工作遇到了一些新問題、新挑戰。
在10月21日舉行的十三屆全國人大常委會第十四次會議第一次全體會議上，預防未成年人犯罪法修訂草案（以下簡稱修訂草案）提請審議，回應了這些社會廣泛關注的問題。
加強教育、消除不良因素
修訂草案在厘清與未成年人保護法相關規定關系的基礎上，構成一般預防，從加強教育和正面引導、及時消除影響未成年人健康成長的不良因素兩方面入手，規定未成年人及其家庭、學校、政府、司法機關、社區等各自的預防職責。
未成年人已經出現不良行為——及早幹預
修訂草案将現行法律規定中明顯已經構成治安違法的行為移入嚴重不良行為，增加實踐中未成年人容易和經常發生的其他不良行為，并從及早幹預、防止其進一步滑向違法犯罪的角度出發，規定了各責任主體應當采取的具體幹預措施。
嚴重危害社會——教育矯治
修訂草案根據現行治安管理處罰法和刑法的有關規定以及未成年人容易和經常發生的嚴重危害社會的違法行為，對嚴重不良行為進行重新界定和列舉，以便于實踐中能準确識别并采取有針對性的矯治措施。
為解決未成年人嚴重不良行為因年齡原因不予相應的治安管理處罰、同時又缺乏跟進的矯治措施，導緻很多未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的問題，修訂草案在充分吸收國内外有效經驗的基礎上，規定了公安機關可以采取的八項過渡性教育矯治措施。對嚴重不良行為情節惡劣或者拒不配合、接受教育矯治措施的未成年人，規定可以送專門學校進行矯治和接受教育。
此外，關于重新犯罪的預防，修訂草案統籌考慮與監獄法、刑事訴訟法以及即将出台的社區矯正法有關規定的關系，豐富了訴訟中的教育、程序分流後的矯治、社區矯正期滿和刑滿釋放後的安置幫教等措施。
來源：人民法院新聞傳媒總社
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