12月初，德國《世界報》報道稱，歐洲議會近期舉行了一場聽證會，以調查最近愈演愈烈的“歐洲水門事件”。報道指出，歐盟不少國家存在濫用間諜軟件監視政治對手和記者的現象。早在2019年，一位歐洲議員就發現自己與工作人員的通話被非法竊聽，而她是最早發現手機被監視的歐洲議員之一。該報道認為，間諜軟件醜聞不是一系列孤立的國家濫用案件，而是一個成熟的歐洲問題。

中國社會科學院歐洲研究所研究員趙晨：

“歐洲曆史上在電腦和手機發明以後，沒有出現過如此大規模的間諜監控行為。”

全球化智庫副主任高志凱：

“很多歐洲國家和歐盟都強調，信息的隐私必須得到保護。但是由于缺乏統一的框架和共同的标準，而且不同的運營商各行其是，造成了歐洲範圍内信息更容易受到這些軟件的攻擊。”

資深媒體人薩蘇：

“震驚、憤怒、抗議，但是各國政府的态度幾乎是‘裝聾作啞’。後來調查發現，很多政府都跟這件事情有關系，才明白它們态度不積極的原因。”

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報道還提到，以色列公司開發的“飛馬”間諜軟件，被多個歐盟國家用來非法監聽。歐洲議會為此成立了一個專門的委員會進行調查。

調查委員會于今年4月開始工作，根據最新的調查結果，截至目前至少有14個歐盟國家涉及其中。這款軟件在波蘭、匈牙利、希臘和西班牙等國被非法使用。

匈牙利是最早卷入歐洲間諜醜聞的國家之一，政府專門使用“飛馬”來監視反對派人士，據推測有300人受到影響；

在波蘭，“飛馬”的使用也是旨在控制公民系統的一部分；

在希臘，根據調查委員會成員的說法，更多的是政治影響力、商業利益和裙帶關系，超過30名政客和記者被非法監控；

軟件在德國也有使用，德國聯邦刑事警察局和聯邦情報局，它們監視手機以追蹤可疑的恐怖分子和其他罪犯。

資深媒體人薩蘇：

“每一個國家使用這些軟件的訴求都不一樣，大部分被監控的是新聞界人士以及獨立活動家，更有趣的是一些政要下令去監控别人的同時，他自己也被監控着。”

更令人震驚的是，2021年7月18日，《華盛頓郵報》、《衛報》、《世界報》等全球10個國家的17家媒體機構與非政府組織“禁忌故事”和國際特赦組織合作，對“飛馬”軟件調查數月之後共同發表了一項調查報告。報告顯示：這款軟件監聽對象涉及政府首腦、高級官員、記者等，監聽對象有至少14位政界的重量級人物，其中包括：法國總統馬克龍、伊拉克前總統薩利赫、南非總統拉馬福薩、巴基斯坦前總理伊姆蘭汗、埃及總理馬德布利等人。此外，還有一大批各個國家的王室成員、政府官員、企業高管、著名人士、媒體記者等公衆人物被監視。

全球化智庫副主任高志凱：

“很多的國家，包括每個國家裡邊不同的政治勢力，都希望能夠借助以色列公司推出的這種非常靈巧的、成本低、效率又高的信息軟件，去截獲它認為自己有合法手段可以去截獲的信息，但是一旦濫用就泛濫成災，對很多并沒有得到法律許可的人物或者信息進行截獲和分析。”

盡管如此，歐洲議會并未呼籲禁止“飛馬”或類似的間諜軟件，也沒有提到制裁的可能性。《Euractiv》引述專家的話說，歐盟不太可能實施相關規則，因為最終具有決定權的成員國拒絕此類監督。

中國社會科學院歐洲研究所研究員趙晨：

“如果禁止‘飛馬’間諜軟件的話，會讓各國政府面臨一個雙重困境，第一，‘我’不去監聽别人，别人可能會監聽‘我’，造成被動的局面；第二，要克服這樣的悖論，如果無法讓各國統一放棄‘飛馬’間諜軟件的情況下，那隻能保持原狀，或者隻是名義上和道義上對此進行譴責，但是在實際行動中卻難以落實到位。”

多倫多大學研究機構公民實驗室開展一項長達兩年的研究指出，“飛馬”間諜軟件可能在全球超 50 個國家和地區開展業務，它和超過1000個IP地址之間存在關聯。據稱，目前有超過5萬個号碼在“飛馬” 監視的列表中，有上千個電話号碼的所有者身份已被确定。

資深媒體人薩蘇：

“這種大規模的監視行動說明在歐洲這些号稱自由的國家、尊重隐私的國家裡，如果某國的政府想了解個人信息，個人基本沒有反抗能力，而且在法律上抓不到漏洞，因為現在還沒有任何一個國家對于使用‘飛馬’這件事情做出法律方面的裁決。”

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“飛馬”間諜軟件的攻擊能力超乎尋常，它能夠遠程和秘密地從幾乎任何移動設備中提取有價值的情報，可以在不需要點擊的情況下，幾秒鐘之内侵入手機自動激活，提取包括照片、定位、密碼、通話記錄、聯系人信息等手機上的數據，還能悄悄打開攝像頭和麥克風，實時監控機主的一切活動。任何常用的隐私保護措施，如強密碼或加密，對它都沒有作用。媒體使用了“軍事級間諜程序”、“目前為止最危險的間諜軟件之一”、“有史以來最強大的間諜軟件”等措詞來形容這款軟件的強大。

中國社會科學院歐洲研究所研究員趙晨：

“它是一種軍用級别的間諜軟件，可以輕易地知道使用者很多隐私信息，包括銀行賬号、金融信息、所處的地點、每日活動、甚至與别人的談話内容，都是透明的。”

資深媒體人薩蘇：

“這個病毒仿佛專門針對個人設計的，針對某個人手機進行入侵，是有标志性的，但是對其他的手機就沒有威脅，并且在入侵時也不需要被監視者進行任何接受反應。”

開發這款軟件的是以色列NSO集團，總部位于以色列荷茲利亞，創始人是奧姆裡·拉維和沙列夫·胡裡奧。拉維公開的個人資料顯示，2005年7月至2007年10月期間，他曾是以色列政府雇員；而胡裡奧則聲稱，他曾于1999年8月至2004年11月在以色列國防軍擔任連級指揮官。

2010年公司初創，依靠與墨西哥政府、巴拿馬政府等國家地區售賣監視技術起家，在成立後短短十多年間，已經從一個靠180萬美元投資隻有20名員工的獨角獸，演變成擁有500名頂尖科技人員、市場估值超過10億美元的信息安全領域霸主。

全球化智庫副主任高志凱：

“如果世界上有哪個國家的危機感是最頂級，那應該就是以色列。以色列在互聯網時代到來以後，它對于利用互聯網了解各方的信息情報，不管是其他國家的軍隊、情報部門，還是所謂的‘極端分子、恐怖分子’等，都有出其不意的手段，而且技術含量很高、運用起來可靠性強。”

2011年，NSO開始走上了向政府機構售賣“網絡軍火”的發财之路。根據《紐約時報》報道，NSO的一份商業計劃書顯示，監視10個蘋果或安卓用戶的費用是65萬美元；監視5名黑莓用戶費用是50萬美元；監視5名塞班用戶費用是30萬美元，而且安裝費還要另算，平均每台安裝費5萬美元左右。另外每年的系統維護費用還要另算，大概是總價的17%。

中國社會科學院歐洲研究所研究員趙晨：

“間諜軟件是一本萬利的事情，它就是一個代碼，可以無限複制。購買一份和購買10份、甚至100份，付出的成本其實相差無幾。因此多賣出去一份就可以攤低一份開發成本，企業的利潤率非常之高。”

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NSO集團并不是首次引發争議。2021年7月，根據多家以色列媒體報道，為了應對“飛馬”軟件被曝光後引發的風波，以色列政府曾經成立了一個跨部門特别小組，該小組由以色列國防部、司法部、外交部、軍事情報部門和情報和特勤局代表組成，調查濫用“飛馬”進行監視和黑客攻擊的指控，确定是否需要對敏感的網絡技術出口進行“政策調整”。同時，以色列政府否認有機會獲得由NSO客戶收集的信息。

資深媒體人薩蘇：

“以色列對這家公司控制得比較嚴格，所有的簽約合同必須通過以色列政府的批準。對每一個監控對象進行監聽時，必須通過專家的操作才能夠完成整個監控過程。”

NSO并未否認其間諜軟件的存在，公司發言人曾表示，他們在允許客戶使用其間諜工具之前，嚴格審查了客戶的人權記錄，采購客戶是通過簽署合同和許可證投标的，一旦出售，公司并不知道也無法看到其客戶如何使用軟件。公司負責人表示，公司不應為政府客戶濫用其工具負責，“我們把産品賣給政府，我們沒有辦法監督這些政府的所作所為。”

全球化智庫副主任高志凱：

“NSO公司推出的軟件本身，并不一定有問題。這家公司也表示，願意進一步的改善軟件，使它更多地用于合法的情報收集。如果一旦涉及非法目的時，它希望可以有信息迅速地傳遞和警示被監視人。但是說起來很容易，想要達成非常難。”

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盡管“歐洲水門事件”發酵後，美國沒有作出任何公開表态，但事實上，美國針對這款“飛馬”軟件關注已久。去年11月，美國商務部就将NSO集團列入了出口管制“實體名單”。路透社當時報道中稱：“美方指認這些企業從事違反美國國家安全或外交政策和利益的活動，上述決定意味着美國公司對這些企業的出口受到限制”。

被美國制裁後，不管以色列方面如何努力多方遊說，NSO都沒有被移出黑名單。之後該公司陷入了債務糾紛、客戶流失的困局，不得不被迫準備出售重組。2022年6月，美國一家軍事防務承包商，L3哈裡斯科技公司突然向NSO伸出了橄榄枝，發出了收購意向。

全球化智庫副主任高志凱：

“從美國情報部門掌握的最尖端的技術而言，NSO軟件并不是美國最高标準的。但是NSO能夠向很多國家政府和執法部門、情報部門銷售，并且得到廣泛地使用，它肯定會産生了大量的關于收集各種各樣的信息和情報方面的便利，而這一點恰恰是以色列和美國情報部門希望能夠予以利用的，而且美國和以色列的情報部門，本身兩者就有着千絲萬縷的合作。”

L3哈裡斯的高管對以色列進行了多次訪問，并傳遞美國情報界的立場。《泰晤士報》援引知情人士的話說，這是在美國總統拜登的政府官員不知情的情況下完成的。

據美媒報道，談判其中一個條件是NSO的技術可以讓美國分享給英國、加拿大、新西蘭、澳大利亞。7月，談判被媒體洩露後，一位白宮高級官員表示，任何美國軍工企業想收購黑名單公司，都将遇到嚴重阻力，“如果發生這樣的交易，将會給美國政府帶來嚴重的反情報和安全問題。”至此，L3哈裡斯隻得通知以色列政府結束收購NSO集團的談判。

資深媒體人薩蘇：

“FBI和CIA盡管對這個軟件非常感興趣。但同時也開發了一系列的方法來防範‘飛馬’的攻擊。它們确實覺得這項技術很好，也曾經有意通過民間公司進行購買，最終還是沒能達成，因為在美國最終認定它是屬于非法的。為了避免被美國方面的輿論界追擊，它們不得不放棄了交易。但是我們不知道在‘桌子底下’會不會有其他的合作。”

一方面，美國将NSO列入黑名單，但另一方面，一個由美國高官、律師、說客和其他知名人士組成的精英網絡，已經從NSO那裡賺到了一大筆錢。他們很多出自奧巴馬、拜登、特朗普政府，包括前美國國防情報局局長、特朗普心腹邁克爾·弗林，美國第一任國土安全部部長湯姆·裡奇等，以顧問身份幫助NSO打造良好的企業形象，向世界各國推銷NSO間諜系統。

全球化智庫副主任高志凱：

“美國方面會不會故意鼓勵NSO的軟件在世界各地推銷？如果它能夠有一隻隐形的手，掌握世界各國各個單位利用NSO軟件所獲得的情報，最終美國情報部門也能夠從中獲利的話，那它就變成美國情報工作的另外一隻手。”

“歐洲水門事件”仍在調查中，調查委員會主席傑倫·萊納斯表示，“飛馬”等間諜軟件可以獲得多少個人生活信息相當可怕，他對許多政府缺乏政治意願表示遺憾。據悉，調查委員會将于明年春天提交最終調查結果和建議，但是，涉案相關國家的人員是否會繩之以法，仍是一個未知數。

全球化智庫副主任高志凱：

“對于NSO的應用軟件到底進行了哪些濫用，收集了哪些非法的證據等，很難查清楚。歐盟或是歐洲議會都很難刺透表面上的面紗，鑽到背後去掌握更多的信息。”

中國社會科學院歐洲研究所研究員趙晨：

“在調查結束以後不排除歐洲議會将推出相關的禁止非法間諜軟件的法案。如果歐洲能夠興起，對于世界其他國家也會形成示範效應，這恐怕對于全球的網絡治理會引發一波新的安全考量。”

歐洲議會的調查結果将在明年春天公布。但人們不得不問，調查究竟能改變些什麼？監視、竊取數據、定位甚至暗殺，在一張密密匝匝的間諜大網下，一切都可能在隐秘之中悄然完成。這可是發生在以維護人權為标榜的歐洲，看來，一切都難免要為政治對手戲讓路。

制片人：何冀甯

編 導：張 萌

編 輯：李唯凡

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