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非标資産認定标準具體内容

知識 更新时间:2024-11-22 00:08:48

  1、标準化資産的認定标準:

  認定規則所稱的“标準化債權類資産”,是指依法發行的債券、資産支持證券等固定收益證券,主要包括國債、中央銀行票據、地方政府債券、政府支持機構債券、金融債券、非金融企業債務融資工具、公司債券、企業債券、國際機構債券、同業存單、信貸資産支持證券、資産支持票據、證券交易所挂牌交易的資産支持證券,以及固定收益類公開募集證券投資基金等。

  同時,認定規則細化了關于标債資産的五項要求及相關認定标準。規則明确,其他債權類資産被認定為标準化債權類資産時,應當同時符合以下條件:

  (1)等分化,可交易。以簿記建檔或招标方式非公開發行,發行與存續期間有2個(含)以上合格投資者,以票面金額或其整數倍作為最小交易單位,具有标準化的交易合同文本。

  (2)信息披露充分。投資者和發行人在發行文件中約定信息披露方式、内容、頻率等具體安排,信息披露責任主體确保信息披露真實、準确、完整、及時。發行文件中明确發行人有義務通過提供現金或金融工具等償付投資者,或以破産隔離的基礎資産所産生的現金流償付投資者,并至少包含發行金額、票面金額、發行價格或利率确定方式、期限、發行方式、承銷方式等要素。

  (3)集中登記,獨立托管。在人民銀行和金融監督管理部門認可的債券市場登記托管機構集中登記、獨立托管。

  (4)公允定價,流動性機制完善。采用詢價、雙邊報價、競價撮合等交易方式,有做市機構、承銷商等積極提供做市、估值等服務。買賣雙方優先依據曆史成交價格或做市機構、承銷商報價确定交易價格。若該資産無曆史成交價格或報價,可參考其他第三方估值。提供估值服務的其他第三方估值機構具備完善的公司治理結構,能夠有效處理利益沖突,同時通過合理的質量控制手段确保估值質量,并公開估值方法、估值流程,确保估值透明。

  (5)在銀行間市場、證券交易所市場等國務院同意設立的交易市場交易。為其提供登記托管、清算結算等基礎設施服務的機構,已納入銀行間、交易所債券市場基礎設施統籌監管,按照分層有序、有機互補、服務多元的原則與債券市場其他基礎設施協調配合,相關業務遵循債券和資産支持證券統一規範安排。

  2、明确模糊地帶非标資産範圍确定:

  接近監管人士表示,在資管新規指導意見發布後,絕大多數市場機構已主動按照意見及相關監管要求,調整不合規的資管業務,如壓縮信托貸款、委托貸款、債權融資計劃等非标資産規模等。經與金融監管部門及市場機構充分溝通,認定規定則将一些市場機構普遍關心、性質模糊的金融産品歸為非标資産。

  規則明确,銀行業理财登記托管中心有限公司的理财直接融資工具,銀行業信貸資産登記流轉中心有限公司的信貸資産流轉和收益權轉讓相關産品,北京金融資産交易所有限公司的債權融資計劃,中證機構間報價系統股份有限公司的收益憑證,上海保險交易所股份有限公司的債權投資計劃、資産支持計劃,以及其他未同時符合本規則第二條所列條件的為單一企業提供債權融資的各類金融産品,是非标準化債權類資産。

  另外,不符合本規則的第一條、第二條、第三條所列條件的債權類資産,為非标準化債權類資産,但存款(包括大額存單)、以及債券逆回購、同業拆借等形成的資産除外。

  3、部分機構可提出标準化債權類資産認定申請:

  認定規則明确,符合本規則第二條第五項所列相關要求的機構,可向人民銀行提出标準化債權類資産認定申請。

  接近監管人士表示,在不幹擾正常融資、不改變市場标準的情況下,認定規則提供标債資産認定的路徑,消除市場對非标資産清理“一刀切”的疑慮和誤讀。

  央行有關部門負責人表示,《認定規則》充分考慮标債資産認定的可操作性,明确由為債權類資産提供登記托管、清算結算等基礎設施服務的基礎設施機構作為申請主體,向人民銀行提出标債資産認定申請,人民銀行會同金融監督管理部門根據《認定規則》第二條所列條件及有關規定對相關債權類資産進行認定。

  4、明确過渡期安排:

  資管新規指導意見明确,資管新規過渡期為意見發布之日起至2020年底,對提前完成整改的機構,給予适當監管激勵。

  認定規則提出,未被納入本規則發布前,金融監督管理部門非标準化債權類資産統計範圍的資産,在資管新規指導意見過渡期内,可豁免資管新規指導意見關于非标準化債權類資産投資的期限匹配、限額管理、集中度管理、信息披露等監管要求。過渡期結束後尚在存續期内的,按照有關規定妥善處理。

  接近監管人士表示,認定規則對存量的“未被納入本規則發布前金融監管部門非标準化債權類資産統計範圍的資産”,在資管新規指導意見過渡期間内豁免了非标資産有關監管要求,這使得金融機構可以根據自身整改計劃,自主合理做好投資安排。此外,不屬于債權類的資産(如金融衍生品、權益類投資等),并不在認定規則規範範圍内,将不受影響。

  也就是,未被納入認定規則發布前金融監管部門非标資産統計的資産(也就是常說的非非标),在過渡期内給予豁免。

  5、交易市場與申請标債資産認定的基礎設施機構的關系:

  需要明确的是,銀行間市場、證券交易所市場并不單指外彙交易中心、上交所、深交所等。

  央行有關部門負責人表示,資管新規指導意見中明确的五項具體條件中包括了“在銀行間市場、證券交易所市場等國務院同意設立的交易市場交易”。其中,交易市場是一個綜合型、包容性的概念,是由各類金融基礎設施、參與者以及金融産品工具等共同組成的集合。

  具體來說,如果某類債權類資産通過标債資産認定,那麼提出申請的基礎設施機構将成為銀行間、交易所債券市場的有機組成部分,與債券市場其他基礎設施協調配合,相關業務需要遵循債券市場的法規制度。

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