法官高效辦案解民憂?原标題：“特邀法官”奔走鄉間地頭靠前解紛（主題），現在小編就來說說關于法官高效辦案解民憂?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

法官高效辦案解民憂

原标題：“特邀法官”奔走鄉間地頭靠前解紛（主題）

江西樂安縣法院依托“法通村”機制深化訴源治理（副題）

法治日報記者 黃 輝

法治日報通訊員 元春華 戴玮蕾

鄰裡串門時被狗咬傷了咋辦？小孩被村民家的牛踢傷了賠多少？兄弟都想保管屬于共有财産的房産證，該給誰？在農村發生這些雞毛蒜皮的矛盾糾紛時，有人會找親友、有人會找村幹部、有人會找法院，也有人會直接動手。

然而，在“仁者樂山、智者樂水、信者樂安”的江西省樂安縣，村民們遇到糾紛第一時間想到的是當地的“特邀法官”。

《法治日報》記者近日赴樂安縣采訪了解到，“特邀法官”是當地法院“法通村”機制賦予當地村幹部的另一種身份。2016年以來，樂安縣人民法院傳承發展新時代“楓橋經驗”，從深化“訴源治理、法治引領”着手，推出以“法通村”機制為依托的法院參與基層治理的新模式，引導“特邀法官”在基層一線源頭化解矛盾。

賦能

從“送達員”到“消防員”

樂安縣屬國家級貧困縣，地處山區，人口居住分散，法官奔波數十裡路後卻找不到當事人的現象很常見。

“法通村”機制的推出初衷是為了解決法院送達難問題，而“特邀法官”的主要任務就是幫助送達法律文書。

從2016年9月起，樂安法院按照每村一法官的要求，通過推薦、審核、考察等環節，在全縣各自然村、居委會等基層組織，聘用了206名當地群衆基礎好、信譽威望高的村幹部和村民擔任“特邀法官”，在全縣啟動“法通村”機制。

試點3個月，當地“特邀法官”辦理送達198件223人次，成功送達187件，送達難問題得到有效解決的同時，這些“特邀法官”還主動做起了當事人調解工作，将31件案件化解在法庭之外。

樂安法院順勢而為，進一步完善《關于推進“法通村”工作的實施意見》，賦予“特邀法官”訴訟引導、參與調解、回訪答疑、協助執行等除裁判之外的更多權限。一般的農村民事糾紛，經當事人同意，立案前分流至相關“特邀法官”進行調處，并由輔導員進行法律指導。

一些能在村裡解決的糾紛，“特邀法官”就在村裡進行調解，将訴訟化解在法庭之外、将矛盾消滅在萌芽狀态。這些付出不僅不收費，效果還特别好。久而久之，村民有矛盾糾紛更願意向“特邀法官”反映。

事實證明，這些“特邀法官”熟悉矛盾糾紛發生的根源和過程，有利于事實确認和實質性解紛。2016年以來，樂安“特邀法官”訴前調處糾紛5156件，同期法院民事案件受案數為8896件，為訴中參與調處糾紛453件，案件自動履行率達88.2%，為群衆減少訴訟開支170餘萬元，全部案結事了人和。

“以往村組與法庭的銜接不夠緊密，糾紛更多是遵照開庭程序解決，煩瑣不說，效果也不佳。”樂安縣大馬頭鄉副鄉長陳逸超告訴記者，各個村都聘有“特邀法官”後，通過他們居中銜接，成功實現了化矛盾于無形。

蛻變

從“學員”到“宣傳員”

“特邀法官”進入角色後，“地熟”“人熟”“情況熟”等“三熟”優勢得到了充分發揮，但法律關系把握不準、法律底線心中沒底等問題也逐漸暴露出來。

為此，樂安縣人民法院采取一攬子措施，從多個層面，全面提升“特邀法官”法律素養和專業水平。

堅持“1 1”結對輔導，全院員額法官、法官助理擔任各村（社區）“特邀法官”的輔導員。每月輔導員要與“特邀法官”聯系4次以上，面對面交流2次以上，每季度還要對“特邀法官”進行1次集中培訓。

堅持定期定向培訓，分批次對各鄉鎮“特邀法官”進行常态化培訓，通過月走訪、季培訓、年總結的方式加強培訓。2017年以來，樂安法院共舉辦法律業務培訓課492次，參與培訓近7萬人次。

堅持典型案例普法，選擇具有一定代表性的案件，在送達、開庭、調解、判後回訪等各個訴訟階段開展宣講，讓“特邀法官”親身經曆案件的全過程。2019年以來，組織特邀法官旁聽56場次。

堅持引入專家授課，與江西财經大學法學院合作共建全省首家“鄉村治理和糾紛解決研究中心”，引入省内法學名家參與指導和培訓，不斷充實“特邀法官”的法律理論基礎。

此外，樂安法院還依托“法治巡講”機制，每季度定期開展“村村普法”和“法律六進”活動，把“特邀法官”納入法院宣傳方陣，直面群衆法律需求來檢驗培訓成效。2019年以來共開展法治宣傳、普法課堂等活動共計376次。

“過去做工作靠的是以理服人、以情感人，這幾年通過培訓和實踐，對婚姻法、民法典、勞動法都懂一些，做工作更加有法律底氣了。”樂安縣萬崇鎮坪背村“特邀法官”習才生保一臉自豪地告訴記者，“平常村民有什麼法律問題咨詢都會來找我”。

像習才生保一樣，越來越多擔任“特邀法官”的村幹部，從“學員”成為村裡學法知法守法用法的帶頭人，成為當地法律政策的“宣傳員”。

保障

從“助理員”到“領跑員”

“調查的過程未形成書面材料，當事人分得的征地補償款未寫明收款時間。”

“該糾紛涉及婚約财産返還，雖雙方均同意調解，但返還數額較大，不利于保護女方合法權益，建議依法調解，做到合理合法。”

記者在樂安法院采訪時看到，随便翻開訴前調解的卷宗，每卷的最後一頁是“輔導員點評”，點評内容在肯定語句之後，大多是給經辦“特邀法官”的工作建議。2019年以來，該院共制作案件評析點評意見986份。

如何引導“特邀法官”在法律框架内化解矛盾，同時又依法保障其工作成果的法律權威，是樂安“法通村”機制嵌入鄉村治理的出發點。

“每案點評”隻是樂安法院指引和保障“特邀法官”依法履職的一個路徑。

據了解，該院已在各人民法庭設立“法通村”工作站，連線院機關“法通村”工作室和村（社區）“法通村”工作點，形成全面覆蓋、直線指導、統一推進的運作模式，做到哪裡有村哪裡就有“特邀法官”，哪裡矛盾突出“特邀法官”就出現在哪裡。

對“特邀法官”訴前調處的糾紛以及人民法院立案分流的案件，“特邀法官”成功調處的，當事人可以申請進行司法确認，為調解工作成果加上一道“法律保險”。

為解決當事人無法坐在一起進行矛盾化解的問題，樂安法院培訓指導“特邀法官”運用“多元化解e平台”，通過訴訟服務現場與遠程、線上與線下、實體與網絡的立體銜接，實現多元化糾紛調解在線辦理。2019年以來，該院在線調解糾紛2974起。

此外，該院還堅持考評激勵，制定《特邀法官工作管理考核暫行辦法》《特邀法官任免暫行辦法》，圍繞“特邀法官”培訓到位率、委派委托送達、調解辦結率等内容進行考核，對于表現優秀的“特邀法官”予以表揚和宣傳。同時，加大經費保障，争取當地黨委、政府支持，每年縣财政撥款30萬元，用于“法通村”機制建設、宣傳推廣、“特邀法官”履職經費。

如今，“特邀法官”不僅是法院定分止争的“助理員”，更是主動奔走在鄉間地頭靠前解紛的“領跑員”。

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