東漢三公分别是“丞相、太尉、禦史大夫”,其中,丞相協助皇帝處理事務,太尉執掌兵馬,而禦史大夫則負責監察百官。到了西漢初期,沿襲秦制,依然以丞相、禦史大夫和太尉為三公。不過,在西漢時期,太尉并不常設,實際存在的是丞相和禦史大夫。對于皇帝來說,顯然不放心将兵權交給某一個大臣手中。到了漢武帝晚年,因為丞相權力過大,所以通過大司馬大将軍這一官職,以此來限制丞相的權力。
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