維護南海和平穩定三點倡議?專論6月13日,佛山市南海區召開推進基層治理現代化暨黨建引領鄉村治理試點動員部署大會南海區委書記顧耀輝表示,推進基層治理現代化,村社是“主戰場”,要鼓勵村社大膽闖、勇于試、主動改,為推進基層治理改革撕開一道口子、蹚出一條路子來會議提出“1114戰略”,即“一目标”是建設現代化活力新南海,“一主線”是“抓改革、促轉型”工作主線,“一平台”是廣東省城鄉融合發展改革創新試驗區,“四領域”是城、産、人、文四個方面,是支撐現代化活力新南海的“四梁八柱”，現在小編就來說說關于維護南海和平穩定三點倡議?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

維護南海和平穩定三點倡議

專論

6月13日,佛山市南海區召開推進基層治理現代化暨黨建引領鄉村治理試點動員部署大會。南海區委書記顧耀輝表示,推進基層治理現代化,村社是“主戰場”,要鼓勵村社大膽闖、勇于試、主動改,為推進基層治理改革撕開一道口子、蹚出一條路子來。會議提出“1114戰略”,即“一目标”是建設現代化活力新南海,“一主線”是“抓改革、促轉型”工作主線,“一平台”是廣東省城鄉融合發展改革創新試驗區,“四領域”是城、産、人、文四個方面,是支撐現代化活力新南海的“四梁八柱”。

顧耀輝提到,改革開放以來,南海走了一條在農村集體土地上建城市、搞工業的發展路子。時至今日,南海的城市和産業相當程度上是與鄉村混雜在一起的,近400萬常住人口大多生活在村居基層,豐富的文化資源也基本分布在農村。可以說,南海的“城”和“産”脫胎于農村,“人”和“文”分布在基層。而當前,南海基層治理中的突出現象是“政府幹、群衆看”,問題的根源在于村(社區)一級與經濟社一級的“權責倒挂”。

衆所周知,佛山是我國改革開放進程中鄉鎮經濟發展最早也是基礎最厚實的地區之一,工業基礎雄厚,農林水産維持較高的生産力,城鄉均保持了較好的生态環境,城鄉差别很小,綜合條件優越,具有非常好的發展潛力。在我國越來越重視城鄉融合與鄉村振興的背景下,佛山模式自然成為一個具有标本意義的模式。在多樣化的城鄉融合模式裡,南海是非常獨特的一個。多樣化發展有助于提供更多可資借鑒的經驗,中國需要南海這樣的樣闆。

南海提出基層治理“1114”體系,提出“黨建引領、文化引航、志願引導”的“三引”舉措力圖解決最後一公裡難題,充實經濟社組織能力。其中特别重視幹部的培養和管理,提出要“像重視村(社區)幹部一樣重視經濟社幹部的培養”,一方面探索實施農村集體經濟組織“榮譽成員”制度,打破“股東”身份限制,暢通區、鎮、村、社四級人員交流任職機制。

南海基層治理模式是珠三角的代表性模式,與較發達的蘇南模式不一樣。上世紀90年代在讨論兩種模式時就已經基本确定了兩種模式的不同特點,之後的發展也大體證明廣東模式更貼合市場經濟本質,更重視市場要素自由和環境開放性。與蘇南模式更注重集體權威不同,廣東的村集體雖然組織力略有不足,但是村民個人的精英化作用更為明顯。

以南海為代表,珠三角模式更能體現個體能力,個人取得成就之後反哺家鄉,推動家鄉的鄉鎮經濟和社會服務。南海區委書記顧耀輝的講話說明區裡已經意識到,長期的個體精英模式在城鄉融合發展中的确是一塊短闆。一方面村集體組織呈渙散狀态,另一方面村股份合作社也可能被少數強勢的精英操控,不利于實現共同富裕和公共服務普惠化均衡化。強化基層組織力,尤其是通過黨建重構村治結構,可以避免村集體經濟被少數人操控,有力地維護村民自治這一根本制度。

在城鄉融合進程中,村集體經濟獲得了長足發展,村集體通過出租土地、土地入市、招商引資辦廠等途徑獲得了非常可觀的收益。這些收益原則上是屬于全體村民的,但是在個别地方,由于村治結構渙散,村委和股份公司被少數人操控,使得村集體利益較易被少數人侵吞。這樣的村治結構不僅有悖于共同富裕,也破壞了村民自治。如何建立更符合法治精神、更能促進共同富裕的村治結構是當下許多基層政府需要正視的難題。無疑,南海是一個值得學習的模闆。南海的“1114”體系是一種全新的發展理念,不再以經濟為唯一中心,将城鄉發展和産業發展建基在更厚實的人文環境之上。在黨建引領之下,村治和經濟社都擺脫了傳統精英模式,通過創建開放的、公平的、服務優良的社會環境和公共服務環境來吸引人才、資金和技術。隻有如此,才能在黃金内灣的區域競争中獲得足夠的競争力。 □肖俊

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