全面小康,就是全面建成小康社會,其核心在全面,要求經濟社會發展不能有短闆,十三五期間,把更多的人力、物力、财力放在補齊全面小康的短闆上,做到一個都不能少,一項都不能缺,一步都不能慢。全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村、特别是在貧困地區。沒有農村的小康,特别是沒有貧困地區的小康,就沒有全面小康。小康社會是古代思想家描繪的誘人的社會理想,也表現了普通百姓對寬裕、殷實的理想生活的追求。所謂全面的小康社會,不僅僅是解決溫飽問題,而是要從政治、經濟、文化、社會、生态等各方面滿足城鄉發展需要。
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