《史記·秦本紀》曰:武公十年“伐邽、冀戎,初縣之”;武公十一年“初縣杜、鄭”。就是說在春秋初,秦武公在新開拓的疆域首先設立邽縣,即今甘肅天水市、冀縣即今甘肅甘谷縣,第二年又設置杜縣即今陝西杜陵縣、鄭縣即今陝西華縣。
縣假借為“寰”,為州縣的縣,行政區劃單位。周代縣大于郡,秦以後縣屬于郡,今為一級行政區劃,隸屬于地區、自治州、直轄市之下。
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